База решений
и правовых актов

Решение по жалобе № 034/10/18.1-299/2024

20 марта 2024 года Волгоград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председатель Комиссии: Л Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии: М О.Л. - старший государственный инспектор отдела

контроля органов власти;

Л М.В. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти;

рассмотрев жалобу С Э.Ф. (вх. № 2289-ЭП/24 от 11.03.2024) поступившую из ФАС России на действия организатора торгов – общества с ограниченной ответственностью «Волга Эквити» при проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров (извещение на сайте www.torgi.gov.ru № 22000183810000000040, лоты № 2, 3, 4, 5, 6, 7),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области 11.03.2024 (вх. № 2289-ЭП/24) из ФАС России поступила жалоба С. Э.Ф. (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – общества с ограниченной ответственностью «Волга Эквити» при проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров (извещение на сайте www.torgi.gov.ru № 22000183810000000040, лоты № 2, 3, 4, 5, 6, 7).

В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) уведомление о поступлении жалобы от 13.03.2024 исх. № ОЯ/1915/24 направлено Заявителю и Организатору торгов по электронной почте.

Рассмотрение жалобы назначено на 19.03.2024 в 10 час. 00 мин., в рассмотрении жалобы был объявлен перерыв до 20.03.2024 в 13 ч. 00 мин. Рассмотрение жалобы по существу состоялось 20.03.2024 в 13 час. 00 мин. по адресу: Волгоград, ул. 7-я Гвардейская, 12, левое крыло, 5 этаж.

В рассмотрении жалобы участвовала С Э.Ф. посредством видеоконференции.

Обжалуемые торги – аукцион по реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров (извещение на сайте www.torgi.gov.ru № 22000183810000000040, лоты № 2, 3, 4, 5, 6, 7, далее — Аукцион).

Информационное сообщение № 22000183810000000040 о проведении Аукциона (далее – Информационное сообщение) 31.01.2024 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – Официальный сайт торгов).

Аукцион проводился на электронной площадке АО «РТС-тендер» (далее - ЭТП) по электронному адресу: https://www.rts-tender.ru/.

Аукцион проведен на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 «О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909» (далее – Положение № 1041), Гражданского кодекса Российской Федерации, Информационного сообщения.

Обжалуемые действия: необоснованный недопуск к участию в Аукционе.

Организатором торгов представлены письменные пояснения вх. № 2667-ЭП/24 от 19.03.2024, запрошенные документы. В пояснениях указано, что Организатор торгов с жалобой не согласен, ЭТП представлены письменные пояснения вх № 15.03.2024 от 2523-ЭП/24.

Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы Заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

В пп. «о» п. 10 Положения № 1041 предусмотрено, что в информационном сообщении о проведении аукциона указываются размер задатка для участия в аукционе и порядок его внесения. Задаток составляет 10 процентов начальной цены продажи имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в п. 9 настоящего Положения № 1041, и перечисляется в порядке, указанном в информационном сообщении о проведении аукциона.

В Информационном сообщении указано, что для участия в аукционе, претендент должен вносить задаток на специальный счет, открытый им в одном из банков, включенных в утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации № 1451-р «Об утверждении перечня банков в соответствии с ч. 10 ст. 44 и ч. 5 ст. 84.1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ» от 13.07.2018 перечень до подачи заявки на площадке.

Отсутствие на специальном счете претендента незаблокированных денежных средств в размере задатка либо отсутствие возможности блокирования денежных средств на специальном счете в связи с приостановлением операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации является основанием для отказа претенденту в допуске к аукциону.

Кроме того, в Информационном сообщении указано, что задаток за участие в аукционе в электронной форме должен поступить на указанный счет не позднее 23.02.2024, 23:59 часов.

Таким образом, исходя из содержания информационного сообщения задаток должен быть внесен до подачи заявки, но поступить на специальный счет не позднее 23.02.2024, 23:59.

В п. 12 Положения № 1041 предусмотрено, что для участия в реализации имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в п. 9 Положения № 1041, претендент вносит задаток на специальный счет, открытый им в одном из банков, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации (далее - специальный счет), в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Открытие специального счета, взаимодействие операторов электронной площадки и банков, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В п. 3 ч. 5 ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) установлено, что в случае предоставления обеспечения заявки на участие в закупке в виде денежных средств:

а) подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки на блокирование денежных средств, находящихся на его специальном счете, в размере обеспечения заявки на участие в закупке;

б) оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке;

в) банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом «б» настоящего пункта, осуществляет блокирование денежных средств на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в закупке и направляет информацию об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки;

г) в случае получения от банка информации об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке, оператор электронной площадки осуществляет в соответствии с подпунктом «е» п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе возврат заявки подавшему ее участнику закупки.

В п. 21 Положения № 1041 также предусмотрено, что претендент не допускается к участию в случае, если на специальном счете претендента отсутствуют незаблокированные денежные средства в размере задатка либо блокирование денежных средств на специальном счете не может быть осуществлено в связи с приостановлением операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С.Э.Ф. заявки по лотам № 2, 3, 4, 5, 6, 7 поданы 09.02.2024. Согласно информации представленной ЭТП в пояснениях при поступлении заявки был сделан запрос в банк на блокировку денежных средств на специальном счете С. Э.Ф., от банка был получен ответ «Запрос не выполнен, недостаточно средств на счете». С. Э.Ф. представлена информация о движении денежных средств на специальном счете (вх. № 2529-ЭП/24 от 15.03.2024) из которой следует, что денежные средства были зачислены на счет 21.02.2024.

Таким образом, на дату подачи заявки 09.02.2024 на специальном счете С. Э.Ф. отсутствовали денежные средства. Довод Заявителя необоснован.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Признать жалобу С. Э.Ф. на действия организатора торгов – общества с ограниченной ответственностью «Волга Эквити» при проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров (извещение на сайте www.torgi.gov.ru № 22000183810000000040, лоты № 2, 3, 4, 5, 6, 7), необоснованной.