Решение б/н Решение по жалобе № 034/01/18.1-77/2022 16 февраля 2022 год... от 16 февраля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
Заявителю: У. М.А.
Организатору торгов: отделу по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области
ул. Минина, д. 1, г. Дубовка, Волгоградская обл., 404002 |
|
Решение по жалобе № 034/01/18.1-77/2022
16 февраля 2022 года Волгоград
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председатель Комиссии Я. О.И. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии: Л. Е.В. – начальник отдела контроля органов власти,
Т. Т.С. – ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев по правилам ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу У. М.А.. на действия организатора торгов - отдела по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области при организации и проведении открытого аукциона по продаже права собственности (аренды) на земельные участки, расположенные на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области (извещение № 241221/13721967/02, лоты №№ 1, 2, 3, 4),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Волгоградское УФАС России) 09.02.2022 (вх. № 970) поступила жалоба У. М.А. (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - отдела по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области при организации и проведении открытого аукциона по продаже права собственности (аренды) на земельные участки, расположенные на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области (извещение № 241221/13721967/02, лоты №№ 1, 2, 3, 4).
В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции уведомление о поступлении жалобы от 10.02.2022 исх. № 03-8/843 направлено 10.02.2022 сторонам по электронной почте.
Рассмотрение жалобы назначено на 15.02.2022 в 10 часов 00 минут. При рассмотрении жалобы был объявлен перерыв до 16.02.2022. Рассмотрение жалобы по существу состоялось 16.02.2022.
На рассмотрении жалобы присутствовали представители отдела по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области – К.А.Н. (по доверенности), начальник отдела – Ш.В.В. Заявитель на заседании Комиссии Управления отсутствовал (уведомлен надлежащим образом).
Обжалуемые торги – аукцион по продаже права собственности (аренды) на земельные участки, расположенные на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области (извещение № 241221/13721967/02, лоты №№ 1, 2, 3, 4 далее - Аукцион).
Извещение № 241221/13721967/02 от 24.12.2021 (информационное сообщение) о проведении Аукциона (далее - Извещение) размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (далее – Официальный сайт), опубликовано в общественно – политической газете Дубовского муниципального района Волгоградской области «Сельская новь» от 25.12.2021 № 50 (11606).
Организатор Аукциона – отдел по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области (далее – Организатор аукциона, Организатор торгов).
Аукцион проведен на основании Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), постановления администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области № 865 от 17.12.2021 «Об организации аукциона по продаже права собственности на земельный участок для гостиничного обслуживания», постановления администрации Дубовского муниципального района № 864 от 17.12.2021 «Об организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства (выращивания зерновых и технических культур), постановления администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области № 868 от 17.12.2021 «Об организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства (выращивание зерновых и технических культур), постановления администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области № 863 от 17.12.2021 «Об организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов для размещения временного торгового павильона», постановления администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области № 883 от 22.12.2021 «Об организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов для выращивания овощей».
Обжалуемые действия – Организатором торгов нарушены требования пп. 4 п. 21 ст. 39.11, п. 9, п. 10 ст. 39.12 ЗК РФ при проведении Аукциона.
Организатором торгов в адрес Волгоградского УФАС России представлены письменные пояснения и запрошенные материалы. Представители Организатора торгов считают, что Аукцион проведен в соответствии с действующим законодательством.
Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах жалобы, а также письменные доводы Заявителя и Организатора аукциона, выслушав устные пояснения представителей Организатора торгов, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
Порядок подготовки, организации и проведение аукциона на право продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности регулируется ст. 39.11, 39.12 ЗК РФ.
1. Согласно п. 9 ст. 39.12 ЗК РФ организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.
Заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в п. 9 настоящей статьи (п. 10 ст. 39.12 ЗК РФ).
Согласно распоряжению отдела по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области от 23.12.2021 № 125 «Об утверждении извещения о проведении аукциона, назначенного на 02.02.2022 г.» срок приема заявок на участие в Аукционе с 27.12.2021 - 27.01.2022, дата утверждения протокола о признании участниками Аукциона - 01.02.2022, дата проведения Аукциона – 02.02.2022.
Протоколом заседания комиссии по определению участников от 01.02.2022 № 5 (далее – Протокол № 5) все претенденты, подавшие заявки на участие в Аукционе, были признаны участниками данного Аукциона, в том числе У. М.А., по лотам №№ 1, 2, 3, 4.
Согласно данным Официального сайта Протокол № 5 размещен на нем 02.02.2022, что соответствует п. 9 ст. 39.12 ЗК РФ.
Организатором аукциона на заседании Комиссии Управления представлен документ внутренних почтовых отправлений от 02.02.2022 с отметкой Почты России, подтверждающий направление уведомления о принятых решениях в отношении лиц, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя.
Также представителями Организатора аукциона представлена телефонограмма от 01.02.2022 о том, что 01.02.2022 в 16 час. 20 мин. на рабочий телефон отдела по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области поступил звонок от Заявителя. Специалист отдела сообщил Заявителю, что в соответствии с Протоколом № 5 Заявитель был признан участником Аукциона по лотам № № 1, 2, 3, 4.
Исходя из заявок Заявителя № 12, № 13, № 14, № 15, согласно которым он обязуется соблюдать условия Аукциона, содержащиеся в Извещении на Официальном сайте, ему была известна дата проведения Аукциона, которая Организатором торгов в ходе проведения Аукциона не изменялась. В связи с чем Заявитель располагал информацией о признании его участником Аукциона по всем лотам и мог принять участие в Аукционе 02.02.2022.
Таким образом, Организатором аукциона при размещении Протокола № 5 на Официальном сайте и направлении уведомлений о допуске к участию в Аукционе лицам, подавшим заявки, в том числе Заявителю, не допущено нарушение сроков, предусмотренных п. 9, п. 10 ст. 39.12 ЗК РФ.
2. Заявитель в жалобе указывает, что опубликованное Извещение (лоты №№ 1, 4) не содержит обязательной информации, предусмотренной пп. 4 п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ.
Подпунктом 4 п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ установлено, что извещение о проведении аукциона должно содержать в том числе сведения о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения).
Согласно Извещению предметом Аукциона по лоту № 1 является земельный участок с кадастровым номером 34:05:020004:351, из категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 86 кв. м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Дубовский р-н, c.п. Песковатка; предметом по лоту № 4 - земельный участок, с кадастровым номером 34:05:120001:684, из категории земель – земли населенных пунктов, площадью 80 кв. м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Дубовский р-н, с. Лозное, ул. Октябрьская, 44.
Представители Организатора торгов на заседании Комиссии Управления пояснили, что при формировании лотов №№ 1, 4 исходили из того, что на данных земельных участках строительство невозможно.
Кроме того, исходя из письменных пояснений Организатора торгов от 16.02.2022 следует, что площадь выставленного на Аукцион земельного участка по лоту № 1 не позволяет использовать данный земельный участок под строительство, что подтверждается заключением главного районного архитектора отдела архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, экологии и строительства администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области от 20.12.2021.
Организатором торгов также представлено письменное пояснение согласно которому вид разрешенного использования земельного участка по лоту № 4 –размещение временного торгового павильона, что не предусматривает использование данного земельного участка под строительство.
Таким образом, у Организатора аукциона при размещении Извещения по лотам №№ 1, 4 отсутствует обязанность размещения информации, предусмотренной пп. 4 п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ. Довод Заявителя необоснован.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления
РЕШИЛА:
Признать жалобу У.М.А., на действия организатора торгов - отдела по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области при организации и проведении открытого аукциона по продаже права собственности (аренды) на земельные участки, расположенные на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области (извещение № 241221/13721967/02, лоты №№ 1, 2, 3, 4), необоснованной.
Председатель Комиссии О.И.Я.
Члены комиссии Е.В.Л.
Т.С.Т.
Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.