Решение б/н О признании факта нарушения Департаментом городского хозяйст... от 10 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 10-01-15-03/288-ВО
г. Волгоград
Резолютивная часть решения оглашена “ 20 ” августа 2010 г.
В полном объеме решение изготовлено “ 30 ” августа 2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области
по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
– старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
– специалист I разряда отдела контроля органов власти
рассмотрев дело № 10-01-15-03/288-ВО по признакам нарушения Управлением транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области (400074, г. Волгоград, ул.Козловская 32а) и Департаментом городского хозяйства Администрации Волгограда (400131, г. Волгоград, ул. им. Маршала Чуйкова, 15) части 1 статьи 15 ФЗ от 26.07.2006№ 135-ФЗ “О защите конкуренции”,
УСТАНОВИЛА:
12 июля 2010 года по заявлению ИП (вх. №3846 от 30 июня 2010 года) и в связи с обнаружением признаков нарушения ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции Приказом №216 возбуждено дело в отношении Управления транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области. Также в качестве ответчика по ходатайству Управления транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области привлечён Департамент городского хозяйства Администрации Волгограда.
К. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. ИП имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, со сроком действия с 08.04.2009 по 07.04.2014.
Порядок утверждения автобусного маршрута регулярных перевозок в пригородном сообщении установлен Правилами организации транспортного обслуживания населения на автобусных маршрутах регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщениях в Волгоградской области, утверждёнными Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 09.09.2008 N 1202 (далее - Правила, утверждённые Постановлением от 09.09.2008 N 1202).
ИП обратился (заявление от 05.05.2010) в Управление транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области для открытия пригородного автобусного маршрута регулярных перевозок «г. Волжский (Ж/Д вокзал) - г. Волгоград (Гипермаркет «Реал»)» в соответствии с Правилами, утверждёнными Постановлением от 09.09.2008 N 1202.
Документы ИП рассмотрены Управлением транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области и в установленном порядке издано Распоряжение от 04.06.2010 №35-02-05/259-р, в соответствии с которым ИП обязан представить в десятидневный срок согласованное с администрациями г. Волжского и г. Волгограда расписание движения на пригородном маршруте «г. Волгоград (Гипермаркет «Реал») – г. Волжский (Ж/Д вокзал)».
ИП обратился в Администрацию г.Волжского и Администрация г.Волжского согласовала расписание движения на пригородном маршруте «г. Волгоград (Гипермаркет «Реал») – г. Волжский (Ж/Д вокзал)».
Для согласования расписания движения автобусов по маршруту «г. Волжский (Ж/Д вокзал) - г. Волгоград (Гипермаркет «Реал»)» ИП обратился (письмо от 08.06.2010 №80) в Департамент городского хозяйства администрации Волгограда. Департамент в ответ (письмо от 24.06.2010 №ДГХ/08-3778) указал, со ссылкой на пункт 2.16 Правил организации пассажирских перевозок транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения в границах городского округа город-герой Волгоград, утверждённых Решением Волгоградской городской Думы от 25.10.2007 № 51/1244 (далее – Правила, утверждённые Решением от 25.10.2007 № 51/1244), что пригородный маршрут утверждается по согласованию с администрацией Волгограда при условии нахождения конечной остановки на крупных пассажирообразующих узлах на границе городского округа.
Из-за отсутствия согласования расписания движения на пригородном маршруте «г. Волгоград (Гипермаркет «Реал») – г. Волжский (Ж/Д вокзал)» Департаментом городского хозяйства Администрации Волгограда, Управление транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области отказало индивидуальному предпринимателю в организации автобусного маршрута «Волжский - Волгоград» в связи с нарушением срока оформления маршрутной документации (№35-02-06/1059 от 28.06.2010).
Представители Управления транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области представили документы, свидетельствующие о фактах согласования в период с 24.12.2009 по 07.06.2010 года Департаментом городского хозяйства Администрации города Волгограда расписания движения автобусов следующих пригородных маршрутов:
б/н «Краснослободск (Пристань) - Тулака» от 28.01.2010;
№ 173 «Парк Хаус – Рынок (Средняя Ахтуба)» от 27.02.2010;
№ 156 «х.Клетский (Среднеахтубинский район) – пл.Ленина (г.Волгоград)» от 17.02.2010;
№168 «Краснослободск (Пристань) – Волгоград (Тр.з-д)» от 05.02.2010;
№167 «г.Волгоград «Рынок ТЗР – г.Краснослободск (Причал)» от 23.03.2010;
№165 «пл.Ленина (г.Волгоград) – Пристань (Краснослободск)» от 24.12.2009;
№166 «Клиника «Движение» (г.Волгоград) – Пристань (Краснослободск)» от 24.12.2009;
№176 «Детский центр – Краснослободск Пристань» от 07.06.2010;
№174 «ВОИР (Среднеахтубинского района) – ВолГУ (г.Волгоград)» от 19.04.2010.
Представитель Департамента городского хозяйства Администрации города Волгограда представил письменные объяснения от 20.08.2010. Департамент руководствуясь требованиями пункта 2.16 Правил, утверждённых Решением от 25.10.2007 № 51/1244, считает что не обязан согласовывать ИП расписание движения на пригородном маршруте «г. Волгоград (Гипермаркет «Реал») – г. Волжский (Ж/Д вокзал)», так как в открываемом им маршруте конечные остановки не находятся на крупных пассажирообразующих узлах на границе городского округа город Волгоград, маршрут не является сезонным пригородным (дачным), и конечным пунктом пригородного маршрута не является автовокзал, и маршрут на территории города не является полуэкспрессным. Одновременно с этим, Департамент указывает, что ответ №ДГХ/08-3778 от 24.06.2010 в адрес ИП не является отказом. Также представитель Департамента считает, что перевозчик для открытия предложенного маршрута, не соответствующего параметрам, указанным в пункте 2.16 Правил, утверждённых Решением от 25.10.2007 № 51/1244, обязан руководствоваться пунктами 2.17 и 2.3 тех же Правил.
При анализе материалов дела Комиссия пришла к следующим выводам:
Управление транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области действовало в рамках полномочий, наделённых в соответствии с Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 09.09.2008 N 1202 "Об утверждении Правил организации транспортного обслуживания населения на автобусных маршрутах регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщениях в Волгоградской области".
Пункт 1.1 Положения о департаменте городского хозяйства администрации Волгограда, утверждённом Решением Волгоградской городской Думы от 04.02.2009 N 15/446 (далее – Положение о Департаменте), закрепляет, что отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда, осуществляющим полномочия органа местного самоуправления Волгограда от лица администрации Волгограда в части создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город-герой Волгоград, является Департамент городского хозяйства администрации Волгограда.
Пункт 3.4.7 Положения о Департаменте, устанавливает, что Департамент выполняет функцию по утверждению и согласованию хозяйствующим субъектам, осуществляющим перевозки пассажиров транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения, маршрутную документацию в установленном законодательством порядке.
Положения пунктов 1.1 и 3.4.7 Положения о Департаменте и Распоряжение от 04.06.2010 №35-02-05/259-р устанавливают необходимость обращения ИП за согласованием расписания движения автобусов по маршруту «г. Волжский (Ж/Д вокзал) - г. Волгоград (Гипермаркет «Реал»)» в орган, наделённый полномочиями в части создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город-герой Волгоград, которым является Департамент городского хозяйства Администрации Волгограда.
Ссылка Департамента городского хозяйства Администрации города Волгограда на пункты 2.3 и 2.17 Правил, утверждённых Решением от 25.10.2007 № 51/1244 является необоснованной, так как согласно п.1.2 Правил, утверждённых Решением от 25.10.2007 № 51/1244, требования настоящих Правил обязательны для юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих и обеспечивающих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения в границах городского округа город-герой Волгоград.
Из буквального толкования п.2.16 Правил, утверждённых Решением от 25.10.2007 № 51/1244 следует, что субъектами отношений, регулируемых указанным пунктом, являются Организатор пригородных перевозок, которым в соответствии с п. 1.5. Правил, утверждённых Постановлением от 09.09.2008 N 1202, являются: уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области - Управление транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области, осуществляющий организацию транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом и Администрация Волгограда.
Перевозчик как субъект правоотношений в п. 2.16 Правил, утверждённых Решением от 25.10.2007 № 51/1244 не поименован.
Представитель Департамента городского хозяйства Администрации города Волгограда признаёт, что маршрут «г. Волжский (Ж/Д вокзал) - г. Волгоград (Гипермаркет «Реал»)» не обладает признаками, по которым маршрут подпадает под применение п.2.16 Правил, утверждённых Решением от 25.10.2007 № 51/1244. Поэтому отсутствует необходимость согласования данного маршрута при его открытии с Администрацией Волгограда. Следовательно, издание Распоряжения Управления транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области от 04.06.2010 №35-02-05/259-р без согласования с органом местного самоуправления городского округа не противоречит п.2.16 Правил, утверждённых Решением от 25.10.2007 № 51/1244.
Так как маршрут ИП является пригородным, то ИП следовал порядку открытия пригородного маршрута, который установлен Правилами, утверждёнными Постановлением от 09.09.2008 N 1202. Согласно п.2.10 Правил, утверждённых Постановлением от 09.09.2008 N 1202, ИП обратился за согласованием расписания движения автобусов по маршруту «г. Волжский (Ж/Д вокзал) - г. Волгоград (Гипермаркет «Реал»)».
Ответ Департамента (письмо от 24.06.2010 №ДГХ/08-3778) не соответствует существу обращения ИП (письмо от 08.06.2010 №80) и в связи с этим не признаётся мотивированным.
Данное действие Департамента препятствует ИП открыть маршрут «г. Волжский (Ж/Д вокзал) - г. Волгоград (Гипермаркет «Реал»)». В то же время, Департамент согласовывает ИП Шеллунцу расписание движения автобусов по маршруту №147 «Аквапарк» - г. Волжский – «Речной вокзал» - г.Волгоград» от 17.06.2010, который совпадает со схемой маршрута ИП, то есть позволяет конкуренту ИП осуществлять перевозки.
Таким образом, Департамент, не рассмотрев заявление ИП о согласовании расписания движения автобусов по маршруту «г. Волжский (Ж/Д вокзал) - г. Волгоград (Гипермаркет «Реал»)» по существу, ошибочно руководствовался п.2.16 Правил, утверждённых Решением от 25.10.2007 № 51/1244 и предоставив возможность осуществления деятельности по перевозке пассажиров конкуренту по совпадающему маршруту, совершил действие, которое ограничивает конкуренцию на рынке пригородных перевозок г.Волгоград - г.Волжский.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать факт нарушения Департаментом городского хозяйства Администрации города Волгограда п.2 ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», которое выразилось в необоснованном отказе ИП в согласовании расписания движения автобусов по маршруту «г. Волжский (Ж/Д вокзал) - г. Волгоград (Гипермаркет «Реал»)», послужившему препятствием для осуществления перевозок в пригородном сообщении г.Волгоград – г.Волжский.
2.Прекратить участие Управления транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области в качестве ответчика по делу.
3. Выдать Департаменту городского хозяйства Администрации города Волгограда для исполнения Предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, а именно: рассмотреть в установленном порядке заявление ИП о согласовании расписания движения автобусов по маршруту «г. Волгоград (Гипермаркет «Реал») – г. Волжский (Ж/Д вокзал)».
г. Волгоград
Резолютивная часть решения оглашена “ 20 ” августа 2010 г.
В полном объеме решение изготовлено “ 30 ” августа 2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области
по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
– старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
– специалист I разряда отдела контроля органов власти
рассмотрев дело № 10-01-15-03/288-ВО по признакам нарушения Управлением транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области (400074, г. Волгоград, ул.Козловская 32а) и Департаментом городского хозяйства Администрации Волгограда (400131, г. Волгоград, ул. им. Маршала Чуйкова, 15) части 1 статьи 15 ФЗ от 26.07.2006№ 135-ФЗ “О защите конкуренции”,
УСТАНОВИЛА:
12 июля 2010 года по заявлению ИП (вх. №3846 от 30 июня 2010 года) и в связи с обнаружением признаков нарушения ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции Приказом №216 возбуждено дело в отношении Управления транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области. Также в качестве ответчика по ходатайству Управления транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области привлечён Департамент городского хозяйства Администрации Волгограда.
К. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. ИП имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, со сроком действия с 08.04.2009 по 07.04.2014.
Порядок утверждения автобусного маршрута регулярных перевозок в пригородном сообщении установлен Правилами организации транспортного обслуживания населения на автобусных маршрутах регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщениях в Волгоградской области, утверждёнными Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 09.09.2008 N 1202 (далее - Правила, утверждённые Постановлением от 09.09.2008 N 1202).
ИП обратился (заявление от 05.05.2010) в Управление транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области для открытия пригородного автобусного маршрута регулярных перевозок «г. Волжский (Ж/Д вокзал) - г. Волгоград (Гипермаркет «Реал»)» в соответствии с Правилами, утверждёнными Постановлением от 09.09.2008 N 1202.
Документы ИП рассмотрены Управлением транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области и в установленном порядке издано Распоряжение от 04.06.2010 №35-02-05/259-р, в соответствии с которым ИП обязан представить в десятидневный срок согласованное с администрациями г. Волжского и г. Волгограда расписание движения на пригородном маршруте «г. Волгоград (Гипермаркет «Реал») – г. Волжский (Ж/Д вокзал)».
ИП обратился в Администрацию г.Волжского и Администрация г.Волжского согласовала расписание движения на пригородном маршруте «г. Волгоград (Гипермаркет «Реал») – г. Волжский (Ж/Д вокзал)».
Для согласования расписания движения автобусов по маршруту «г. Волжский (Ж/Д вокзал) - г. Волгоград (Гипермаркет «Реал»)» ИП обратился (письмо от 08.06.2010 №80) в Департамент городского хозяйства администрации Волгограда. Департамент в ответ (письмо от 24.06.2010 №ДГХ/08-3778) указал, со ссылкой на пункт 2.16 Правил организации пассажирских перевозок транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения в границах городского округа город-герой Волгоград, утверждённых Решением Волгоградской городской Думы от 25.10.2007 № 51/1244 (далее – Правила, утверждённые Решением от 25.10.2007 № 51/1244), что пригородный маршрут утверждается по согласованию с администрацией Волгограда при условии нахождения конечной остановки на крупных пассажирообразующих узлах на границе городского округа.
Из-за отсутствия согласования расписания движения на пригородном маршруте «г. Волгоград (Гипермаркет «Реал») – г. Волжский (Ж/Д вокзал)» Департаментом городского хозяйства Администрации Волгограда, Управление транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области отказало индивидуальному предпринимателю в организации автобусного маршрута «Волжский - Волгоград» в связи с нарушением срока оформления маршрутной документации (№35-02-06/1059 от 28.06.2010).
Представители Управления транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области представили документы, свидетельствующие о фактах согласования в период с 24.12.2009 по 07.06.2010 года Департаментом городского хозяйства Администрации города Волгограда расписания движения автобусов следующих пригородных маршрутов:
б/н «Краснослободск (Пристань) - Тулака» от 28.01.2010;
№ 173 «Парк Хаус – Рынок (Средняя Ахтуба)» от 27.02.2010;
№ 156 «х.Клетский (Среднеахтубинский район) – пл.Ленина (г.Волгоград)» от 17.02.2010;
№168 «Краснослободск (Пристань) – Волгоград (Тр.з-д)» от 05.02.2010;
№167 «г.Волгоград «Рынок ТЗР – г.Краснослободск (Причал)» от 23.03.2010;
№165 «пл.Ленина (г.Волгоград) – Пристань (Краснослободск)» от 24.12.2009;
№166 «Клиника «Движение» (г.Волгоград) – Пристань (Краснослободск)» от 24.12.2009;
№176 «Детский центр – Краснослободск Пристань» от 07.06.2010;
№174 «ВОИР (Среднеахтубинского района) – ВолГУ (г.Волгоград)» от 19.04.2010.
Представитель Департамента городского хозяйства Администрации города Волгограда представил письменные объяснения от 20.08.2010. Департамент руководствуясь требованиями пункта 2.16 Правил, утверждённых Решением от 25.10.2007 № 51/1244, считает что не обязан согласовывать ИП расписание движения на пригородном маршруте «г. Волгоград (Гипермаркет «Реал») – г. Волжский (Ж/Д вокзал)», так как в открываемом им маршруте конечные остановки не находятся на крупных пассажирообразующих узлах на границе городского округа город Волгоград, маршрут не является сезонным пригородным (дачным), и конечным пунктом пригородного маршрута не является автовокзал, и маршрут на территории города не является полуэкспрессным. Одновременно с этим, Департамент указывает, что ответ №ДГХ/08-3778 от 24.06.2010 в адрес ИП не является отказом. Также представитель Департамента считает, что перевозчик для открытия предложенного маршрута, не соответствующего параметрам, указанным в пункте 2.16 Правил, утверждённых Решением от 25.10.2007 № 51/1244, обязан руководствоваться пунктами 2.17 и 2.3 тех же Правил.
При анализе материалов дела Комиссия пришла к следующим выводам:
Управление транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области действовало в рамках полномочий, наделённых в соответствии с Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 09.09.2008 N 1202 "Об утверждении Правил организации транспортного обслуживания населения на автобусных маршрутах регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщениях в Волгоградской области".
Пункт 1.1 Положения о департаменте городского хозяйства администрации Волгограда, утверждённом Решением Волгоградской городской Думы от 04.02.2009 N 15/446 (далее – Положение о Департаменте), закрепляет, что отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда, осуществляющим полномочия органа местного самоуправления Волгограда от лица администрации Волгограда в части создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город-герой Волгоград, является Департамент городского хозяйства администрации Волгограда.
Пункт 3.4.7 Положения о Департаменте, устанавливает, что Департамент выполняет функцию по утверждению и согласованию хозяйствующим субъектам, осуществляющим перевозки пассажиров транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения, маршрутную документацию в установленном законодательством порядке.
Положения пунктов 1.1 и 3.4.7 Положения о Департаменте и Распоряжение от 04.06.2010 №35-02-05/259-р устанавливают необходимость обращения ИП за согласованием расписания движения автобусов по маршруту «г. Волжский (Ж/Д вокзал) - г. Волгоград (Гипермаркет «Реал»)» в орган, наделённый полномочиями в части создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город-герой Волгоград, которым является Департамент городского хозяйства Администрации Волгограда.
Ссылка Департамента городского хозяйства Администрации города Волгограда на пункты 2.3 и 2.17 Правил, утверждённых Решением от 25.10.2007 № 51/1244 является необоснованной, так как согласно п.1.2 Правил, утверждённых Решением от 25.10.2007 № 51/1244, требования настоящих Правил обязательны для юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих и обеспечивающих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения в границах городского округа город-герой Волгоград.
Из буквального толкования п.2.16 Правил, утверждённых Решением от 25.10.2007 № 51/1244 следует, что субъектами отношений, регулируемых указанным пунктом, являются Организатор пригородных перевозок, которым в соответствии с п. 1.5. Правил, утверждённых Постановлением от 09.09.2008 N 1202, являются: уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области - Управление транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области, осуществляющий организацию транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом и Администрация Волгограда.
Перевозчик как субъект правоотношений в п. 2.16 Правил, утверждённых Решением от 25.10.2007 № 51/1244 не поименован.
Представитель Департамента городского хозяйства Администрации города Волгограда признаёт, что маршрут «г. Волжский (Ж/Д вокзал) - г. Волгоград (Гипермаркет «Реал»)» не обладает признаками, по которым маршрут подпадает под применение п.2.16 Правил, утверждённых Решением от 25.10.2007 № 51/1244. Поэтому отсутствует необходимость согласования данного маршрута при его открытии с Администрацией Волгограда. Следовательно, издание Распоряжения Управления транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области от 04.06.2010 №35-02-05/259-р без согласования с органом местного самоуправления городского округа не противоречит п.2.16 Правил, утверждённых Решением от 25.10.2007 № 51/1244.
Так как маршрут ИП является пригородным, то ИП следовал порядку открытия пригородного маршрута, который установлен Правилами, утверждёнными Постановлением от 09.09.2008 N 1202. Согласно п.2.10 Правил, утверждённых Постановлением от 09.09.2008 N 1202, ИП обратился за согласованием расписания движения автобусов по маршруту «г. Волжский (Ж/Д вокзал) - г. Волгоград (Гипермаркет «Реал»)».
Ответ Департамента (письмо от 24.06.2010 №ДГХ/08-3778) не соответствует существу обращения ИП (письмо от 08.06.2010 №80) и в связи с этим не признаётся мотивированным.
Данное действие Департамента препятствует ИП открыть маршрут «г. Волжский (Ж/Д вокзал) - г. Волгоград (Гипермаркет «Реал»)». В то же время, Департамент согласовывает ИП Шеллунцу расписание движения автобусов по маршруту №147 «Аквапарк» - г. Волжский – «Речной вокзал» - г.Волгоград» от 17.06.2010, который совпадает со схемой маршрута ИП, то есть позволяет конкуренту ИП осуществлять перевозки.
Таким образом, Департамент, не рассмотрев заявление ИП о согласовании расписания движения автобусов по маршруту «г. Волжский (Ж/Д вокзал) - г. Волгоград (Гипермаркет «Реал»)» по существу, ошибочно руководствовался п.2.16 Правил, утверждённых Решением от 25.10.2007 № 51/1244 и предоставив возможность осуществления деятельности по перевозке пассажиров конкуренту по совпадающему маршруту, совершил действие, которое ограничивает конкуренцию на рынке пригородных перевозок г.Волгоград - г.Волжский.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать факт нарушения Департаментом городского хозяйства Администрации города Волгограда п.2 ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», которое выразилось в необоснованном отказе ИП в согласовании расписания движения автобусов по маршруту «г. Волжский (Ж/Д вокзал) - г. Волгоград (Гипермаркет «Реал»)», послужившему препятствием для осуществления перевозок в пригородном сообщении г.Волгоград – г.Волжский.
2.Прекратить участие Управления транспорта и коммуникаций Администрации Волгоградской области в качестве ответчика по делу.
3. Выдать Департаменту городского хозяйства Администрации города Волгограда для исполнения Предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, а именно: рассмотреть в установленном порядке заявление ИП о согласовании расписания движения автобусов по маршруту «г. Волгоград (Гипермаркет «Реал») – г. Волжский (Ж/Д вокзал)».