База решений
и правовых актов

ООО «Департамент аукционных продаж»

пр-кт Ленина, д. 46, оф. 15

г. Волжский, 404130

Постановление о назначении административного наказания

по делу № 034/04/7.32.4-731/2020 об административном правонарушении

29 июля 2020 года Волгоград

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Управление) Н. И.Б., рассмотрев материалы выявленного наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в действиях юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Департамент аукционных продаж» (ИНН 3435133604, ОГРН: 1183443006262, далее – ООО «ДАП») по факту нарушения п. 2 ст. 448 Гражданского кодека Российской Федерации при организации аукционов по продаже арестованного имущества в электронной форме (извещения № 241019/28373978/01 - 241019/28373978/12 (лоты № 1 – 12), извещения № 311019/28373978/01 - 311019/28373978/09 (лоты № 1 – 9), извещения № 131119/28373978/01 - 131119/28373978/27 (лоты № 1 – 27) далее – Аукционы), установленного решениями Управления по жалобам № 034/01/18.1-1174/2019 от 26.11.2019 и № 034/01/18.1-1197/2019 от 06.12.2019,

в присутствии Ш. В.А. - директора ООО «ДАП»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно ч. 1 ст. 23.48 КоАП РФ федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.32.4, 9.15, ч. 6 и 12 ст. 9.16, ст. 9.21, 14.3, ч. 4 и 5 ст. 14.3.1, ч. 1 ст. 14.9, ст. 14.9.1, ч. 6 ст. 14.24, ст. 14.31 ч. 1 ст. 14.31.2, ст. 14.32, 14.33, ч. 1, 3 - 5 ст. 14.38, ст. 14.40 - 14.42, ч. 2.1 - 2.7 ст. 19.5, ст. 19.8 (в пределах своих полномочий), ст. 19.31 КоАП РФ.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе руководители территориальных органов федерального антимонопольного органа, их заместители (п. 3 ч. 2 ст. 23.48 КоАП РФ).

Отсутствуют обстоятельства, исключающие производство по делу.

Решением Управления от 26.11.2019 по жалобе № 034/01/18.1-1174/2019 организатор торгов – ООО «Департамент аукционных продаж» (далее – ООО «ДАП»», решением Управления от 06.12.2019 по жалобе № 034/01/18.1-1197/2019 организатор торгов – ООО «Департамент аукционных продаж» (далее – ООО «ДАП») признан нарушившим п. 2 ст. 448 Гражданского кодека Российской Федерации (далее – ГК РФ) при организации аукционов по продаже арестованного имущества в электронной форме (извещения № 241019/28373978/01 - 241019/28373978/12 (лоты № 1 – 12), извещения № 311019/28373978/01 - 311019/28373978/09 (лоты № 1 – 9), извещения № 131119/28373978/01 - 131119/28373978/27 (лоты № 1 – 27) далее – Аукционы).

Извещения № 241019/28373978/01 - 241019/28373978/12 (лоты № 1 – 12) о проведении Аукционов опубликованы 24.10.2019 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – Официальный сайт торгов), извещения № 311019/28373978/01 - 311019/28373978/09 (лоты № 1 – 9) опубликованы 31.10.2019 на Официальном сайте торгов, извещения № 131119/28373978/01 - 131119/28373978/27 (лоты № 1 – 27) опубликованы 13.11.2019 на Официальном сайте торгов.

Согласно п. 4 ст. 449.1 ГК РФ извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 448 ГК РФ, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство, либо в случае, если организатором публичных торгов выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления, на сайте соответствующего органа.

В соответствии с п. 2 ст. 448 ГК РФ извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В соответствии с п. 13.2 регламента электронной торговой площадки ООО «Фритрейд», утвержденным приказом генерального директора ООО «Фритрейд» № 7 от 08.04.2019 года (далее – Регламент ЭТП), при участии в торгах в блоке «Продажа арестованного имущества» вознаграждение оператора ЭТП оплачивается победителем после подписания им протокола № 3 о результатах торгов/повторных торгов.

Согласно п. 13.4 Регламента ЭТП и информации, размещенной на сайте электронной торговой площадке по адресу: https://freetrade.expert/ index.php?class=Article&action=View&SysName=prices размер вознаграждения оператора ЭТП составляет:

Цена имущества, достигнутая в ходе торгов	Размер вознаграждения оператора ЭТП
до 500 000 рублей	15 000 рублей
от 500 000 рублей до 5 000 000 рублей	3%, но не менее 25 000 рублей
от 5 000 000 рублей до 50 000 000 рублей	2%, но не менее 150 000 рублей
от 50 000 000 рублей до 200 000 000 рублей	1%, но не менее 1 000 000 рублей
свыше 200 000 000 рублей	0,5%, но не менее 2 000 000 рублей

В случае нарушения Победителем п. 13.2 Регламента ЭТП, Оператор ЭТП принимает меры по ограничению функционала Пользователю ЭТП, в части заключения договора купли-продажи арестованного имущества (п. 13.3 Регламента ЭТП).

Учитывая специфику формы оспариваемых торгов (электронная форма), проведение их на электронной торговой площадке, необходимость ознакомления с требованиями электронной торговой площадки и принимая во внимание размер вознаграждения оператора электронной торговой площадки, установление электронной торговой площадкой вознаграждения оператора электронной торговой площадки, оплачиваемого после подписания победителем протокола № 3 о результатах торгов/повторных торгов, может существенно повлиять на принятие потенциальными участниками торгов решения об участии в торгах, следовательно, условие должно быть доведено до сведения неопределенного круга лица.

Кроме того, данные сведения являются частью порядка проведения торгов и в силу п. 2 ст. 448 ГК РФ должны быть включены в извещение о проведении торгов.

Как следует из информационных сообщений о проведении Аукционов, данные сведения в них отсутствуют. Таким образом, организатором торгов ООО «ДАП» нарушен п. 2 ст. 448 ГК РФ.

Место совершения административного правонарушения: Волгоград.

Время совершения административного правонарушения: 24.10.2019 (дата размещения извещений № 311019/28373978/01 - 311019/28373978/09 (лоты № 1 – 9) на Официальном сайте), 31.10.2019 (дата размещения извещений № 311019/28373978/01 - 311019/28373978/09 (лоты № 1 – 9) на Официальном сайте торгов), 13.11.2019 (дата размещения извещений № 131119/28373978/01 - 131119/28373978/27 (лоты № 1 – 27) на Официальном сайте торгов).

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 - 9 настоящей статьи и ст. 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Установлен следующий состав правонарушения:

Объект – общественные отношения, возникающие при проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Объективная сторона - нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов путем неуказания сведения о взимании вознаграждения на Официальном сайте и в печатном издании.

Субъект – ООО «ДАП».

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 4.4.3 государственных контрактов № 56/19 ИКЗ 191344416890034440100100330038299244 от 24.09.2019 и № 54/19 ИКЗ 191344416890034440100100330038299244 от 24.09.2019 ООО «ДАП» обязан своевременно и надлежащим образом оказывать услуги в соответствии с настоящим Контрактом и Техническим заданием, законодательными и нормативными актами.

В соответствии с п. 8.1 Технических заданий на оказание услуг по реализации движимого и недвижимого арестованного имущества, являющихся приложением к указанным государственным контрактам, в процессе оказания услуг исполнитель (ООО «ДАП») обязан обеспечить достижение максимально необходимого качества услуг, а именно: размещение информации о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: на сайте Исполнителя, на сайте Заказчика, указанном им при заключении настоящею Контракта, а в случае проведения торгов - также на официальном сайте Российской Федерации для проведения торгов - wvvw.torgi.gov.ru, и на электронной площадке (в случае проведения торгов в электронной форме), в объеме и порядке, предусмотренном настоящим Контрактом, и обеспечение наличия указанной информации не менее чем до окончания срока действия настоящего Контракта; публикация информационного извещения об имуществе, реализуемом на торгах: в печатных средствах массовой информации, в сроки, объеме и порядке, предусмотренные настоящим Контрактом, в соответствии с требованиями к средствам массовой информации, установленными настоящим Контрактом и законами Российской Федерации, в случае реализации залогового недвижимого имущества в периодическом издании, являющемся официальным информационном органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества (п. 8.2).

Таким образом, ответственным субъектом за совершенные правонарушения является ООО «ДАП».

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае у ООО «ДАП» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований при осуществлении своих полномочий, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

ООО «ДАП» документально не подтверждено наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить требования действующего законодательства, а также то, что ООО «ДАП» были предприняты все необходимые и возможные меры к неукоснительному и точному исполнению требований законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов (в части административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.32.4 настоящего Кодекса) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Правонарушение совершено ООО «ДАП» 24.10.2019 (дата размещения извещений № 311019/28373978/01 - 311019/28373978/09 (лоты № 1 – 9) на Официальном сайте), 31.10.2019 (дата размещения извещений № 311019/28373978/01 - 311019/28373978/09 (лоты № 1 – 9) на Официальном сайте торгов), 13.11.2019 (дата размещения извещений № 131119/28373978/01 - 131119/28373978/27 (лоты № 1 – 27) на Официальном сайте торгов), следовательно, постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено в течение одного года с указанной даты. В данном случае срок привлечения к административной ответственности не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело, находит в действиях ООО «ДАП» обстоятельства, смягчающие административную ответственность:

- добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (исполнение предписания по жалобе № 034/01/18.1-1174/2019, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).

Данные обстоятельства учтены при назначении размера административного наказания, а именно: наказание в виде штрафа назначается в минимальном размере предела санкции ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, установленной для юридических лиц – 20 000 руб.

Руководствуясь ст. 4.1, ч. 10 ст. 7.32.4, 23.48, 29.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – общества с ограниченной ответственностью «Департамент аукционных продаж» (ИНН 3435133604, ОГРН: 1183443006262) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Штраф должен быть перечислен в федеральный бюджет:

Банк получателя: Отделение Волгоград;

БИК: 041806001;

Р/сч.:40101810300000010003;

ИНН:3444051210;

КПП: 344401001;

Получатель: УФК по Волгоградской области (Управление ФАС по Волгоградской области);

ОКТМО: 18701000;

Код бюджетной классификации: КБК – 161 1 16 01071 01 9000 140 (иные штрафы, установленные главой 7 КоАП РФ).

УИН: 16100500000000609449.

В целях оперативности получения информации об уплате штрафа, прошу направить копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте to34@fas.gov.ru.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, а также ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (либо по месту совершения правонарушения) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.