Решение б/н О признании жалобы ООО «Газстрой-С» необоснованной от 8 сентября 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 11-06/01-364
09 августа 2011 год г. Волгоград
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Мироненко П.И. – Председателя Комиссии, руководителя Управления ФАС по Волгоградской области,
Бабкиной Ю.А. – Члена Комиссии, и.о. начальника отдела контроля размещения госзаказа,
Колесниковой О.В. – Члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
в присутствии:
Мироновой Л.А. – представителя Комитета экономики Администрации Волгоградской области, (по доверенности № 07-65/15 от 08.09.2010 г.),
Докелиной Е.В. – представителя Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области (по доверенности б/н от 09.08.2011 г.),
рассмотрев материалы дела № 11-06/01-364, возбужденного на основании жалобы ООО «Газстрой-С» (вх. № 5745 от 03.08.2011 года) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Комитета экономики Администрации Волгоградской области - при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству объекта «Берегоукрепление правого берега р. Волга в р.п. Светлый Яр Волгоградской области». Номер извещения 0129200001911001325.
УСТАНОВИЛА:
03 августа 2011 года в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области поступила жалоба - ООО «Газстрой-С» - (вх. № 5745 от 03.08.2011 года) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Комитета экономики Администрации Волгоградской области - при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству объекта «Берегоукрепление правого берега р. Волга в р.п. Светлый Яр Волгоградской области».
ООО «Газстрой-С», в своей жалобе сообщает следующее.
Участником размещения заказа Обществом с ограниченной ответственностью «Газстрой-С» была подана первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по строительству объекта "Берегоукрепление правого берега р.Волга в р.п.Светлый Яр Волгоградской области".
Однако ООО «Газстрой-С» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании п.1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. и п. 5.1.5.1. Раздела 1 "Общие условия проведения открытого аукциона в электронной форме" документации об аукционе, так как участником размещения заказа ООО «Газстрой-С» не представлены сведения, предусмотренные п.36 ч.4 ст.41.8 закона № 94-ФЗ, п.3.2.2.3.6 Раздела 1 "Общие условия проведения открытого аукциона в электронной форме" и п. 14.1.1. Раздела 2 "Информационная карта аукциона в электронной форме" документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно: заявка участника не содержит конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара. ООО «Газстрой-С» с решением аукционной комиссии не согласно по следующим основаниям: нормы статей 41.9, а также ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» регламентируют следующее: первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
1) при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В документации об открытом аукционе в электронной форме, заказчиком размещено Техническое задание, где указаны все конкретные (требуемые) показатели, а именно: виды работ, используемые материалы и товары, товарные знаки, эксплуатируемые механизмы. При подаче первой части заявки для участия в аукционе в электронной форме, участник размещения заказа подписывает электронной цифровой подписью документ, отражающий все требования Технического задания и направляет данный документ в составе первой части заявки в адрес электронной площадки, тем самым соглашаясь и обязуясь выполнить условия и требованиями Технического задания.
На основании изложенного ООО «Газстрой-С» считает, что выполнило требования, регламентируемые п. 1 ч. 1 ст. 41.9, ч. 1 ст. 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и просит признать данный аукцион недействительным и несостоявшимся, отменить его результаты, привлечь виновных лиц к ответственности и повторно провести аукцион.
На заседании комиссии представители Уполномоченного органа – Комитета экономики Администрации Волгоградской области, представители Заказчика – Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области - по существу жалобы пояснили следующее.
Представители Уполномоченного органа и Заказчика считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Участнику размещения заказа ООО «Газстрой-С» правомерно отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 и ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о размещении заказов).
Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами и проведя внеплановую проверку, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба ООО «Газстрой-С» является необоснованной по следующим основаниям:
01.07.2001 года уполномоченный орган – Комитет экономики Администрации Волгоградской области - разместил на официальной сайте для размещения заказов (www.zakupki.gov.ru) и на сайте оператора электронной площадки Сбербанк - ACT (www.sberbank-ast.ru) извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству объекта «Берегоукрепление правого берега р. Волга в р.п. Светлый Яр Волгоградской области».
В соответствии с частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать следующие сведения:
2) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг;
3) при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Аналогичные требования содержатся в подпункте 3.2 пункта 3 «Инструкция по подготовке и заполнению заявки на участие в аукционе раздела 1 «Общие условия проведения открытого аукциона в электронной форме», а также в разделе 2 «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об аукционе.
В «Техническом задании» аукционной документации приведены материалы без указания на товарный знак. Следовательно, указание конкретных показателей и товарного знака (при его наличии) предлагаемых участниками материалов - обязательно.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
На основании части 4 указанной статьи участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
Для участия в аукционе были поданы заявки от семи участников размещения заказа. В ходе рассмотрения аукционной комиссией заявки под порядковым номером 4, поданной ООО «Газстрой-С», было установлено, что данным участником размещения заказа в составе заявки не представлена таблица, отображающая перечень используемого при работах товара (материала) с определенными показателями, тем самым не представлены конкретные показатели используемых в ходе выполнения работ товаров, а дано лишь согласие на выполнение работ.
В связи с изложенным, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу о правомерности отклонения заявки участника открытого аукциона в электронной форме ООО «Газстрой-С», под номером 4, на основании части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Следовательно, жалоба ООО «Газстрой-С» является необоснованной.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Газстрой-С» необоснованной.
09 августа 2011 год г. Волгоград
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Мироненко П.И. – Председателя Комиссии, руководителя Управления ФАС по Волгоградской области,
Бабкиной Ю.А. – Члена Комиссии, и.о. начальника отдела контроля размещения госзаказа,
Колесниковой О.В. – Члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
в присутствии:
Мироновой Л.А. – представителя Комитета экономики Администрации Волгоградской области, (по доверенности № 07-65/15 от 08.09.2010 г.),
Докелиной Е.В. – представителя Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области (по доверенности б/н от 09.08.2011 г.),
рассмотрев материалы дела № 11-06/01-364, возбужденного на основании жалобы ООО «Газстрой-С» (вх. № 5745 от 03.08.2011 года) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Комитета экономики Администрации Волгоградской области - при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству объекта «Берегоукрепление правого берега р. Волга в р.п. Светлый Яр Волгоградской области». Номер извещения 0129200001911001325.
УСТАНОВИЛА:
03 августа 2011 года в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области поступила жалоба - ООО «Газстрой-С» - (вх. № 5745 от 03.08.2011 года) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Комитета экономики Администрации Волгоградской области - при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству объекта «Берегоукрепление правого берега р. Волга в р.п. Светлый Яр Волгоградской области».
ООО «Газстрой-С», в своей жалобе сообщает следующее.
Участником размещения заказа Обществом с ограниченной ответственностью «Газстрой-С» была подана первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по строительству объекта "Берегоукрепление правого берега р.Волга в р.п.Светлый Яр Волгоградской области".
Однако ООО «Газстрой-С» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании п.1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. и п. 5.1.5.1. Раздела 1 "Общие условия проведения открытого аукциона в электронной форме" документации об аукционе, так как участником размещения заказа ООО «Газстрой-С» не представлены сведения, предусмотренные п.36 ч.4 ст.41.8 закона № 94-ФЗ, п.3.2.2.3.6 Раздела 1 "Общие условия проведения открытого аукциона в электронной форме" и п. 14.1.1. Раздела 2 "Информационная карта аукциона в электронной форме" документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно: заявка участника не содержит конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара. ООО «Газстрой-С» с решением аукционной комиссии не согласно по следующим основаниям: нормы статей 41.9, а также ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» регламентируют следующее: первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
1) при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В документации об открытом аукционе в электронной форме, заказчиком размещено Техническое задание, где указаны все конкретные (требуемые) показатели, а именно: виды работ, используемые материалы и товары, товарные знаки, эксплуатируемые механизмы. При подаче первой части заявки для участия в аукционе в электронной форме, участник размещения заказа подписывает электронной цифровой подписью документ, отражающий все требования Технического задания и направляет данный документ в составе первой части заявки в адрес электронной площадки, тем самым соглашаясь и обязуясь выполнить условия и требованиями Технического задания.
На основании изложенного ООО «Газстрой-С» считает, что выполнило требования, регламентируемые п. 1 ч. 1 ст. 41.9, ч. 1 ст. 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и просит признать данный аукцион недействительным и несостоявшимся, отменить его результаты, привлечь виновных лиц к ответственности и повторно провести аукцион.
На заседании комиссии представители Уполномоченного органа – Комитета экономики Администрации Волгоградской области, представители Заказчика – Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области - по существу жалобы пояснили следующее.
Представители Уполномоченного органа и Заказчика считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Участнику размещения заказа ООО «Газстрой-С» правомерно отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 и ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о размещении заказов).
Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами и проведя внеплановую проверку, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба ООО «Газстрой-С» является необоснованной по следующим основаниям:
01.07.2001 года уполномоченный орган – Комитет экономики Администрации Волгоградской области - разместил на официальной сайте для размещения заказов (www.zakupki.gov.ru) и на сайте оператора электронной площадки Сбербанк - ACT (www.sberbank-ast.ru) извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству объекта «Берегоукрепление правого берега р. Волга в р.п. Светлый Яр Волгоградской области».
В соответствии с частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать следующие сведения:
2) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг;
3) при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Аналогичные требования содержатся в подпункте 3.2 пункта 3 «Инструкция по подготовке и заполнению заявки на участие в аукционе раздела 1 «Общие условия проведения открытого аукциона в электронной форме», а также в разделе 2 «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об аукционе.
В «Техническом задании» аукционной документации приведены материалы без указания на товарный знак. Следовательно, указание конкретных показателей и товарного знака (при его наличии) предлагаемых участниками материалов - обязательно.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
На основании части 4 указанной статьи участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
Для участия в аукционе были поданы заявки от семи участников размещения заказа. В ходе рассмотрения аукционной комиссией заявки под порядковым номером 4, поданной ООО «Газстрой-С», было установлено, что данным участником размещения заказа в составе заявки не представлена таблица, отображающая перечень используемого при работах товара (материала) с определенными показателями, тем самым не представлены конкретные показатели используемых в ходе выполнения работ товаров, а дано лишь согласие на выполнение работ.
В связи с изложенным, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу о правомерности отклонения заявки участника открытого аукциона в электронной форме ООО «Газстрой-С», под номером 4, на основании части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Следовательно, жалоба ООО «Газстрой-С» является необоснованной.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Газстрой-С» необоснованной.