Решение б/н О признании жалобы ФГУП «Госзнак» необоснованной от 10 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ по делу № 11-06/03-423
16 сентября 2011 год г. Волгоград
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Бабкиной Ю.А. – председателя Комиссии, и.о. начальника отдела контроля размещения госзаказа,
Колесниковой О.В. – члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
Кречковской Е.А. – члена Комиссии, государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
при участии:
1) Мироновой Л.А. – главный специалист отдела правового обеспечения Комитета экономики Администрации Волгоградской области (доверенность № 07-65/15 от 08.09.2010г.),
2) Саловой Е.А. – представитель ГУ «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных» (доверенность №5 от 17.08.2011г.),
рассмотрев материалы дела № 11-06/03-423, возбужденного по жалобе ФГУП «Госзнак», в которой обжалуются действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на «Изготовление и поставку бланков ветеринарных сопроводительных документов с голографическими наклейками» для нужд ГУ «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных»,
УСТАНОВИЛА:
Из ФАС России по подведомственности поступила жалоба ФГУП «Госзнак» 09.09.2011 года (вх. № 2615 э/п). ФГУП «Госзнак» обжалует действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на «Изготовление и поставку бланков ветеринарных сопроводительных документов с голографическими наклейками» для нужд ГУ «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных». Номер извещения: 0129200001911001600.
ФГУП «Госзнак» в своей жалобе сообщает следующее.
В соответствии с протоколом подведения итогов указанного аукциона, аукционной комиссией Уполномоченного органа (рассмотрение вторых частей заявок) от 26.08.2011 № 1589.2ЭА заявка ФГУП «Госзнак» на участие в указанном аукционе отклонена из-за отсутствия изменений в учредительные документы от 05.04.2010 г.
ФГУП «Госзнак» считает указанное решение комиссии Уполномоченного органа необоснованным.
Изменения в учредительные документы ФГУП «Госзнак» вносились дважды:
1. Изменение в Устав ФГУП «Госзнак», утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 апреля 2006 г. № 122 (утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06 августа 2008 г. № 405).
2. Изменения в Устав ФГУП «Госзнак», утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 апреля 2006 г. № 122 (утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01 февраля 2010 г. № 68).
Изменения в учредительные документы зарегистрированы в установленном порядке, что подтверждено Свидетельствами о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, выданными Федеральной налоговой службой ФГУП «Госзнак»:
1. Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 26.08.2008 г.
2. Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 05.04.2010 г.
Все перечисленные Изменения в Устав, а также Свидетельства о внесении соответствующих записей в ЕГРЮЛ размещены ФГУП «Госзнак» на указанной электронной площадке в «Сведениях об участнике размещения заказа» и были доступны комиссии Уполномоченного органа для их просмотра.
Никакие иные изменения в учредительные документы ФГУП «Госзнак» не вносились.
На заседании Комиссии УФАС по Волгоградской области, назначенном на 16 сентября 2011г. 14 часов 00 минут, представители заказчика и уполномоченного органа против доводов жалобы возражали, считают жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению.
Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами и проведя внеплановую проверку размещения данного муниципального заказа, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба ООО «Еврострой Консалтинг» является необоснованной по следующим основаниям:
В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.
В соответствии с Законом в документации об открытом аукционе в электронной форме был установлен п. 5.3.6.1 Раздела 1 «Общие условия проведения открытого аукциона в электронной форме». Комиссией Волгоградского УФАС установлено, что участником размещения заказа – ФГУП «Госзнак» в составе второй части заявки не был представлен документ, предусмотренный п. 5 ч. 2 ст. 41.4 Закона о размещении заказов и п. 5.2.18.4 Раздела 1 «Общие условия проведения открытого аукциона в электронной форме», а именно: отсутствуют изменения в учредительные документы от 05.04.2010г., предусмотренные выпиской из ЕГРЮЛ в отношении данного участника размещения заказа.
Также Комиссией УФАС по Волгоградской области было установлено, что уполномоченным органом 14.09.2011г. был сделан запрос в адрес ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности, межрегиональным связям Республики Татарстан» (исх. № 497), в котором уполномоченный орган просит уточнить какого числа были размещены в аккредитационные сведения изменения №2 в Устав данного участника.
В соответствии с ч. 10 ст. 41.3 Закона о размещении заказов в случае внесения изменений в документы и сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, замены или прекращения действия указанных документов (в том числе замены или прекращения действия электронной цифровой подписи) либо выдачи участником размещения заказа новых доверенностей на осуществление от имени участника размещения заказа действий по участию в открытых аукционах в электронной форме такой участник размещения заказа обязан незамедлительно направить оператору электронной площадки новые документы и сведения, уведомление о прекращении действия указанных документов, прекращении действия электронной цифровой подписи.
В ответ на запрос уполномоченного органа ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности, межрегиональным связям Республики Татарстан» сообщило, что участником размещения заказа – ФГУП «Госзнак» изменения в аккредитационные документы, в части прикрепления нового документа «Изменения №2 в Устав» были произведены 26.08.2011г., что подтверждается скрин-шотом со страницы оператора торговой площадки.
В составе второй части заявки участника размещения заказа – ФГУП «Госзнак» изменения в учредительные документы от 05.04.2010г. отсутствовали.
В связи с изложенным, аукционной комиссией уполномоченного органа было принято правомерное решение о признании несоответствующей второй части заявки ФГУП «Госзнак» на основании п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.17, 57, 60 Федерального Закона от 21.07.05г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия УФАС по Волгоградской области
РЕШИЛА:
Признать жалобу ФГУП «Госзнак» необоснованной.
16 сентября 2011 год г. Волгоград
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Бабкиной Ю.А. – председателя Комиссии, и.о. начальника отдела контроля размещения госзаказа,
Колесниковой О.В. – члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
Кречковской Е.А. – члена Комиссии, государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
при участии:
1) Мироновой Л.А. – главный специалист отдела правового обеспечения Комитета экономики Администрации Волгоградской области (доверенность № 07-65/15 от 08.09.2010г.),
2) Саловой Е.А. – представитель ГУ «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных» (доверенность №5 от 17.08.2011г.),
рассмотрев материалы дела № 11-06/03-423, возбужденного по жалобе ФГУП «Госзнак», в которой обжалуются действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на «Изготовление и поставку бланков ветеринарных сопроводительных документов с голографическими наклейками» для нужд ГУ «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных»,
УСТАНОВИЛА:
Из ФАС России по подведомственности поступила жалоба ФГУП «Госзнак» 09.09.2011 года (вх. № 2615 э/п). ФГУП «Госзнак» обжалует действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на «Изготовление и поставку бланков ветеринарных сопроводительных документов с голографическими наклейками» для нужд ГУ «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных». Номер извещения: 0129200001911001600.
ФГУП «Госзнак» в своей жалобе сообщает следующее.
В соответствии с протоколом подведения итогов указанного аукциона, аукционной комиссией Уполномоченного органа (рассмотрение вторых частей заявок) от 26.08.2011 № 1589.2ЭА заявка ФГУП «Госзнак» на участие в указанном аукционе отклонена из-за отсутствия изменений в учредительные документы от 05.04.2010 г.
ФГУП «Госзнак» считает указанное решение комиссии Уполномоченного органа необоснованным.
Изменения в учредительные документы ФГУП «Госзнак» вносились дважды:
1. Изменение в Устав ФГУП «Госзнак», утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 апреля 2006 г. № 122 (утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06 августа 2008 г. № 405).
2. Изменения в Устав ФГУП «Госзнак», утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 апреля 2006 г. № 122 (утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01 февраля 2010 г. № 68).
Изменения в учредительные документы зарегистрированы в установленном порядке, что подтверждено Свидетельствами о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, выданными Федеральной налоговой службой ФГУП «Госзнак»:
1. Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 26.08.2008 г.
2. Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 05.04.2010 г.
Все перечисленные Изменения в Устав, а также Свидетельства о внесении соответствующих записей в ЕГРЮЛ размещены ФГУП «Госзнак» на указанной электронной площадке в «Сведениях об участнике размещения заказа» и были доступны комиссии Уполномоченного органа для их просмотра.
Никакие иные изменения в учредительные документы ФГУП «Госзнак» не вносились.
На заседании Комиссии УФАС по Волгоградской области, назначенном на 16 сентября 2011г. 14 часов 00 минут, представители заказчика и уполномоченного органа против доводов жалобы возражали, считают жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению.
Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами и проведя внеплановую проверку размещения данного муниципального заказа, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба ООО «Еврострой Консалтинг» является необоснованной по следующим основаниям:
В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.
В соответствии с Законом в документации об открытом аукционе в электронной форме был установлен п. 5.3.6.1 Раздела 1 «Общие условия проведения открытого аукциона в электронной форме». Комиссией Волгоградского УФАС установлено, что участником размещения заказа – ФГУП «Госзнак» в составе второй части заявки не был представлен документ, предусмотренный п. 5 ч. 2 ст. 41.4 Закона о размещении заказов и п. 5.2.18.4 Раздела 1 «Общие условия проведения открытого аукциона в электронной форме», а именно: отсутствуют изменения в учредительные документы от 05.04.2010г., предусмотренные выпиской из ЕГРЮЛ в отношении данного участника размещения заказа.
Также Комиссией УФАС по Волгоградской области было установлено, что уполномоченным органом 14.09.2011г. был сделан запрос в адрес ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности, межрегиональным связям Республики Татарстан» (исх. № 497), в котором уполномоченный орган просит уточнить какого числа были размещены в аккредитационные сведения изменения №2 в Устав данного участника.
В соответствии с ч. 10 ст. 41.3 Закона о размещении заказов в случае внесения изменений в документы и сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, замены или прекращения действия указанных документов (в том числе замены или прекращения действия электронной цифровой подписи) либо выдачи участником размещения заказа новых доверенностей на осуществление от имени участника размещения заказа действий по участию в открытых аукционах в электронной форме такой участник размещения заказа обязан незамедлительно направить оператору электронной площадки новые документы и сведения, уведомление о прекращении действия указанных документов, прекращении действия электронной цифровой подписи.
В ответ на запрос уполномоченного органа ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности, межрегиональным связям Республики Татарстан» сообщило, что участником размещения заказа – ФГУП «Госзнак» изменения в аккредитационные документы, в части прикрепления нового документа «Изменения №2 в Устав» были произведены 26.08.2011г., что подтверждается скрин-шотом со страницы оператора торговой площадки.
В составе второй части заявки участника размещения заказа – ФГУП «Госзнак» изменения в учредительные документы от 05.04.2010г. отсутствовали.
В связи с изложенным, аукционной комиссией уполномоченного органа было принято правомерное решение о признании несоответствующей второй части заявки ФГУП «Госзнак» на основании п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.17, 57, 60 Федерального Закона от 21.07.05г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия УФАС по Волгоградской области
РЕШИЛА:
Признать жалобу ФГУП «Госзнак» необоснованной.