База решений
и правовых актов

Решение по жалобе № 034/01/18.1-794/2020

 

19 августа 2020 года Волгоград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председатель Комиссии Я. О.И. – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии: Л.Е.В. – начальник отдела контроля органов власти,

Т.Э.А. – заместитель начальника отдела контроля органов власти,

рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу Д.А.И. (вх. № 7725 от 10.08.2020), а также аналогичную жалобу (вх. № 7764 от 10.08.2020), поданную Д. А.И. через Единый портал государственных услуг и функций, на действия ООО «ХОРС» при реализации имущества (оружия), обращенного в собственность государства – гладкоствольного оружия Вепрь – 12 калибр 12 № 11Т09527 (лот № 2, извещение № 190720/30975020/01),

с участием Д. А.И. лично (в дистанционном режиме), П.А.Ю. – директора ООО «ХОРС», Б. Д.А. – участника реализации имущества по извещению № 190720/30975020/01,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области поступила жалоба Д. А.И. (вх. № 7725 от 10.08.2020), а также аналогичную жалобу (вх. № 7764 от 10.08.2020), поданную Д. А.И. через Единый портал государственных услуг и функций, на действия ООО «ХОРС» при реализации имущества (оружия), обращенного в собственность государства – гладкоствольного оружия Вепрь – 12 калибр 12 № 11Т09527 (лот № 2, извещение № 190720/30975020/01).

В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомление о поступлении жалобы от 12.08.2020 № 03-8/5714 направлено 12.08.2020 в адрес Д.А.И., ООО «ХОРС», ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области по электронной почте.

Рассмотрение жалобы назначено на 18.08.2020 на 13 ч. 00 мин. В ходе рассмотрения жалобы объявлен перерыв до 19.08.2020 до 09 ч. 00 мин. Рассмотрение жалобы по существу состоялось 19.08.2020.

Порядок проведения публичных торгов регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 «О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 (вместе с «Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства») (далее – Положение № 1041), Порядка реализации движимого имущества (за исключением акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации (в том числе конфискованного, движимого бесхозяйного и изъятого имущества, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза) или поступившего в собственность государства в порядке наследования, и кладов, переданных в государственную собственность, оценочная стоимость которых составляет 100 тыс. рублей и менее, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 02.08.2017 № 396 (далее – Порядок № 396).

Обжалуемые торги –  реализация имущества, обращенного в собственность государства – гладкоствольного оружия Вепрь – 12 калибр 12 № 11Т09527 (лот № 2, далее – Реализация).

Извещение № 190720/30975020/01 о проведении Реализации размещено 22.07.2020 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – Официальный сайт торгов). Дата и время начала приема заявок – 24.07.2020 с 09 ч. мин. до 19 ч. 00 мин. (время местное). Дата и время окончания приема заявок - 06.08.2020 до 19 ч. 00 мин. Дата подведения итогов приема заявок: 07.08.2020 в 09 ч. 00 мин.

В соответствии с п. 4.1.10 Положения о ТУ Росимущества в Волгоградской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 № 63, ТУ Росимущества в Волгоградской области, в частности, организует в установленном порядке реализацию конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций).

Согласно п. 2 Положения № 1041 продавцом имущества выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальные органы) (далее - продавец), которое в целях организации его продажи вправе привлекать юридические и физические лица (далее - организатор торгов) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Права и обязанности организатора торгов определяются в соответствии с заключенным с ним государственным контрактом.

На основании государственного контракта № 10/20 от 09.01.2020 ООО «ХОРС» оказывает услуги по организации и выполнению комплекса действий по хранению, оценке, реализации и уничтожению арестованного, конфискованного бесхозяйного имущества (оружия), обращенного в собственность государства, для которого требуется наличие лицензии (на основании Федерального Закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»).

Обжалуемые действия – неправомерность продажи Д. Д.Б. имущества по лоту № 2.

Как следует из жалобы Д. А.И., 24.07.2020 им подана заявка на Реализацию, которая была первой поданной на участие в Реализации. Однако по итогам Реализации имущество было продано иному лицу Д. Д.Б., заявка которого, исходя из позиции заявителя, не была подана ранее Д. А.И.

Из пояснений ООО «ХОРС» следует, что во время того как Д. А.И. подавал заявку на участие в Реализации, заявку на участие в Реализации подал иной претендент – Д. Д.Б., заявка которого была зарегистрирована под № 1 в журнале приема заявок иным сотрудником ООО «ХОРС», также осуществлявшим прием и регистрацию заявок на участие в Реализации. Как пояснил представитель ООО «ХОРС», в этот период другим сотрудником ООО «ХОРС» приняты у Д. А.И. три заявки на участие в реализациях конфискованного имущества, в том числе, по лоту № 2, с ошибочным присвоением всем заявкам № 1. Считает жалобу необоснованной.

Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно п. 10 Порядка № 396 прием заявок осуществляется в течение не менее чем 10 рабочих дней с даты размещения информационного сообщения о реализации имущества.

В соответствии с п. 13 Порядка № 396 заявка считается поданной с момента ее регистрации в журнале приема заявок.

Реализация имущества осуществляется путем продажи лицу, подавшему заявку на участие в реализации имущества первым (п. 20 Порядка № 396).

Согласно п. 5 Положения № 1041 реализация имущества, оценочная стоимость которого составляет 10 тыс. рублей и менее, осуществляется путем продажи лицу, подавшему заявку на участие в реализации имущества первым.

Как следует из копии заявки Д.А.И. по лоту № 2, 24.07.2020 в 09 ч. 05 мин. Д. А.И. подана заявка на участие в Реализации. 24.07.2020 в 09 ч. 02 на участие в Реализации подана заявка Д. Д.Б.

Аналогичная информация содержится в журнале регистрации заявок, представленном ООО «ХОРС» в заседание Комиссии Управления.

Таким образом, как видно из имеющихся материалов, заявка Д. Д.Б. на участие в Реализации была подана первой. Иных доказательств, подтверждающих обратное, заявителем не представлено. Довод заявителя необоснован.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Признать жалобу Д. А.И., поданную на действия ООО «ХОРС» при реализации имущества (оружия), обращенного в собственность государства – гладкоствольного оружия Вепрь – 12 калибр 12 № 11Т09527 (лот № 2, извещение № 190720/30975020/01) необоснованной.

 

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.