База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу № 10-01-10-04/156
о нарушении антимонопольного законодательства

    г. Волгоград

Резолютивная часть решения оглашена 31 мая 2010 года.
В полном объеме решение изготовлено 15 июня 2010 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,  утвержденная Приказом руководителя Волгоградского УФАС от 22.04.2010 года  № 118, в составе:
- руководителя Управления ФАС по Волгоградской области;
- главного государственного инспектора отдела экономического анализа;
- государственного инспектора отдела контроля монополистической деятельности и субъектов естественной монополии;
рассмотрев дело  № 10-01-10-04/159 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ОАО "Волгоградэнергосбыт", расположенного по адресу: 400001, г. Волгоград, ул. Козловская, 14  части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

21 декабря 2009 года в Управление Федеральной Антимонопольной службы по Волгоградской. области  поступило  заявление ООО Маслоцех "Камышинский" (вх. № 7971) о неправомерный действиях ОАО "Волгоградэнергосбыт".  По мнению заявителя, применяемый к нему гарантирующим поставщиком тариф является завышенным, так как рядом расположенному потребителю ООО "Камышинская зерновая компания", получающему электрическую энергию от гарантирующего поставщика по той же сетевой линии электропередач, энергия поставляется по более низкому тарифу.
Между ООО Маслоцех "Камышинский" и ОАО "Волгоградэнергосбыт" заключен договор № 6001429 от 01.11.2009 года. По данному договору ОАО "Волгоградэнергосбыт" поставляет для ООО Маслоцех "Камышинский" электрическую энергию в точке поставки ПС 110/35/10 кВ "Камышинская ТЭЦ" ф. 359 контактные соединения на оп. №33 Л-359 10кВ (ООО "Камышинская зерновая компания"). Уровень напряжения определен как СН2.
Между ООО "Камышинская зерновая компания" и ОАО "Волгоградэнергосбыт" заключен договор № 6000982/10 от 11.12.2009 года. По данному договору ОАО "Волгоградэнергосбыт" поставляет для ООО "Камышинская зерновая компания" электрическую энергию в точке поставки ПС 110/35/10 кВ "Камышинская ТЭЦ" ф. 359,  присоединение кабельных наконечников к нижним контактам трансформаторов тока. Уровень напряжения определен как ВН.
На заседании Комиссии Управления  Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссии)  представители сторон пояснили:
1) Представитель ООО Маслоцех "Камышинский": "Согласно договора от ТЭЦ проведена частная линия  Зерновой компании. Маслоцех согласно договора потребляет электроэнергию у неё. Тариф у зерновой компании 2,40 рублей, а у Маслоцеха 4 рубля. Когда мы обратились в Энергосбыт нам пояснили, что согласно постановлению если предприятие запитана от линии 10 кВ, то тариф 4 рубля. Мы считаем действия ОАО "Волгоградэнергосбыт" незаконными и поэтому обратились в антимонопольный орган".
2) Представитель ОАО "Волгоградэнергосбыт": "Между ОАО "Волгоградэнергосбыт" и ООО Маслоцех "Камышинский" был заключен договор энергоснабжения № 1429 от 01.11.2009 года. Предметом данного договора является поставка электрической энергии и соответствующая оплата потребителем полученной энергии и оказанных услуг по передаче электрической энергии. В соответствии  с приложение № 3 к данному договору сторонами был согласован тариф по которому поставляется электрическая энергия: одноставочный с уровнем напряжения СН2. Была определена точка поставки электрической энергии - соединение на опоре № 33. Уровень напряжения 10кВ. В соответствии с этим и был установлен тариф. ОАО "Волгоградэнергосбыт" применял тариф установленный органом исполнительной власти в данной области. С шин ТЭЦ приобретет энергию только зерновая компания, поэтому к ней и применяется иной тариф в отличии от заявителя. Со стороны ОАО "Волгоградэнергосбыт" отсутствуют какие-либо нарушения в связи с чем просим дело прекратить".
3) Представитель ООО "Камышинская Зерновая компания": "Когда наша организации стоила линию, соседние организации так же рассчитывали на то, что потреблять энергию будем по одному тарифу. Однако на практике вышло по другому. Иных пояснений дать не могу"
4) Представитель НО "Союз Энергетиков": Питающим центром ООО "Камышинская зерновая компания" является Камышинская ТЭЦ. Этот же факт установлен в акте раздела границ. Согласно техническим условиям точка присоединения ООО "Маслоцех "Камышинский" находится на опоре № 33. Согласно п.45 Методический указаний по расчету тарифа за уровень напряжения принимается напряжение питающего центра, при условии что граница раздела устанавливается  на присоединении кабельных наконечников в ячейках распредустройства.  Следовательно, ООО "Камышинская Зерновая компания" подключена к напряжению 110кВ, а ООО "Маслоцех "Камышинский" к сетям 10кВ. От шин до распределительных сетей ООО "Маслоцех "Камышинский" около 1400 м. Это уже не генераторное напряжение. Действия ОАО "Волгоградэнергосбыт" законны при определении тарифа на электроэнергию".
Рассмотрев доводы сторон, и ознакомившись с представленными документами, Комиссия  по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам.
Между ООО Маслоцех "Камышинский" и ОАО "Волгоградэнергосбыт" заключен договор № 6001429 от 01.11.2009 года (далее - договор).
Предметом указанного договора является продажа Гарантирующим поставщиком (ОАО "Волгоградэнергосбыт") покупателю (ООО Маслоцех "Камышинский") электрической энергии в точки поставки согласованной сторонами, в пределах заявленной мощности и оплата потребителем полученной электрической энергии (мощности) на условиях, определенных договором. Поставка электрической энергии осуществляется на условии через привлечение третьих лиц оказывающих услуги по передаче электрической энергии и иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией покупателя, а покупатель оплачивает  приобретенную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.
Пунктом 1.5 Договора стороны определили, что точкой поставки электрической энергии (мощности) является место в электрической сети, находящейся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств Покупателя, являющееся местом исполнения обязательства по поставке электрической энергии и оказания услуг по передаче электрической энергии.
Согласно п. 2.1.1 Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять поставку электроэнергии в точки поставки установленные в соответствии с актами разграничения балансовой принадлежности сетей, который является неотъемлемой частью договора.
Пунктом 6.1 Договора исполнение договора оплачивается по цене и (или) в соответствии с порядком определения цены, установленного в соответствии с положениями действующего на момент оплаты федеральных законов, иных  нормативных правовых актов, а также актов уполномоченных органов власти в области государственного регулирования тарифов.
Постановлением Управления по региональным тарифам (далее УРТ) Администрации Волгоградской области от 25.12.2008 № 45/5 "Об  установлении  тарифов на электрическую энергию для потребителей Волгоградской области на 2009"  и  Постановлением УРТ Администрации Волгоградской области от 24.12.2009 года № 42/1  "Об  установлении  тарифов на электрическую энергию для потребителей Волгоградской области на 2010" установлены тарифы на электрическую энергию для потребителей Волгоградской области на 2009 и 2010 годы, обязательные для применения.
Сторонами при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства не отрицался факт применения постановлений УРТ Администрации Волгоградской области  от 25.12.2008 № 45/5 и от 24.12.2009 года № 42/1  при расчетах за потребленную электрическую энергию в рамках договора № 6001429 от 01.11.2009 года.
В соответствии с п.59 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 года № 109) дифференциация регулируемых тарифов (цен) по группам (категориям) потребителей электрической энергии (мощности) должна отражать различия в стоимости производства, передачи и сбыта электрической энергии (мощности) для групп потребителей и производиться исходя из следующих критериев:
1) величина присоединенной (заявленной) мощности потребителей электрической энергии;
2) режим использования потребителями электрической мощности;
3) категория надежности электроснабжения;
4) уровни напряжения электрической сети;
5) иные критерии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, одним из критериев при выборе тарифа для определенного потребителя выступает уровень напряжения в точке поставки электрической энергии.
В соответствии с п.45 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (утв. Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 года № 20 э/2) при расчете тарифа на услуги по передаче электрической энергии за уровень напряжения принимается значение питающего (высшего) напряжения центра питания (подстанции) независимо от уровня напряжения, на котором подключены электрические сети потребителя (покупателя, ЭСО), при условии, что граница раздела балансовой принадлежности электрических сетей рассматриваемой организации и потребителя (покупателя, ЭСО) устанавливается на: выводах проводов из натяжного зажима портальной оттяжки гирлянды изоляторов воздушных линий (ВЛ), контактах присоединения аппаратных зажимов спусков ВЛ, зажимах выводов силовых трансформаторов со стороны вторичной обмотки, присоединении кабельных наконечников КЛ в ячейках распределительного устройства (РУ), выводах линейных коммутационных аппаратов, проходных изоляторах линейных ячеек, линейных разъединителях.
 Исходя из положений п. 32 разъяснений к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (Письмо ФСТ от 18.02.2005 № СН-570/14) под "центром питания" понимается распределительное устройство электростанции либо подстанции с учетом коммутационных аппаратов.
С учетом вышеизложенного питающим центром, точкой подключения по договору №6001429 ООО Маслоцех "Камышинский" является ВЛ-10кВ № 359, опора № 33 ООО "Камышинская зерновая компания" (СН2) 10 кВ. Питающим центром, точкой подключения ООО "Камышинская зерновая компания" по договору №6000982 является ячейка № 359 шин генераторного напряжения Камышинская ТЭЦ 110/35/10кВ (ВН) 110кВ.
Таким образом, в соответствии с  п.45 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке ОАО "Волгоградэнергосбыт" правильно определил уровень напряжения точек подключения потребителей ООО Маслоцех "Камышинский" и ООО "Камышинская зерновая компания" при определении размера тарифа на услуги по передаче электрической энергии, который включен в общую стоимость потребленной электрической энергии в рамках договоров энергоснабжения.
С учетом вышеизложенного, в действиях ОАО "Волгоградэнергосбыт" отсутствует нарушение антимонопольного законодательства, выразившиеся в нарушении ч.1 ст. 10 ФЗ "О защите конкуренции" 
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей  48,  частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

1.Прекратить производство по делу № 10-01-10-04/156, возбужденному в отношении ОАО "Волгоградэнергосбыт" ввиду отсутствия в его действиях нарушения антимонопольного законодательства