База решений
и правовых актов

Решение по жалобе № 034/01/18.1-81/2022

16 февраля 2022 года                                                                                           Волгоград                                                                                    

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председатель Комиссии   Я.О.И. – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:               Л.Е.В. – начальник отдела контроля органов власти,

                                                Т.Т.С. – ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев по правилам ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ    «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу Г. А.А., являющегося представителем К. М.А. по доверенности,  на действия  организатора торгов - отдела по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области  при проведении открытого аукциона по продаже права собственности (аренды) на земельные участки, расположенные на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области (извещение № 241221/13721967/02, лоты №№ 1, 2, 3, 4, 5),

УСТАНОВИЛА:                

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Волгоградское УФАС России) 10.02.2022 (вх. № 1112) поступила жалоба Г. А.А., являющегося представителем К. М.А. по доверенности, на действия организатора торгов - отдела по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области при проведении открытого аукциона по продаже права собственности (аренды) на земельные участки, расположенные на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области (извещение № 241221/13721967/02, лоты №№ 1, 2, 3, 4, 5).

В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции уведомление о поступлении жалобы от 11.02.2022 исх. № 03-8/874 направлено 11.02.2022 сторонам по электронной почте.

Рассмотрение жалобы назначено на 16.02.2022 в 10 часов 30 минут. Рассмотрение жалобы по существу состоялось 16.02.2022.

На рассмотрении жалобы присутствовали представители отдела по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области – К.А.Н. (по доверенности), начальник отдела – Ш.В.В. Заявитель на заседании Комиссии Управления отсутствовал (уведомлен надлежащим образом).

Обжалуемые торги – аукцион по продаже права собственности (аренды) на земельные участки, расположенные на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области (извещение № 241221/13721967/02, лоты №№ 1, 2, 3, 4, 5, далее - Аукцион).

Извещение № 241221/13721967/02 от 24.12.2021 (информационное сообщение) о проведении Аукциона (далее - Извещение) размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (далее – Официальный сайт), опубликовано в общественно – политической газете Дубовского муниципального района Волгоградской области «Сельская новь» от 25.12.2021 № 50 (11606).

Организатор Аукциона – отдел по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области (далее – Организатор аукциона, Организатор торгов).

Аукцион проведен на основании Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), постановления администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области № 865 от 17.12.2021 «Об организации аукциона по продаже права собственности на земельный участок для гостиничного обслуживания», постановления администрации Дубовского муниципального района № 864 от 17.12.2021 «Об организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства (выращивания зерновых и технических культур), постановления администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области № 868 от 17.12.2021 «Об организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства (выращивание зерновых и технических культур), постановления администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области № 863 от 17.12.2021 «Об организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов для размещения временного торгового павильона», постановления администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области № 883 от 22.12.2021 «Об организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов для выращивания овощей».

Обжалуемые действия – Организатором торгов нарушены требования п. 9, п. 10 ст. 39.12 ЗК РФ при проведении Аукциона.

Организатором торгов в адрес Волгоградского УФАС России представлены письменные пояснения и запрошенные материалы. Представители Организатора торгов считают, что Аукцион проведен в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах жалобы, а также письменные доводы Заявителя и Организатора аукциона, выслушав устные пояснения представителей Организатора торгов, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

Порядок подготовки, организации и проведение аукциона на право продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности регулируется ст. 39.11, 39.12 ЗК РФ.

Согласно п. 9 ст. 39.12 ЗК РФ организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

Заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в п. 9 настоящей статьи (п. 10 ст. 39.12 ЗК РФ).

Согласно распоряжению отдела по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области от 23.12.2021 № 125 «Об утверждении извещения о проведении аукциона, назначенного на 02.02.2022 г.» срок приема заявок на участие в Аукционе с 27.12.2021 - 27.01.2022, дата утверждения протокола о признании участниками Аукциона - 01.02.2022, дата проведения Аукциона – 02.02.2022.

Протоколом заседания комиссии по определению участников от 01.02.2022 № 5 (далее – Протокол № 5) все претенденты, подавшие заявки на участие в Аукционе, были признаны участниками данного Аукциона, в том числе Г. А.А., являющегося представителем К. М.А. по доверенности, по лотам №№ 1, 2, 3, 4, 5.

Согласно данным Официального сайта Протокол № 5 размещен на нем 02.02.2022, что соответствует п. 9 ст. 39.12 ЗК РФ.

Организатором аукциона на заседании Комиссии Управления представлен документ внутренних почтовых отправлений от 02.02.2022 с отметкой Почты России, подтверждающий направление уведомления о принятых решениях в отношении лиц, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя.

 Также представителями Организатора аукциона представлена телефонограмма от 01.02.2022 о том, что 01.02.2022 в 16 час. 45 мин. на рабочий телефон отдела по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области поступил звонок от Заявителя. Специалист отдела сообщил Заявителю, что в соответствии с Протоколом № 5 Заявитель был признан участником Аукциона по лотам № № 1, 2, 3, 4, 5.

Исходя из заявок Заявителя № 22, № 23, № 24, № 25, № 26, согласно которым он обязуется соблюдать условия Аукциона, содержащиеся в Извещении на Официальном сайте, ему была известна дата проведения Аукциона, которая Организатором торгов в ходе проведения Аукциона не изменялась. В связи с чем Заявитель располагал информацией о признании его участником Аукциона по всем лотам и мог принять участие в Аукционе 02.02.2022.

            Таким образом, Организатором аукциона при размещении Протокола № 5 на Официальном сайте и направлении уведомлений о допуске к участию в Аукционе лицам, подавшим заявки, в том числе Заявителю, не допущено нарушение сроков, предусмотренных п. 9, п. 10 ст. 39.12 ЗК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Признать жалобу Г. А.А., являющегося представителем К. М.А. по доверенности, на действия организатора торгов - отдела по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области  при проведении открытого аукциона по продаже права собственности (аренды) на земельные участки, расположенные на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области (извещение № 241221/13721967/02, лоты №№ 1, 2, 3, 4, 5), необоснованной.

Председатель Комиссии                                                                      О.И.Я.

Члены комиссии                                                                                    Е.В.Л.

                                                                                                                Т.С.Т.

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.