База решений
и правовых актов

19 августа 2020 года Волгоград    Решение по жалобе № 034/01/18.1-815/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Комиссия Управления) в составе:

Председатель Комиссии Я. О.И. – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии: Т. Э.А. – заместитель начальника отдела контроля органов власти,

Т.С.А. – главный специалист-эксперт отдела

контроля органов власти,

рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу Д. А.И. на действия ООО «ХОРС» при реализации имущества (оружия), обращенного в собственность государства (лот № 11, извещение № 180720/30975020/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

В Волгоградское УФАС России 11.08.2020 (вх. № 7802) поступила жалоба Д. А.И. (далее - Заявитель) на действия ООО «ХОРС» при реализации имущества (оружия), обращенного в собственность государства (лот № 11, извещение № 180720/30975020/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомление о поступлении жалобы от 14.08.2020 № 03-8/5820 направлено 14.08.2020 Заявителю и ООО «ХОРС» по электронной почте.

Рассмотрение жалобы назначено на 19.08.2020 на 10 часов 00 минут.

В рассмотрении жалобы дистанционно участвовал: Д. А.И. (личность установлена по паспорту); присутствовал: П. А.Ю. – директор ООО «ХОРС» (приказ о назначении № 12/п от 31.10.2011).

Обжалуемые торги - реализация имущества (оружие: пистолет ООП МР-79-9ТМ калибр 9мм Р.А. №0733913288), обращенного в собственность государства, со снижением начальной цены продажи на 60% (далее – Реализация имущества). Начальная цена имущества (цена первоначального предложения) – 1900,00 (одна тысяча девятьсот) руб.

Извещение № 180720/30975020/01 по лоту № 11 о проведении Реализации имущества опубликовано 18.07.2020 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее- Извещение).

Продавец - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области.

Организатор реализации имущества – ООО «ХОРС».

Порядок реализации движимого имущества (за исключением акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации (в том числе конфискованного, движимого бесхозяйного и изъятого имущества, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза) или поступившего в собственность государства в порядке наследования, и кладов, переданных в государственную собственность, определен Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения продавцом имущества выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальные органы), которое в целях организации его продажи вправе привлекать юридические и физические лица (организаторов торгов) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Указанное Положение содержит порядок реализации имущества стоимостью 10 тысяч рублей и менее и стоимостью свыше 10 тысяч рублей.

При этом, подробный порядок реализации имущества, стоимостью менее 10 тысяч рублей содержится в Порядке реализации движимого имущества (за исключением акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации (в том числе конфискованного, движимого бесхозяйного и изъятого имущества, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза) или поступившего в собственность государства в порядке наследования, и кладов, переданных в государственную собственность, оценочная стоимость которых составляет 100 тыс. рублей и менее, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 02.08.2017 № 396 (далее – Порядок № 396).

Таким образом, при реализации имущества стоимостью от 10 до 100 тысяч рублей применяется Порядок, утвержденный постановлением Правительства № 1041 (в соответствии с иерархией нормативно-правовых актов), а при реализации имущества стоимостью менее 10 тысяч рублей применяется Порядок № 396 в части, не противоречащей Порядку, установленному Постановлением № 1041.

Основание проведения Реализации имущества - государственный контракт № 10/20 от 09.01.2020 на оказание услуг по реализации и выполнению комплекса действий по хранению, оценке, реализации и уничтожению конфискованного, бесхозяйного имущества (оружия), обращенного в собственность государства, для которого требуется наличие лицензии (на основании Федерального Закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии»). ИКЗ № 191344416890034440100100540018411244.

Собственник выставляемого на реализацию имущества - Российская Федерация. Основание возникновения права собственности: постановление мирового судьи судебного участка №118 Волгоградской области о конфискации оружия от 09.10.2019 по делу №5-118-908/2019г.

Обжалуемые действия ООО «ХОРС» – нарушение установленного нормативным правовым актом порядка подачи заявок на участие в реализации имущества.

Заявитель поддержал требования, заявленные в жалобе. В обоснование своих требований, пояснил, что Организатором реализации имущества нарушены положения Приказа № 396, в части отсутствия порядка подачи заявок на участие в реализации имущества посредством отправки заявок в электронном виде на электронную почту Организатора реализации имущества.

Представитель ООО «ХОРС» просит признать жалобу необоснованной.

Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 4 Порядка № 396 Организатор реализации осуществляет реализацию имущества в электронной форме в соответствии с настоящим Порядком и на основании заключенных с ним государственных контрактов в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Информационное сообщение о реализации имущества должно содержать, в том числе данные о форме и способе подачи заявки (пп. «ж» п. 8 Порядка № 396).

Согласно п. 9 Порядка № 396 заявки направляются по адресу электронной почты Организатора реализации, указанному в информационном сообщении о реализации имущества.

Пунктом 12 Порядка № 396 предусмотрено, что заявки подлежат обязательной регистрации Организатором реализации в журнале приема заявок, который ведется в бумажном и электронном виде, с соблюдением последовательности поступления заявок на электронную почту, адрес которой указан в соответствующем информационном сообщении о реализации имущества, с указанием порядкового номера, наименования юридического лица (фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) физического лица), подавшего заявку, даты и точного времени (с точностью до секунды) их поступления с приложением подтверждающей указанную информацию распечатки из электронной почты.

Раздел 7 Извещения регулирует форму, способ и порядок подачи заявки на участие в Реализации имущества. Из Извещения следует, что заявка на Реализацию имущества подается лично в письменной форме на участие в реализации имущества по адресу: 400120 Волгоград, ул. Череповецкая д.23. с понедельника по пятницу с 9.00 до 17.00 (время местное). При подаче заявки дистанционно почтовой службой принимаются заявки с приложенными нотариально заверенными: копией паспорта и копией лицензии на приобретение соответствующего вида оружия с оставшимся сроком действия не менее двух месяцев. Прием и регистрация заявок осуществляется по местному времени, действующему в месте нахождения Организатора реализации. Заявка считается поданной с момента ее регистрации в журнале приема заявок.

Таким образом, в Извещении отсутствует информация о порядке подачи заявок на участие в Реализации имущества посредством направления на адрес электронной почты Организатора реализации, предусмотрена подача заявок лично либо почтовой службой. Кроме того, журнал приема заявок в электронном виде также Организатором реализации не ведется.

Таким образом, довод Заявителя обоснован. ООО «ХОРС» нарушен п. 4, пп. «ж» п. 8 , п. 9 и п. 12 Порядка № 396.

В связи с заключением договора реализации имущества, обращенного в собственность государства от 07.08.2020 по итогам Реализации имущества, Комиссия Управления приняла решение не выдавать обязательное для исполнения предписание.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Д. А.И. на действия ООО «ХОРС» при реализации имущества (оружия), обращенного в собственность государства (лот № 11, извещение № 180720/30975020/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) обоснованной.

2. Признать Организатора реализации имущества– ООО «ХОРС» нарушившим пункт п. 4, пп. «ж» п. 8 , п. 9 и п. 12 Порядка реализации движимого имущества (за исключением акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации (в том числе конфискованного, движимого бесхозяйного и изъятого имущества, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза) или поступившего в собственность государства в порядке наследования, и кладов, переданных в государственную собственность, оценочная стоимость которых составляет 100 тыс. рублей и менее, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 02.08.2017 № 396.

3. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела (дел) об административном правонарушении.

 

Решение и предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.