База решений
и правовых актов

05 февраля 2019 года г. Волгоград

Решение по делу № 034/01/18.1-56/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Комиссия) в составе:

Председатель комиссии: Я.О.И. – заместитель руководителя управления;

Члены комиссии: С.О.Л. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти,

Т.Э.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «ОКГН» на действия конкурсной комиссии комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области при проведении конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Волгоградской области (конкурс № 20, лот № 2 «р.п. Рудня (АС) Волгоград (центральный автовокзал ГУП «ВОП «Вокзал-Авто») через г. Котово (АС)»),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России) 28.01.2019 (вх. № 649) поступила жалоба ООО «ОКГН» (далее – Заявитель) на действия конкурсной комиссии комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (далее – Конкурсная комиссия, Комитет) при проведении конкурса № 20 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Волгоградской области (лот № 2 «р.п. Рудня (АС) Волгоград (центральный автовокзал ГУП «ВОП «Вокзал-Авто»).

Жалоба Заявителем подана в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции уведомление о поступлении жалобы, месте и времени её рассмотрения (№ 03-3/685 от 31.01.2019) направлено 31 января 2019 года в Комитет, Заявителю по электронной почте.

Рассмотрение жалобы состоялось 05 февраля 2019 года в 14 часов 00 минут.

На рассмотрении жалобы присутствовали: директор ООО «ОКГН» О.К.Г. (личность установлена по паспорту), В.А.В. представитель Комитета (доверенность от 21.08.2018), Д. С.А. представитель Комитета (доверенность от 16.01.2019).

Обжалуемые торги - конкурс № 20 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Волгоградской области (лот № 2 «р.п. Рудня (АС) Волгоград (центральный автовокзал ГУП «ВОП «Вокзал-Авто», далее - Конкурс). Информационное сообщение опубликовано 20.11.2019 на портале Губернатора Волгоградской области Администрации Волгоградской области на странице комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области по адресу: https://uad.volgograd.ru/.

Обжалуемые действия - допуск к участию в Конкурсе простого товарищества «ВАТ Рудня 2», представившего для осуществления перевозок автотранспортные средства, оборудованные газомоторным топливом.

Конкурс проведен на основании с Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 220-ФЗ), Закона Волгоградской области от 29.12.2015 № 230-ОД «Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Волгоградской области», приказа комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 01.02.2016 № 15-п «Об организации открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Волгоградской области».

Конкурсная документация № 20 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Волгоградской области утверждена приказом комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 20.11.2018 № 209-п (далее – Конкурсная документация).

Заявитель поддерживает доводы, изложенные в жалобе, полагает, что поскольку по пути следования маршрута «р.п. Рудня (АС) Волгоград (центральный автовокзал ГУП «ВОП «Вокзал-Авто» отсутствуют газовые заправки, а простым товариществом «ВАТ Рудня 2» для осуществления перевозок представлены автотранспортные средства, оборудованные газомоторным топливом, то данный заявитель не может быть признан участником конкурса.

Комитетом представлены возражения от 05.02.2019 № 25-01-01-02/1225. Представители Комитета с доводами жалобы не согласны, просят признать жалобу необоснованной.

Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

О защите конкуренции в ч. 4 ст. 18.1 устанавливает, что обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе № 20 от 25.12.2018 к участию в конкурсе по лоту № 2 допущены и признаны участниками конкурса ООО «ОКГН», простое товарищество «ВАТ Рудня 2». Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 20 принят 28.12.2018 и опубликован на портале Губернатора Волгоградской области и Администрации Волгоградской области на странице комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области по адресу: https://uad.volgograd.ru/. Победителем по лоту № 2 признано простое товарищество «ВАТ Рудня 2». Конкурс по лоту № 2 является состоявшимся, подведение итогов произошло 28.12.2018.

Таким образом, жалоба ООО «ОКГН» поступила в Волгоградское УФАС России 28.01.2019, по истечении более десяти дней после подведения итогов конкурса.

На основании вышеизложенного отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы ООО «ОКГН» и вынесения решения в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, как поданной с нарушением срока, установленного в ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции. Материалы жалобы ООО «ОКГН» подлежат передаче в соответствующее структурное подразделение Волгоградского УФАС России для рассмотрения ее как заявления в порядке, установленном ст. 44 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Рассмотрение жалобы ООО «ОКГН» в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» прекратить.

2. Передать материалы жалобы ООО «ОКГН» в соответствующее структурное подразделение Волгоградского УФАС России для рассмотрения ее как заявления в порядке, установленном ст. 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.