База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу №09-01-18-03/516-ВО
о нарушении антимонопольного законодательства

10 февраля 2010 г.                            г. Волгоград
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Волгоградской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии  заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти;
Членов Комиссии:  заместителя начальника отдела контроля  органов власти,
государственного инспектора отдела контроля  органов власти;
старшего государственного инспектора отдела контроля  органов власти,
при участии:
1) представителя Администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального  района Волгоградской области, доверенность №2 от 09.02.2010,
2)  представителя филиала ООО «Росгосстрах» в Волгоградской области, доверенность от 01.02.10,
рассмотрев дело №09-01-18-03/516-ВО, по признакам нарушения Администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ч.1 ст.15 и ч. 1 ст. 18 ФЗ «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26.07.2006,

УСТАНОВИЛА:

Администрацией Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального  района заключен с ООО «Росгосстрах-ЮГ» - филиал ООО «РГС-ЮГ» управлением по Волгоградской области договоры от 08.12.2008 обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транс-портных средств (далее по тексту – договор ОСАГО). Предметом договора яв-ляется страхование ответственности Администрации Клетского сельского по-селения Среднеахтубинского муниципального  района как владельца автомо-биля ВАЗ 21213 (государственный регистрационный знак транспортного сред-ства Т686НР34).
Представитель Клетского сельского поселения Среднеахтубинского му-ниципального  района подтвердил, что вышеуказанный автомобиль находится в собственности Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муници-пального  района и не передан на ином вещном праве хозяйствующим субъек-там, поэтому Администрация, как собственник, заключила договор ОСАГО. Документов, подтверждающих проведение торгов на заключение договора ОСАГО, не представлено, так как конкурсный отбор не проводился. Так же отсутствуют правовые акты, послужившие основанием для заключения дого-вора ОСАГО.
Представитель филиала ООО «Росгосстрах» в Волгоградской области по-яснила, что согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 07.05.2003 N 263 "Об утверждении Правил обязательного страхования гражданской ответ-ственности владельцев транспортных средств" страховщик не вправе отказать в заключении договора обязательного страхования владельцу транспортного средства, обратившемуся к нему с заявлением о заключении договора обяза-тельного страхования и представившему документы в соответствии с Прави-лами страхования. Также представитель заинтересованного лица представила устав ООО «Росгосстрах», Положение о филиале ООО «Росгосстрах» в Волго-градской области и документы о переименовании управления ООО «Росгосст-рах-ЮГ» по Волгоградской области в филиал ООО  «Росгосстрах» в Волго-градской области.
Исследовав имеющиеся в деле материалы, Комиссия пришла к сле-дующим выводам:
1.Пунктом 11 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлены особенности отбора финансовых организа-ций, а именно: органы местного самоуправления осуществляют отбор финан-совых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аук-циона в соответствии с положениями федерального закона о размещении зака-зов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государствен-ных и муниципальных нужд для оказания финансовых услуг,  в том числе, по страхованию ответственности.
В связи с этим, Администрации Клетского сельского поселения Средне-ахтубинского муниципального  района надлежало провести отбор страховщи-ка путем проведения открытого аукциона или открытого конкурса и по его ре-зультатам заключить договор ОСАГО. Так как договор ОСАГО от 08.12.2008 заключены без проведения конкурентных процедур, то такие действия  Адми-нистрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципаль-ного  района не соответствуют требованиям п. 11 ч.1 ст. 18 Федерального за-кона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия,  которые приводят к ограни-чению конкуренции.
В связи с тем, что правовые акты Администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального  района, послужившие осно-ванием для заключения договора ОСАГО, не издавались, то отсутствует факт нарушения ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, п. 2 ч. 1 ст. 48,  частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать факт несоблюдения Администрацией Клетского сельского поселения Среднеахтубинского района особенностей отбора финансовых ор-ганизаций, предусмотренных п. 11 ч. 1 ст. 18 ФЗ «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26.07.2006 года, при заключении договора ОСАГО с ООО «Рос-госстрах-ЮГ» - филиалом ООО «РГС-ЮГ» управлением по Волгоградской области.
2. Прекратить рассмотрение дела в части нарушения ч.1 ст. 15 ФЗ «О за-щите конкуренции», в связи с отсутствием нарушения антимонопольного за-конодательства в рассматриваемых действиях Администрации Клетского сель-ского поселения Среднеахтубинского района.
3. Выдать Администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского Волгоградской области для исполнения предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства посредством проведения открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовой организации для оказания услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.



ПРЕДПИСАНИЕ
по делу №09-01-18-03/516-ВО

10 февраля 2010 года                                г. Волгоград
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти;
Членов Комиссии:    заместителя начальника отдела контроля  органов власти;
государственного инспектора отдела контроля  органов власти;
 старшего государственного инспектора отдела контроля  органов власти
Руководствуясь ст.23, ч.1 ст. 39, ч. 4 ст. 41 , ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании решения от 10 февраля 2010 года по делу №09-01-18-03/516-ВО о нарушении Администрацией Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области п.11 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области прекратить нарушение антимонопольного законодательства, посредством проведения открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовой организации для оказания услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Срок исполнения предписания – 3 месяца со дня получения настоящего предписания.
Об исполнении предписания необходимо сообщить в 100-дневный  срок с момента получения настоящего предписания (предварительно сообщить по факсу 24-22-76).