Решение б/н Решение по жалобе № 034/01/18.1-1308/2019 от 30 декабря 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
25 декабря 2019 года г. ВолгоградРешение по жалобе № 034/01/18.1-1308/2019
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Комиссия Управления) в составе:
Председатель Комиссии Я.О.И. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии: Л. Е.В. – начальник отдела контроля органов власти,
С. О.Л. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти,
рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу З. И.В. на действия ООО «Вектан» при организации реализации имущества, обращенного в собственность государства в электронной форме, (извещение № 041219/29613109/01 по лоту № 1, далее - Продажа).
УСТАНОВИЛА:
В Волгоградское УФАС России 19.12.2019 (вх. № 11985) поступила жалоба З. И.В. (далее – Заявитель) на действия ООО «Вектан» при организации реализации имущества, обращенного в собственность государства в электронной форме (извещение № 041219/29613109/01 по лоту № 1, далее - Продажа).
В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомление о поступлении жалобы от 23.12.2019 № 03-8/9570 направлено 23.12.2019 Заявителю и ООО «Вектан» по электронной почте.
Рассмотрение жалобы по существу состоялось 25.12.2019 в 11 часов 00 минут.
На рассмотрении жалобы присутствовали: Б. Д.А. – представитель ООО «Вектан» по доверенности № 1 от 21.06.2018 сроком на 5 лет.
Обжалуемые торги - реализация имущества: автомобиль универсал легковой «Chevrolet Suburban» 2007 г.в. с ключом зажигания и ключом от дверей, рег. № ТХ 575 А 77, цвет черный, цена имущества: 22 900,00 рублей, обращенного в собственность государства в электронной форме (далее – Реализация имущества).
Извещение № 041219/29613109/01 по лоту № 1 о проведении Реализации имущества опубликовано 04.12.2019 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - Извещение).
Продавец - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области.
Реализатор имущества – ООО «Вектан».
Собственник выставляемого на реализацию имущества - Российская Федерация. Основание возникновения права собственности: решение суда.
Заявитель в жалобе указал на нарушение сроков размещения Извещения. По мнению Заявителя ООО «Вектан» разместил Извещение в день окончания подачи заявок на торги, а именно: 17.12.2019, что сделало невозможным подать заявку на участие в Реализации имущества.
Представитель ООО «Вектан» просит признать жалобу необоснованной, пояснил, что Извещение было размещено на сайте www.torgi.gov.ru 04.12.2019, однако 17.12.2019 в него были внесены изменения в части адреса местонахождения реализуемого имущества: Волгоград, ул. Гаражная, 7.
Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы представителя ООО «Вектан», участвующего в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.
1. Согласно части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
Согласно пункту 10.1 Извещения порядок реализации имущества, обращенного в собственность государства, осуществлялся в соответствии Приказом Минэкономразвития России от 02.08.2017 № 396, которым утвержден Порядок реализации движимого имущества (за исключением акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации (в том числе конфискованного, движимого бесхозяйного и изъятого имущества, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза) или поступившего в собственность государства в порядке наследования, и кладов, переданных в государственную собственность, оценочная стоимость которых составляет 100 тыс. рублей и менее (далее - Порядок)
Согласно пункту 20 Порядка реализация имущества осуществляется путем продажи лицу, подавшему заявку на участие в реализации имущества первым.
Указанный Порядок фактически утратил силу в связи с внесением изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041«О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 909», которыми до 10 000 рублей снижен порог стоимости движимого имущества, обращенного в собственность государства, подлежащего реализации в соответствии с Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 «О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 909» (далее - Положение).
Положение определяет порядок реализации движимого имущества (за исключением акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации (в том числе конфискованного, движимого бесхозяйного и изъятого имущества, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза) или поступившего в собственность государства в порядке наследования, и кладов, переданных в государственную собственность.
В соответствии с пунктом 9 Положения реализация имущества, оценочная стоимость которого составляет свыше 10 тыс. рублей, осуществляется путем проведения аукциона в электронной форме.
Согласно Извещению № 041219/29613109/01 по лоту № 1: цена реализуемого имущества составляет 22 900,00 рублей в том числе НДС 4580,00 рублей.
Извещением о продаже автомобиля предусмотрена реализация имущества путем продажи лицу, подавшему заявку на участие в реализации имущества первым, а не аукцион в электронной форме, что приводит к нарушению пункта 9 Положения.
Учитывая изложенное, порядок Реализации имущества не соответствует требованиям, установленным Положением.
Таким образом, ООО «Вектан» избрав ненадлежащую форму торгов, нарушило пункт 9 Положения.
В связи с тем, что ООО «Вектан» выбрана ненадлежащая форма торгов довод Заявителя о нарушении сроков размещения Извещения не может быть оценен Комиссией Управления.
2. Согласно ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 настоящего Федерального закона.
В связи с выявленными нарушениями порядка организации торгов в действиях ООО «Вектан», Комиссия Управления приняла решение о выдаче предписания о совершении действий, направленных на устранение выявленных нарушений.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу З. И.В. на действия ООО «Вектан» при организации реализации имущества, обращенного в собственность государства в электронной форме (извещение № 041219/29613109/01 по лоту № 1) необоснованной.
2. Признать ООО «Вектан» нарушившим п. 9 Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 «О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 909».
3. Выдать ООО «Вектан» обязательное для исполнения предписание.
4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела (дел) об административном правонарушении.
Решение и предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.