База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 034/05/18-367/2020

17 сентября 2020 года Волгоград

Резолютивная часть решения оглашена 17 сентября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 сентября 2020 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Волгоградское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии –– заместитель руководителя Управления;

член Комиссии –главный специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы,

член Комиссии –ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело № 034/05/18-367/2020, по признакам нарушения ч. 1, ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), возбуждённое в отношении ООО «Лидген» (ОГРН: 1197456049075, дата присвоения ОГРН: 31.10.2019, ИНН: 7451446584, КПП: 745101001, адрес: ул. Ярославская, д. 1, нежилое пом. 3-3, оф. 303/2, г. Челябинск, 454091),

в отсутствие представителя ООО «Лидген»,

УСТАНОВИЛА:

В Волгоградское УФАC России поступило обращение физического лица (вх. № 1269 от 14.02.2020) с жалобой на нарушении рекламного законодательства путем распространения звонков рекламного характера без согласия абонента.

Заявитель указал, что 19.01.2020 в 13:37 ему на номер телефона 8…. с номера телефона 8….. поступил звонок рекламного характера (запись звонка была приложена к заявлению).

Содержание рекламной информации следующее: «Здравствуйте. Стоматологическая клиника города Москвы приглашает без оплаты пройти обследование всей полости рта, получить консультацию стоматолога, сделать макро и панорамный снимок, а в случае необходимости, и томографию всех зубов и корней. Если ваш возраст от 30 до 65 лет, и вы хотите услышать подробности, нажмите любую цифру».

Указанная информация доводилась до сведения заявителя путем воспроизведения голосовой записи рекламного сообщения.

В ходе рассмотрения обращения был направлен запрос в адрес ПАО «Вымпелком» о представлении информации об абоненте по номеру телефона 89670703522 с приложением подтверждающих документов (исх. № 02-3/947 от 19.02.2020).

В ответ на указанный запрос от ПАО «Вымпелком» поступила информация о том, что абонентский номер <...> …. оформлен на абонента ООО «Лидген» (ОГРН: 1197456049075, дата присвоения ОГРН: 31.10.2019, ИНН: 7451446584, КПП: 745101001, адрес: ул. Ярославская, д. 1, нежилое пом. 3-3, оф. 303/2, г. Челябинск, 454091) (вх. № 1747 от 27.02.2020).

Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием (ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе).

При прослушивании записи звонка очевидно, что до абонента доводится заранее записанный аудиотекст. В данных обстоятельствах нельзя исключить автоматический набор номера для обзвона.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона о рекламе не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

Письмом № ДФ/7659/20 от 04.02.2020 «О реестре писем граждан о нежелательной SMS-рекламе, направленных посредством электронной почты» ФАС России на основании п. 6 Правил наделила Волгоградское УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению данного дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе

Определением от 14 апреля 2020 года Волгоградским УФАС России в отношении ООО «Лидген» (ОГРН: 1197456049075, дата присвоения ОГРН: 31.10.2019, ИНН: 7451446584, КПП: 745101001, адрес: ул. Ярославская, д. 1, нежилое пом. 3-3, оф. 303/2, г. Челябинск, 454091) было возбуждено производство по делу № 034/05/18-367/2020 по признакам нарушения ч. 1, ч. 2 ст. 18 Закона о рекламе.

На заседания Комиссии Волгоградского УФАС России 26 мая 2020 года, 24 июня 2020 года, 09 июля 2020 года, 17 сентября 2020 года представители ООО «Лидген» не являлись, ходатайств, а также письменных объяснений не поступало. Согласно сайту отслеживания почтовых отправлений (сервиса «Почта России») указанная компания корреспонденцию систематически не получает (к материалам дела приложены почтовые конверты возврата почтовых отправлений определений по делу № 034/05/18-367/2020.

Рассмотрение дела № 034/05/18-367/2020 неоднократно откладывалось ввиду неполучения ООО «Лидген» почтовой корреспонденции, а также ввиду установления 24 июня 2020 года нерабочего дня с сохранением за работниками заработной платы в соответствии с указом Президента РФ от 29.05.2020 № 345 «О проведении военных парадов и артиллерийского салюта в ознаменование 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и Парада Победы 24 июня 1945 г.».

Комиссия Волгоградского УФАС России, изучив материалы дела, а также оценив письменные пояснения лиц, участвующих в деле, установила следующее.

Материалами дела подтверждается, что 19.01.2020 в 13:37 заявителю-абоненту по номеру телефона 8…. с номера телефона 8….., принадлежащего ООО «Лидген» поступил звонок рекламного характера.

Согласно ст. 3 Закона о рекламе рекламой признается информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация, которая доводилась до сведения заявителя посредством звонка на его номер сотового телефона 8….., является рекламой, поскольку отвечает всем квалифицирующим признакам рекламы.

Объектом рекламирования выступают ряд медицинских услуг, оказываемых стоматологической клиникой города Москвы.

Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием (ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе).

В ходе рассмотрения дела ООО «Лидген» не представлено предварительное согласие заявителя на получение им звонка рекламного характера.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона о рекламе не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

Согласно позиции ФАС России, изложенной в письме ФАС России от 26.12.2019 № ДФ/114009/19 «О применении части 2 статьи 18 Закона о рекламе» для целей выявления нарушения требования ч. 2 ст. 18 Закона о рекламе антимонопольным органом необходимо установить факт, в том числе, того, что в ходе осуществления звонка абоненту или направления ему сообщения использовались средства выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматическое дозванивание и автоматическая рассылка).

В ходе рассмотрения дела не удалось установить факт осуществления звонка рекламного характера абонента по номеру телефона 8…… с использованием средств автоматического дозванивания.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что рассматриваемая реклама была распространена без надлежащего согласия абонента, что нарушает ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе. В ходе дела не подтвердились признаки нарушения ч. 2 ст. 18 Закона о рекламе.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе за нарушение ст. 18 Закона о рекламе ответственность несет рекламораспространитель.

Пунктом 7 ст. 3 Закона о рекламе установлено, что рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем в рассматриваемом случае выступило ООО «Лидген» (ОГРН: 1197456049075, дата присвоения ОГРН: 31.10.2019, ИНН: 7451446584, КПП: 745101001, адрес: ул. Ярославская, д. 1, нежилое пом. 3-3, оф. 303/2, г. Челябинск, 454091).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закон о рекламе и в соответствии с п. 37- 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Волгоградского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу следующего содержания: «Здравствуйте. Стоматологическая клиника города Москвы приглашает без оплаты пройти обследование всей полости рта, получить консультацию стоматолога, сделать макро и панорамный снимок, а в случае необходимости, и томографию всех зубов и корней. Если ваш возраст от 30 до 65 лет, и вы хотите услышать подробности, нажмите любую цифру», распространявшуюся посредством совершения звонка с телефона 8….. 19.01.2020 в 13:37 на номер телефона 8….. путем воспроизведения голосовой записи рекламного сообщения, ненадлежащей, нарушающей требования ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.

2. Выдать ООО «Лидген» (ОГРН: 1197456049075, дата присвоения ОГРН: 31.10.2019, ИНН: 7451446584, КПП: 745101001, адрес: ул. Ярославская, д. 1, нежилое пом. 3-3, оф. 303/2, г. Челябинск, 454091) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Лидген» (ОГРН: 1197456049075, дата присвоения ОГРН: 31.10.2019, ИНН: 7451446584, КПП: 745101001, адрес: ул. Ярославская, д. 1, нежилое пом. 3-3, оф. 303/2, г. Челябинск, 454091).

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вынесения решения в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.