База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Комиссия Управления) в составе:

Председатель Комиссии   Я. О.И. – заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:               С. О.Л. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;

Ш. И.С. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу уполномоченного участника простого товарищества «Слобода» ИП А. Н.И. на действия конкурсной комиссии комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области при проведении конкурса на право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Волгоградской области (конкурсная документация № 28, лот № 1 маршрут № 138Т «р.п. Городище (ОМОН) – п. Вторая Пятилетка»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России) 09.11.2020 (вх. № 11039) поступила жалоба, дополнение к жалобе 12.11.2020 (вх. № 11179) уполномоченного участника простого товарищества «Слобода» ИП А. Н.И. (далее – Заявитель) на действия конкурсной комиссии комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (далее – Комитет) при проведении конкурса на право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Волгоградской области (конкурсная документация № 28, лот № 1 маршрут № 138Т «р.п. Городище (ОМОН) – п. Вторая Пятилетка»).

Жалоба Заявителем подана в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции уведомление о поступлении жалобы от 12.11.2020 № 03-8/8086 направлено 12.11.2020 Заявителю, в Комитет по электронной почте.

Рассмотрение жалобы назначено на 17.11.2020 на 14 ч. 00 мин. Рассмотрение жалобы по существу состоялось 17.11.2020 в 14 час. 00 мин.

На рассмотрении жалобы присутствовали:

Р. А.В. – представитель Комитета по доверенности, П. А.В.  – представитель Комитета по доверенности; уполномоченный участник простого товарищества «Слобода» ИП А. Н.И. – не явился, извещен надлежащим образом.

Обжалуемые торги – конкурс на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Волгоградской области (конкурсная документация № 28, лот № 1 маршрут № 138Т «р.п. Городище (ОМОН) – п. Вторая Пятилетка», далее – Конкурс).

Обжалуемые действия – недопуск Заявителя к участию в торгах в связи с отсутствием в заявке на участие в конкурсе в графе «наименование заявителя» реквизитов договора простого товарищества «Слобода».

Комитетом предоставлены запрошенные документы и пояснения от 17.11.2020 исх. № 25-02-01-02/11956. Представители комитета просят признать жалобу необоснованной.

Исследовав представленные Комитетом и Заявителем сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Проведение Конкурса осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ), Законом Волгоградской области от 29.12.2015 № 230-ОД «Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Волгоградской области», приказом Комитета от 01.02.2016 № 15-п «Об организации открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Волгоградской области». Конкурсная документация № 28 на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Волгоградской области утверждена приказом Комитета от 21.09.2020 № 177-п (далее – Конкурсная документация).

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона № 220-ФЗ требования к содержанию, в том числе к описанию, предложения участника открытого конкурса, к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе устанавливаются организатором открытого конкурса.

Конкурсной документацией установлена форма заявки на участие в конкурсе (Приложение № 2 к Конкурсной документации) и инструкция по заполнению заявки на участие в конкурсе (Приложение № 3 к Конкурсной документации).

Пунктом 5.1 Конкурсной документации предусмотрено, что для участия в конкурсе заявитель или лицо, им уполномоченное подает заявку на участие в конкурсе в сроки и по форме, которые установлены Конкурсной документацией.

В соответствии с п. 5.3 Конкурсной документации заявка на участие в конкурсе заполняется в соответствии с инструкцией по заполнению заявки на участие в конкурсе (Приложение № 3 к Конкурсной документации).

Пунктом 2 инструкции по заполнению заявки на участие в конкурсе (Приложение № 3 к Конкурсной документации) предусмотрено, что в графе «наименование заявителя» указывается, в том числе полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование простого товарищества, сведения об уполномоченном (делегированном) участнике простого товарищества, в чьих интересах он действует с обязательной ссылкой на реквизиты договора простого товарищества, а также данные обо всех участниках простого товарищества.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе № 28 от 30.10.2020 уполномоченный участник простого товарищества «Слобода» ИП А. Н.И. не был допущен к участию в Конкурсе по лоту № 1 по двум основаниям:

- в заявке на участие в конкурсе в графе «наименование заявителя» не указаны реквизиты договора простого товарищества «Слобода»,

- на указанное в строке 17 Таблицы сводной информации (Приложение № 11 Конкурсной документации) транспортное средство ИМЯ-М 3006, 2014 года выпуска, государственный регистрационный номер Е855НН/134 не предоставлены документы: копия паспорта транспортного средства; копия свидетельства о регистрации транспортного средства; копия гражданско-правового договора (предоставляется при аренде транспортного средства без экипажа).

Согласно п. 6.2.8 Конкурсной документации в случае наличия транспортных средств у заявителя должны быть заполнены столбцы с 1 по 6 включительно Сводной информации (Приложение 11 к Конкурсной документации).

Конкурсной документацией в п. 6.2.2 предусмотрено, что в случае наличия указанных транспортных средств, заявителем предоставляются копия паспорта транспортного средства; копия свидетельства о регистрации транспортного средства; копия гражданско-правового договора (предоставляется при аренде транспортного средства без экипажа, при нахождении транспортного средства в лизинге).

Комиссия Управления, изучив заявку простого товарищества «Слобода» и приложенные к ней документы, установила, что в заявке на участие в конкурсе в графе «наименование заявителя» не указаны реквизиты договора простого товарищества «Слобода»; также в составе приложенных документов отсутствуют следующие обязательные документы в отношении транспортного средства ИМЯ-М 3006, 2014 года выпуска, государственный регистрационный номер Е855НН/134, заявленного в строке 17 Таблицы сводной информации (Приложение № 11 Конкурсной документации): копия паспорта транспортного средства, копия свидетельства о регистрации транспортного средства, копия гражданско-правового договора на указанное транспортное средство.

Согласно абз. 2 п. 4.3 Конкурсной документации основаниями для отказа в допуске к конкурсу является несоответствие конкурсной заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным Конкурсной документацией.

Поскольку конкурсная заявка и прилагаемые к ней документы не соответствовали  требованиям, установленным Конкурсной документацией, Комитет правомерно не допустил простое товарищество «Слобода» к участию в Конкурсе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу уполномоченного участника простого товарищества «Слобода» ИП А. Н.И. необоснованной.