Решение б/н Решение по жалобе № 034/10/18.1-1452/2023 18 декабря 2023 ... от 18 марта 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
T. А.А.
|
Решение по жалобе № 034/10/18.1-1452/2023
18 декабря 2023 Волгоград
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Комиссия Управления) в составе:
Председатель Комиссии Л. Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии: Т. С.А. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Л. М.В. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу Т. А.А. (вх. № 11340-ЭП/23 от 01.12.2023, далее — Заявитель) на действия организатора торгов – ООО «ВЕКТАН» (далее — Организатор аукциона) при проведении аукциона в электронной форме по реализации имущества обращенного в собственность государства: (166к) Автомойка — 1 шт., расположенная по адресу: Волгоград, ул. Гаражная, д. 7. (извещение размещено на сайте www.torgi.gov.ru № 21000004090000000040, лот № 1, далее — Аукцион).
УСТАНОВИЛА:
01.12.2023 в Волгоградское УФАС России поступила жалоба Терехова А.А.
на действия организатора торгов – ООО «ВЕКТАН» при проведении Аукциона.
В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции уведомление о поступлении жалобы исх. № ОЯ/9070/23 от 05.12.2023 направлено 05.12.2023 в адрес Заявителя, ООО «ВЕКТАН», территориального управления Росимущества в Волгоградской области, ООО «РТС-тендер» по электронной почте.
Уведомлением о принятии жалобы рассмотрение жалобы назначено на 11.12.2023
в 10 ч. 00 мин. Рассмотрение жалобы в данном заседании не состоялось в связи с отсутствием пояснений по существу жалобы со стороны ООО «ВЕКТАН».
Уведомлением об отложении принятия решения и продлении срока рассмотрения дела по жалобе рассмотрение назначено 14.11.2023 в 9 ч. 30.ми.
В связи с невозможностью рассмотрения жалобы по существу, в рассмотрении жалобы объявлен перерыв до 18.12.2023 в 14 ч. 00 мин.
Рассмотрение жалобы состоялось 18.12.2023 в 14 ч. 00 мин.
Жалоба рассмотрена в присутствии заявителя Т. А.А. посредством системы TrueConf (до объявления перерыва, личность удостоверена по паспорту), в отсутствие представителя ООО «ВЕКТАН» (уведомлен надлежащим образом).
Обжалуемые торги – электронный аукцион по реализации имущества обращенного в собственность государства по лоту № 1: (166к) Автомойка - 1 шт., местонахождение:
Волгоград, ул. Гаражная, 7, основание: реализация имущества в качестве годных остатков, Имущество обращенное в собственность государства.
Аукцион проводится на электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» по элеронному адресу: www.rts-tender.ru.
Порядок проведения аукциона в электронной форме по реализации имущества обращенного в собственность государства, регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 «О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909», информационным сообщением № 21000004090000000040 о проведении Аукциона на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, регламентом электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер».
Обжалуемые действия – нарушение Организатором аукциона порядка проведения Аукциона в части не принятия решения о допуске или не допуске заявок для участия в торгах. ООО «ВЕКТАН» были представлены письменные пояснения по делу
(вх. 11790-ЭП/23 от 14.12.2023) в которых с требованиями Заявителя не согласно, просит отказать в удовлетворении жалобы Т. А.А.
Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах жалобы, доводы Заявителя, участвующего в рассмотрении жалобы, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.
Торги по реализации имущества обращенного в собственность государства
проводились на основании Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 (далее — Положение).
Подпунктом «а», пункта 1 Положения определено что, Положение определяет порядок реализации в том числе движимого имущества, обращенного в собственность Российской федерации
В соответствии с пунктом 2 Положения продавцом имущества, указанного в подпункте «а» пункта 1 Положения, вещественных доказательств и изъятых вещей выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (их территориальные органы) (далее - Продавец), которое в целях организации их продажи вправе привлекать юридические и физические лица (далее - Организатор торгов) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно подпункту «е» пункта 9.3 Положения продавец при организации аукциона осуществляет в том числе функции по организации подготовки и размещению информационных сообщений о проведении аукциона, его итогах, а также о признании аукциона несостоявшимся на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте продавца в сети «Интернет».
На основании подпункта «и» пункта 9.3 Положения продавец при организации аукциона осуществляет в том числе функции по принятию решений о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе. Данные решения оформляются протоколом.
В соответствии с п. 5.18 Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее – ТУ Росимущества по Волгоградской области), утвержденного приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131, ТУ Росимущества по Волгоградской области организует реализацию, в том числе выступает продавцом имущества обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ).
Организатором Аукциона является ООО «ВЕКТАН» (далее – Организатор аукциона) в соответствии с заключенным с ТУ Росимущества по Волгоградской области государственным контрактом № 04/22 ИКЗ 211344416890034440100100270018411244 от 13.12.2022 (далее – Контракт).
В соответствии с пунктом 4.4.10 Контракта в обязанности ООО «ВЕКТАН» входит проведение реализации имущества на торгах в соответствии с Положением.
Согласно пункту 4.4.11 на ООО «ВЕКТАН» возложена обязанность по размещению информации о реализации имущества, в порядке и сроки, установленные ТУ Росимущества по Волгоградской области.
В соответствии с техническим заданием на оказание услуг по организации и выполнению комплекса действий по хранению, реализации и уничтожению имущества обращенного в собственность государства (приложение № 1 к Контракту) в перечень услуг входит в том числе организация и проведение торгов по месту нахождения имущества.
05.09.2023 ООО «ВЕКТАН» разместило информационное сообщение № 21000004090000000040 о проведении Аукциона на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru
(далее – Извещение).
Извещение содержит в том числе информацию о дате, времени и месте подведения итогов приема заявок и определения участников, а также требование, в соответствии с которым претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления протокола о признании претендентов участниками аукциона
(далее - Протокол).
В соответствии с Извещением датой подведения итогов приема заявок и определения участников является 02.10.2023, а датой подведения итогов Аукциона является 03.10.2023.
ООО «РТС-тендер», являющееся оператором электронной площадки в сети «Интернет», представило пояснения в которых содержатся сведения о том, что на 06.12.2023 протокол рассмотрения заявок по процедуре № 21000004090000000040, лот № 1 (далее — Протокол № 21000004090000000040, лот № 1) Организатором аукциона не опубликован, лот № 1 находится на этапе «Рассмотрения заявок».
До настоящего времени (18.12.2023) Протокол № 21000004090000000040, лот № 1 не опубликован.
ООО «ВЕКТАН» были представлены письменные пояснения о невозможности принятия решения о допуске или не допуске участников к аукциону, а также о признании торгов несостоявшимися в связи с окончанием срока действия у ООО «ВЕКТАН» и невозможностью получения нового квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи (далее — ЭЦП) в связи с незаключением договора аренды помещения по адресу: ул. Череповецкая, д. 23, оф. 7, Волгоград и с последующим внесением Федеральной налоговой службой в отношении ООО «ВЕКТАН» записи о недостоверности адреса.
В соответствии с пунктом 3.2 регламента работы электронной площадки
«РТС-тендер», утвержденного приказом Генерального директора ООО «РТС-тендер»
№ 55-П/23 от 31.08.2023 (далее — Регламент ЭП) для совершения юридически значимых действий с использованием электронной площадки Клиент должен получить (иметь) квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи.
Согласно пункту 3.3 Регламента ЭП квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи используется при обмене любыми электронными документами и сообщениями с использованием электронной площадки.
Также в соответствии с пунктом 10 Регламента государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru» утвержденным приказом Казначейства России от 02.12.2021 № 38н (далее — Регламент) размещение информации и документов в соответствии Регламентом осуществляется с применением усиленной квалифицированной электронной подписи лицами, выполняющими функции и полномочия по формированию, подписанию и размещению таких информации и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом наличие квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи у ООО «ВЕКТАН» является обязательным.
При изучении информации размещённой на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru Комисией Управления установлено, что сроком действия электронной цифровой подписи ООО «ВЕКТАН» является период с 30.09.2022 по 30.09.2023.
Таким образом жалоба Заявителя является обоснованной.
В материалах дела не представлены доказательства принятия Организатором аукциона исчерпывающих мер для соблюдения подпунктов «е», «и» пункта 9.3 Положения, а именно по выполнению функций по размещению информационных сообщений об итогах Аукциона, а также по принятию решений о признании претендентов участниками Аукциона или об отказе в допуске к участию в Аукционе.
При достаточной степени заботливости и осмотрительности ООО «ВЕКТАН», ввиду заведомой осведомленности о требованиях предъявляемых к наличию квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи могло и должно было обеспечить выполнение требований действующего законодательства Российской Федерации регулирующего реализацию имущества обращенного в собственность государства , однако не исполнило вышеназванные требования ввиду пренебрежительного отношения к исполнению своих обязанностей.
Незаключение договора аренды и наличие финансовых трудностей, на которые ссылается ООО «ВЕКТАН» в представленных письменных пояснениях
(вх. № 11790-ЭП/23 от 14.12.2023) не является уважительной причиной неисполнения обязательств установленных законодательством Российской Федерации и Контрактом.
В ответ на запрос Волгоградского УФАС России (исх. ОЯ/9363/23 от 14.12.2023)
ТУ Росимущества по Волгоградской области предоставило поручение (№ 05/11501 от 17.10.2023) о передаче имущества: (166к) Автомойка — 1 шт., расположенная по адресу: Волгоград, ул. Гаражная, д. 7 от ООО «ВЕКТАН» к ООО «ВОЛГА ЭКВИТИ» для его реализации. По акту приема-передачи от 19.10.2023 данное имущество было предано ООО «ВОЛГА ЭКВИТИ» и в последующем реализовано (протокол об итогах аукциона размещен на сайте www.torgi.gov.ru от 06.12.2023, извещение №22000183810000000033, лот №1). В связи с чем принято решение обязательное для исполнения предписание не выдавать.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Т. А.А. на действия организатора аукциона —
ООО «ВЕКТАН» при проведении электронного аукциона по реализации имущества обращенного в собственность государства по лоту № 1: (166к) Автомойка - 1 шт., местонахождение: г. Волгоград, ул. Гаражная, 7. Основание: реализация имущества в качестве годных остатков,14 имущество обращенное в собственность государства,
Волгоград, ул. Гаражная, 7 обоснованной.
2. Признать Организатора аукциона – ООО «ВЕКТАН» нарушившим
подпункты «е», «и» пункта 9.3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041.
3. Предписание ООО «ВЕКТАН» не выдавать.
|
Председатель комиссии |
|
Е.В. Л |
|
Члены комиссии: |
|
|
|
|
|
С.А. Т |
|
|
|
М.В. Л |
Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.