База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 034/01/18.1-236/2021

23 марта 2021 года Волгоград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии Я. О.И. – заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии: Т. С.А. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

П. А.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу М.А.В. на действия ООО «Вектан» при проведении публичных торгов по продаже арестованного имущества (извещение № 130221/29613109/01 лоты № 1, 7, 8, 12, опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

В Волгоградское УФАС России 15.03.2021 поступила жалоба М.А.В. (вх. № 2384, далее – Заявитель) на действия ООО «Вектан» при проведении публичных торгов по продаже арестованного имущества (извещение № 130221/29613109/01 лоты № 1, 7, 8, 12).

В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции уведомление о поступлении жалобы направлено 16.03.2021 исх. № 03-8/1708 в адрес Заявителя, ООО «Вектан», ООО «Евразийская торговая площадка», ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее – ТУ Росимущества) по электронной почте.

Рассмотрение жалобы было назначено и состоялось 23.03.2021 в 10 ч. 00 мин.

На рассмотрении жалобы присутствовал представитель ООО «Вектан» - Б. Д.А. (доверенность от 01.06.2018 № 1). М.А.В. (личность установелна по паспорту, участвовал посредством видеоконференцсвязи с использованием системы TrueConf), представители ТУ Росимущества, ООО «Евразийская торговая площадка» отсутствовали (уведомлены надлежащим образом).

Порядок проведения публичных торгов регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), Регламентом электронной торговой площадки «ООО «Евразийская торговая площадка».

Обжалуемые торги – публичные торги по продаже арестованного имущества извещение № 130221/29613109/01 по лотам № 1, 7, 8, 12: лот № 1 (1394/1398) - АМТС Lexus LS600H, год выпуска 2010, ViN JTHDU46F905013405, начальная цена- 830 450,00 руб., задаток- 150000,00 руб., ограничения: запрет на регистрационные действия, собственник: С.А.А., продается на основании постановления от 22.01.2021 Дзержинского РОСП УФССП по Волгоградской области; лот № 7 (39/8) - АМТС Kia Rio год выпуска 2013, г/н А989ВС134, цвет синий металлик, VIN Z94CB41AADR130162, двигатель № DW520776, начальная цена- 380 000,00 руб., задаток- 15 000,00 руб., ограничения: запрет на регистрационные действия, собственник: Ч. О.Е., продается на основании постановления от 14.01.2021 Тракторозаводского РОСП УФССП по Волгоградской области; лот № 8 (40/7) -  АМТС LADA 219010 LADA GRANTA, год выпуска 2013, пробег 87700 км., г/н Е024МС134, без АКБ, VIN XTA219010D0184169, цвет белый, начальная цена- 197 000,00 руб., задаток- 9 000,00 руб., ограничения: запрет на регистрационные действия, собственник: К.Т.П., продается на основании постановления от 14.01.2021 Тракторозаводского РОСП УФССП по Волгоградской области; лот № 12 (66/83) - АМТС HYUNDAI TERRACAN 2/9 TCIANO, год выпуска 2004, г/н А377МЕ134, VIN KMHNM81XP4U142109, начальная цена- 400 000,00 руб., задаток- 20 000,00 руб., ограничения: запрет на регистрационные действия, собственник: М. С.В., продается на основании постановления от 14.01.2021 Ворошиловского РОСП УФССП по Волгоградской области (далее – Публичные торги, Аукцион).

Торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложения о цене на электронной торговой площадке ООО «Евразийская торговая площадка» (далее – ЭТП, электронная торговая площадка) по электронному адресу: www.eurtp.ru.

Извещение № 130221/29613109/01 о проведении Публичных торгов (далее – Извещение № 130221/29613109/01) 13/02/2021 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – Официальный сайт). Дата приема заявок – с 16.02.2021 по 10.03.2021, подведение итогов приема заявок - 12.03.2021 в 10 час. 00 мин., аукцион проводится на электронной торговой площадке (далее – ЭТП) в сети Интернет 15.03.2021 года в 10 час.00 мин.

В соответствии с п. 4.1.10 Положения о ТУ Росимущества в Волгоградской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 № 63, ТУ Росимущества, в частности, организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

На основании ч. 1 ст. 87 Закона об исполнительном производстве обязанность по реализации имущества должника на торгах осуществляет ООО «Вектан» в соответствии с заключенными с ТУ Росимущества в Волгоградской области государственными контрактами № 01/20 ИКЗ 191344416890034440100100530018299244 от 30.12.2019, № 03/21 ИКЗ № 201344416890034440100100340028299244 от 07.12.2020.

Организатор Публичных торгов – ООО «Вектан» (далее – Организатор торгов).

31.10.2019 между ООО «Вектан» и ООО «Евразийская торговая площадка» заключен договор № 31/10 об организации проведения торгов, в том числе в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве.

Обжалуемые действия – бездействие Организатора торгов по не ознакомлению c имуществом, являющимся предметом Аукциона по лотам № 1, 7, 8, 12 (извещение № 130221/29613109/01).

Представитель ООО «Вектан» просит признать жалобу Заявителя необоснованной, считает, что Публичные торги организованы и проведены в соответствии с действующим законодательством о реализации арестованного имущества на торгах.

Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы М. А.В. и представителя ООО «Вектан», участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

1. В соответствии с ч. 1 ст. 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Согласно ч. 2 ст. 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), названным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 448 ГК РФ извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Извещение должно содержать наряду со сведениями, указанными в п. 2 ст. 448 ГК РФ, указание на собственника (правообладателя) имущества (п. 4 ст. 449.1 ГК РФ).

Извещение № 130221/29613109/01 содержит, в том числе следующую информацию: «Ознакомиться с дополнительной информацией о предмете торгов и порядке их проведения можно на сайте www.torgi.gov.ru, http://eurtp.ru/, а также прислав запрос на адрес электронной почты ooovektan@yandex.ru или по предварительной записи по адресу Волгоград, ул. Череповецкая, д. 23, оф. 7. в период c 16.02.2021г. по 26.02.2021г. с 10.00 до 17.00. С целью пресечения попыток осуществления противоправных действий в отношении имущества, находящегося на ответственном хранении, желающим ознакомиться с движимым имуществом предоставляется, при наличии, для ознакомления акт осмотра автомобиля, утвержденный комиссией организатора торгов».

Представитель ОО «Вектан» на заседании комиссии пояснил, что автомобили, указанные в лотах № 1, 7, 8, 12 Организатором торгов фактически получены не были.

Согласно акту передачи арестованного имущества от 09.12.2020 Дзержинского районного отдела судебных приставов Волгограда УФССП России по Волгоградской области автомобиль Lexus LS600H, год выпуска 2010 (лот № 1) фактически Организатору торгов не передавался.

Аналогичная ситуация сложилась в отношении автомобилей Kia Rio, год выпуска 2013 (лот № 7, акт передачи арестованного имущества на торги от 03.02.2021 Тракторозаводского районного отделения судебных приставов Волгограда УФССП России по Волгоградской области); LADA 219010 LADA GRANTA, год выпуска 2013 (лот № 8, акт передачи арестованного имущества на торги от 03.02.2021 Тракторозаводского районного отделения судебных приставов Волгограда УФССП России по Волгоградской области); HYUNDAI TERRACAN 2/9 TCIANO, год выпуска 2004 (лот № 12, акт передачи арестованного имущества на торги от 28.01.2021 Ворошиловского районного отделения судебных приставов Волгограда УФССП России по Волгоградской области).

Исходя из норм действующего законодательства РФ, регулирующего правоотношения сторон при реализации арестованного имущества, а также Извещения № 130221/29613109/01 не установлена обязанность Организатора торгов в ознакомлении участников, либо потенциальных участников торгов с реализуемым арестованным имуществом. Иных доказательств, подтверждающих обратное, Заявителем не представлено.

Довод М. А.В. о нарушении норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» несостоятелен, так как реализация движимого арестованного имущества регулируется Законом об исполнительном производстве.

М. А.В. в ходе рассмотрения жалобы представил скриншот письма, направленно им 26.02.2021 на электронной адрес Организатора торгов ooovektan@yandex.ru, согласно которому с целью ознакомления с имуществом по торгам 15.03.2021 просит представить ему информацию по лотам № 1 (1394/1398), № 7 (39/8), а именно: акты осмотра автомобилей, место и время ознакомления с имуществом до проведения торгов.

В ходе заседания представитель ООО «Вектан» пояснил, что письмо М. А.В. 26.02.2021 на электронный адрес Организатора торгов не поступало, представив скриншот входящей корреспонденции на электронный адрес Организатора торгов ooovektan@yandex.ru с 24.02.2021 по 27.02.2021, в ходе телефонного разговора 25.02.2021 М. А.В. было разъяснено, что арестованное имущество по лотам № 1, 7, 8, 12 (извещение № 130221/29613109/01) Организатору торгов фактически не передавалось.

2. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции в соответствии с правилами указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Положениями ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрена возможность обжалования в антимонопольный орган действий (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии лицами, подавшими заявки на участие в торгах.

В ходе заседания представитель ООО «Вектан» пояснил, что М. А.В. заявки на участие в Аукционе по лотам № 1, 7, 8, 12 (извещение № 130221/29613109/01) не подавал.

Обращение с жалобой в административном порядке лица (заявителя), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов возможны только в случаях, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

Даная позиция подтверждается определением Верховного суда Российской Федерации от 24.12.2019 № 306-ЭС19-24362, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 29.05.2020 № Ф 06-61834/2020, постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2020 по делу № А12-215/2020.

Лица, не подавшие заявку на участие торгах, в жалобе должны указать на обстоятельства, свидетельствующие о нарушении установленного порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, если таковые ущемили их права и законные интересы и воспрепятствовали подаче заявки.

Заявителем в тексте жалобы таких обоснований не приведено. Доказательств наличия у Заявителя действительного (а не мнимого) интереса на участие в торгах не предоставлено, а также не представлено доказательств того, что М. А.В. не смог принять участие в Публичных торгах по лотам № 1, 7, 8, 12.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Признать жалобу М. А.В. на действия ООО «Вектан» при проведении публичных торгов по продаже арестованного имущества (извещение № 130221/29613109/01 лоты № 1, 7, 8, 12) необоснованной.

 

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.