База решений
и правовых актов

Решение по жалобе № 034/01/18.1-388/2020

07 мая 2020 года Волгоград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Комиссия Управления) в составе:

Председатель Комиссии Я. О.И. – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии: Т.Э.А. – заместитель начальника отдела контроля органов власти,

Т. С.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «ЧЕСТРОЙ» (вх. № 3850 от 20.04.2020) на действия оператора электронной площадки – ООО «Фабрикант.ру» при проведении электронного аукциона на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений (далее - ремонт (замена, модернизация) лифтов), выполнению работ по ремонту (замене, модернизации) лифтов) в многоквартирных домах в Волгоградской области города Волгограда, расположенных по адресам: ул. им. Репина, д. 23, ул. им. Репина, д. 27, ул. им. Рокоссовского, д. 24А, ул. им. Рокоссовского, д. 56, ул. им. Рокоссовского, д. 60, ул. им. Тулака, д. 10, ул. им. Тулака, д. 7, ул. им. Черепановых, д. 3, ул. Рионская, д. 4, ул. Череповецкая, д. 1, ул. им. Скосырева, д. 1Б корп. 1, ул. им. Скосырева, д. 1Б корп. 2, ул. им. Одоевского, д. 52; ул. им. Ткачева, д. 15, ул. Козловская, д. 25, ул. Алексеевская, д. 19, ул. Туркменская, д. 19 (извещение № 052950000042000112 размещено на сайте https://etp-ets.ru/),

УСТАНОВИЛА:

20.04.2020 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области из Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве поступила жалоба ООО «ЧЕСТРОЙ» (вх. № 3850) на действия оператора электронной площадки – ООО «Фабрикант.ру» при проведении электронного аукциона на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений (далее - ремонт (замена, модернизация) лифтов), выполнению работ по ремонту (замене, модернизации) лифтов) в многоквартирных домах в Волгоградской области города Волгограда, расположенных по адресам: ул. им. Репина, д. 23, ул. им. Репина, д. 27, ул. им. Рокоссовского, д. 24А, ул. им. Рокоссовского, д. 56, ул. им. Рокоссовского, д. 60, ул. им. Тулака, д. 10, ул. им. Тулака, д. 7, ул. им. Черепановых, д. 3, ул. Рионская, д. 4, ул. Череповецкая, д. 1, ул. им. Скосырева, д. 1Б корп. 1, ул. им. Скосырева, д. 1Б корп. 2, ул. им. Одоевского, д. 52; ул. им. Ткачева, д. 15, ул. Козловская, д. 25, ул. Алексеевская, д. 19, ул. Туркменская, д. 19 (извещение № 052950000042000112 размещено на сайте https://etp-ets.ru/).

В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции уведомление о поступлении жалобы от 22.04.2020 исх. № 03-8/2746 направлено 22.04.2020 Заявителю и ООО «Фабрикант.ру» по электронной почте. Уведомление от 22.04.2020 исх. № 03-8/2746 направлено также в адрес заказчика УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» и ГКУ ВО «Центр организации закупок».

Рассмотрение жалобы назначено на 28.04.2020 на 10 часов 00 минут. На основании ч. 14, 14.1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции срок принятия решения по жалобе продлен на 7 рабочих дней со дня поступления жалобы. В пределах указанного срока рассмотрение жалобы назначено на 07.05.2020 на 10 ч. 30 мин. Рассмотрение жалобы по существу состоялось 07.05.2020.

На рассмотрении жалобы присутствовали: У. В.А. – представитель УНО «Региональный фонд капремонта» по доверенности от 14.01.2020, М.А.Ю. – представитель электронной площадки по доверенности № 7 от 09.01.2020.

Обжалуемые торги – электронный аукцион на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений (далее - ремонт (замена, модернизация) лифтов), выполнению работ по ремонту (замене, модернизации) лифтов) в многоквартирных домах в Волгоградской области города Волгограда, расположенных по адресам: ул. им. Репина, д. 23, ул. им. Репина, д. 27, ул. им. Рокоссовского, д. 24А, ул. им. Рокоссовского, д. 56, ул. им. Рокоссовского, д. 60, ул. им. Тулака, д. 10, ул. им. Тулака, д. 7, ул. им. Черепановых, д. 3, ул. Рионская, д. 4, ул. Череповецкая, д. 1, ул. им. Скосырева, д. 1Б корп. 1, ул. им. Скосырева, д. 1Б корп. 2, ул. им. Одоевского, д. 52; ул. им. Ткачева, д. 15, ул. Козловская, д. 25, ул. Алексеевская, д. 19, ул. Туркменская, д. 19 (далее – Аукцион).

Заказчиком закупки является УНО «Региональный фонд капремонта» (ИНН 3460000502), организатором закупки является ГКУ ВО «Центр организации закупок».

Аукцион проведен на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Положение № 615), Документации об Аукционе, утвержденной 20.03.2020 генеральным директором УНО «Региональный фонд капремонта» К. А.В. (далее – Документация об аукционе).

Извещение о проведении Аукциона опубликовано 20.03.2020 на сайте электронной площадки https://www.etp-ets.ru/. Дата и время окончания срока подачи заявок 13.04.2020, дата окончания рассмотрения заявок 16.04.2020, дата проведения электронного аукциона 20.04.2020 в 09 ч. 30 мин.

Обжалуемые действия – неправомерное отклонение ООО «Фабрикант.ру» заявки ООО «ЧЕСТРОЙ».

Ответчиком представлены возражения на жалобу и пояснено, что ООО «ЧЕСТРОЙ» не соответствует предмету по данной закупке: «оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния конструктивных элементов лифтовой шахты, разработке проектной документации на ремонт (замену, модернизацию) лифтов, выполнению работ по ремонту (замене, модернизации) лифтов», в связи с чем заявка на участие в Аукционе была отклонены корректно, т.к. ООО «ЧЕСТРОЙ» не включена в Реестр квалифицированных подрядных организаций по предмету Аукциона. Просит признать жалобу необоснованной.

Представитель УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» пояснил, что аналогичная жалоба ООО «ЧЕСТРОЙ» на действия ООО «Фабрикант.ру» рассмотрена 23.04.2020 ФАС России, в связи с чем её рассмотрение подлежит прекращению.

Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 21 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 9 настоящей статьи.

В соответствии с п. 4 ч. 9 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба возвращается заявителю в случае, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что 23.04.2020 ФАС России была рассмотрена жалоба ООО «ЧЕСТРОЙ» на аналогичные действия ООО «Фабрикант.ру». По результатам рассмотрения указанной жалобы ФАС России вынесено решение о признании жалобы необоснованной.

Таким образом, поскольку антимонопольным органом ранее принято решение относительно обжалуемых действий оператора электронной площадки, Комиссия Управления прекращает рассмотрение жалобы ООО «ЧЕСТРОЙ» (вх. № 3850).

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ч. 9, ч. 21 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение жалобы ООО «ЧЕСТРОЙ» на действия оператора электронной площадки ООО «Фабрикант.ру» при проведении электронного аукциона на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений (далее - ремонт (замена, модернизация) лифтов), выполнению работ по ремонту (замене, модернизации) лифтов) в многоквартирных домах в Волгоградской области города Волгограда, расположенных по адресам: ул. им. Репина, д. 23, ул. им. Репина, д. 27, ул. им. Рокоссовского, д. 24А, ул. им. Рокоссовского, д. 56, ул. им. Рокоссовского, д. 60, ул. им. Тулака, д. 10, ул. им. Тулака, д. 7, ул. им. Черепановых, д. 3, ул. Рионская, д. 4, ул. Череповецкая, д. 1, ул. им. Скосырева, д. 1Б корп. 1, ул. им. Скосырева, д. 1Б корп. 2, ул. им. Одоевского, д. 52; ул. им. Ткачева, д. 15, ул. Козловская, д. 25, ул. Алексеевская, д. 19, ул. Туркменская, д. 19 (извещение № 052950000042000112 размещено на сайте https://etp-ets.ru/).

 

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения.