Решение б/н О признании факта нарушения Администрацией Пригородного сель... от 10 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу №11-01-17.1-03/41
о нарушении антимонопольного законодательства
г. Волгоград
Резолютивная часть решения оглашена 16 марта 2011 года
В полном объеме решение изготовлено 17 марта 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Волгоградской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии: главный государственный инспектор отдела контроля органов власти;
государственный инспектор отдела контроля органов власти,
В отсутствие:
представителя Администрации Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области, ходатайство о рассмотрения дела в отсутствие представителя от 22.02.2011 № 38;
представителя МУП «Фроловское районное жилищно-коммунальное хозяйство», ходатайство о рассмотрения дела в отсутствие представителя от 14.03.2011 № 150.
рассмотрев дело №11-01-17.1-03/41 по признакам нарушения Администрацией Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области (403518, Волгоградская область п.Пригородный, ул. 40 лет Октября, 354) ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
Дело № 11-01-17.1-03/41 возбуждено Приказом УФАС по Волгоградской области от 07.02.2011 №58 в результате контроля за соблюдением антимонопольного законодательства органами местного самоуправления, УФАС по Волгоградской области, установлено, что между Администрацией Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области и МУП «Фроловское районное жилищно-коммунальное хозяйство» заключен договор на обслуживание муниципального имущества № 4 от 12 января 2009 года сроком действия с 01 февраля 2009 по 01 февраля 2010 года.
12 января 2009 года Администрацией Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области заключен договор №4 на обслуживание муниципального имущества, находящегося в собственности Пригородного сельского поселения. Согласно указанному договору МУП «Фроловское районное жилищно-коммунальное хозяйство» во владение и пользование передается муниципальное имущество – объекты электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.
Представитель главы Администрации Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области на заседании комиссии пояснила, что договор №4 на обслуживание муниципального имущества, расположенного по адресу: 403518, Волгоградская область п.Пригородный, от 12.01.2009 заключен с МУП «Фроловское районное жилищно-коммунальное хозяйство» без проведения конкурса или аукциона на право заключения указанного договора на основании нахождения данного имущества в собственности Пригородного сельского поселения (Акт приёма-передачи по состоянию на 01.10.2008).
Исследовав имеющиеся в деле материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам:
В силу статьи 215 Гражданского кодекса РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Согласно Закону Волгоградской области от 27.11.2006 N 1321-ОД "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Фроловский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями", имущество, указанное в акте приёма-передачи по состоянию на 01.10.2008 к договору №4, является собственностью муниципального образования «Пригородное сельское поселение».
В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции.
Статьей 17.1 Закона о защите конкуренции перечислен исчерпывающий перечень исключений из конкурсного или аукционного порядка заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества.
Однако перечисленные исключения не распространяются на случай заключения договора №4 на обслуживание муниципального имущества от 12 января 2009 года, расположенного по адресу: 403518, Волгоградская область п.Пригородный, находящееся в собственности Пригородного сельского поселения с МУП «Фроловское районное жилищно-коммунальное хозяйство».
Согласно части 4 статьи 53 Закона о защите конкуренции разрешается заключение на новый срок без проведения торгов договоров предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, заключенных до 1 июля 2008 года с субъектами малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Закона №209-ФЗ, и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых). При этом заключение указанных договоров предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества возможно на срок не более чем до 1 июля 2015 года.
Договор на обслуживание муниципального имущества, расположенного по адресу: 403518, Волгоградская область п.Пригородный, находящееся в собственности Пригородного сельского поселения, заключенный до 12.01.2009 года с МУП «Фроловское районное жилищно-коммунальное хозяйство» отсутствует.
На основании вышеизложенного, Администрации Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области при заключении договора на обслуживание муниципального имущества №4 от 12.01.2009 надлежало провести конкурс или аукцион на право заключения указанного договора.
Глава Администрации Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района на заседании комиссии представил акт приёма-передачи муниципального имущества по состоянию на 09.02.2011 свидетельствующий о расторжении договора на обслуживание муниципального имущества №4 от 12 января 2009 года.
Таким образом, Администрация Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района действиями, выразившимися в заключении договора от 12.01.2009 №4 на обслуживание муниципального имущества – объектов электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения без проведения конкурса или аукциона на право заключения указанного договора предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, нарушила часть 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать факт нарушения Администрацией Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении договора №4 от 12.01.2009 №4 на обслуживание муниципального имущества, расположенного по адресу: 403518, Волгоградская область п.Пригородный, находящегося в собственности Пригородного сельского поселения без проведения конкурса или аукциона с МУП «Фроловское районное жилищно-коммунальное хозяйство» на право заключения договора предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества.
2. Не выдавать Администрации Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области для исполнения предписание в связи с добровольным устранением нарушения.
по делу №11-01-17.1-03/41
о нарушении антимонопольного законодательства
г. Волгоград
Резолютивная часть решения оглашена 16 марта 2011 года
В полном объеме решение изготовлено 17 марта 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Волгоградской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии: главный государственный инспектор отдела контроля органов власти;
государственный инспектор отдела контроля органов власти,
В отсутствие:
представителя Администрации Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области, ходатайство о рассмотрения дела в отсутствие представителя от 22.02.2011 № 38;
представителя МУП «Фроловское районное жилищно-коммунальное хозяйство», ходатайство о рассмотрения дела в отсутствие представителя от 14.03.2011 № 150.
рассмотрев дело №11-01-17.1-03/41 по признакам нарушения Администрацией Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области (403518, Волгоградская область п.Пригородный, ул. 40 лет Октября, 354) ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
Дело № 11-01-17.1-03/41 возбуждено Приказом УФАС по Волгоградской области от 07.02.2011 №58 в результате контроля за соблюдением антимонопольного законодательства органами местного самоуправления, УФАС по Волгоградской области, установлено, что между Администрацией Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области и МУП «Фроловское районное жилищно-коммунальное хозяйство» заключен договор на обслуживание муниципального имущества № 4 от 12 января 2009 года сроком действия с 01 февраля 2009 по 01 февраля 2010 года.
12 января 2009 года Администрацией Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области заключен договор №4 на обслуживание муниципального имущества, находящегося в собственности Пригородного сельского поселения. Согласно указанному договору МУП «Фроловское районное жилищно-коммунальное хозяйство» во владение и пользование передается муниципальное имущество – объекты электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.
Представитель главы Администрации Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области на заседании комиссии пояснила, что договор №4 на обслуживание муниципального имущества, расположенного по адресу: 403518, Волгоградская область п.Пригородный, от 12.01.2009 заключен с МУП «Фроловское районное жилищно-коммунальное хозяйство» без проведения конкурса или аукциона на право заключения указанного договора на основании нахождения данного имущества в собственности Пригородного сельского поселения (Акт приёма-передачи по состоянию на 01.10.2008).
Исследовав имеющиеся в деле материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам:
В силу статьи 215 Гражданского кодекса РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Согласно Закону Волгоградской области от 27.11.2006 N 1321-ОД "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Фроловский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями", имущество, указанное в акте приёма-передачи по состоянию на 01.10.2008 к договору №4, является собственностью муниципального образования «Пригородное сельское поселение».
В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции.
Статьей 17.1 Закона о защите конкуренции перечислен исчерпывающий перечень исключений из конкурсного или аукционного порядка заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества.
Однако перечисленные исключения не распространяются на случай заключения договора №4 на обслуживание муниципального имущества от 12 января 2009 года, расположенного по адресу: 403518, Волгоградская область п.Пригородный, находящееся в собственности Пригородного сельского поселения с МУП «Фроловское районное жилищно-коммунальное хозяйство».
Согласно части 4 статьи 53 Закона о защите конкуренции разрешается заключение на новый срок без проведения торгов договоров предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, заключенных до 1 июля 2008 года с субъектами малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Закона №209-ФЗ, и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых). При этом заключение указанных договоров предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества возможно на срок не более чем до 1 июля 2015 года.
Договор на обслуживание муниципального имущества, расположенного по адресу: 403518, Волгоградская область п.Пригородный, находящееся в собственности Пригородного сельского поселения, заключенный до 12.01.2009 года с МУП «Фроловское районное жилищно-коммунальное хозяйство» отсутствует.
На основании вышеизложенного, Администрации Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области при заключении договора на обслуживание муниципального имущества №4 от 12.01.2009 надлежало провести конкурс или аукцион на право заключения указанного договора.
Глава Администрации Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района на заседании комиссии представил акт приёма-передачи муниципального имущества по состоянию на 09.02.2011 свидетельствующий о расторжении договора на обслуживание муниципального имущества №4 от 12 января 2009 года.
Таким образом, Администрация Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района действиями, выразившимися в заключении договора от 12.01.2009 №4 на обслуживание муниципального имущества – объектов электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения без проведения конкурса или аукциона на право заключения указанного договора предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, нарушила часть 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать факт нарушения Администрацией Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении договора №4 от 12.01.2009 №4 на обслуживание муниципального имущества, расположенного по адресу: 403518, Волгоградская область п.Пригородный, находящегося в собственности Пригородного сельского поселения без проведения конкурса или аукциона с МУП «Фроловское районное жилищно-коммунальное хозяйство» на право заключения договора предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества.
2. Не выдавать Администрации Пригородного сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области для исполнения предписание в связи с добровольным устранением нарушения.