База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Волгоград «31» октября 2019 года

Дело № 034/10/18.1-1068/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу на действия (бездействие) организатора торгов, арбитражного управляющего А А.А. (ИНН) при организации и проведении торгов по продаже имущества должника,

в отсутствие представителей от заявителя и от организатора торгов, извещённых о времени и месте рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Волгоградское УФАС России) поступила жалоба на действия организатора торгов, арбитражного управляющего АА.А. С. Д.В. (вх. № 10232 от 24.10.2019) при организации и проведении торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Сообщение о проведении торгов № 4034101 опубликовано 06.08.2019 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ).

В соответствии с правилами пункта 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Жалоба принята к рассмотрению Волгоградским УФАС России (уведомление о поступлении жалобы, месте и времени её рассмотрения от 28.10.2019 исх. № 04-10/8006).

В направленной жалобе заявитель сообщает, что в нарушение положений пункта 15 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на момент обращения с жалобой в антимонопольный орган организатором торгов не возвращён заявителю внесенный последним для участия в торгах задаток в размере 25 000 руб.

В направленной в Управление жалобе заявителем указано, что 06.08.2019 организатором торгов на сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение № 4034101 о проведении торгов по продаже имущества должника.

14.10.2019 подал заявку на участие в торгах, заявителем внесён задаток на участие в торгах в размере 25 000 руб., что подтверждается платёжным поручением № 894 от 11.10.2019.

Протоколом № 2756-ОТПП от 15.10.2019 заявка не допущена к участию в торгах. По состоянию на 24.10.2019 внесённый заявителем задаток не ему возвращён.

Согласно поступившим в антимонопольный орган 28.10.2019 (вх. № 10320) уточнениям к жалобе заявитель сообщил, что сумма внесённого им задатка для участия в торгах возвращена организатором торгов 22.10.2019, что также является нарушением законодательства РФ о банкротстве, так как, по мнению заявителя, внесённый им задаток подлежал возвращению 18.10.2019.

Изучив доводы жалобы, представленные организатором торгов возражения на доводы жалобы, дополнения к возражениям, а также истребованные уведомлением о поступлении жалобы, месте и времени её рассмотрения от 28.10.2019 документы и материалы, комиссия пришла к выводу о необоснованности жалобы ввиду следующего.

Как установлено комиссией, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.11.2016 по делу № А12-41577/2016 А А.А. признан несостоятельным (банкротом) с открытием процедуры реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена Ч Л.Н.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.11.2018 финансовым управляющим А А.А. утверждён С Д.В.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 03.07.2019 утверждён порядок реализации имущества гражданина А А.А. Судебный акт вступил в законную силу и не был обжалован.

Арбитражным управляющим 06.08.2019 на сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение № 4034101 из которого следует, что С Д.В., являющийся арбитражным управляющим А А.А., сообщает о проведении открытых электронных торгов посредством публичного предложения в форме конкурса по продаже имущества должника.

Согласно пункту 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 данной статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 Закона о банкротстве.

В соответствии с абзацем 10 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.

По результатам проведённых торгов, согласно протоколу № 2756-ОТПП/2 о результатах торгов от 15.10.2019 победителем признано ООО «С».

Учитывая, что протокол о результатах проведения торгов подписан 15.10.2019, внесённые задатки подлежали возвращению участникам торгов, за исключением победителя, не позднее 22.10.2019. Согласно чеку-ордеру № 8621/777 возврат денежных средств, внесённых в качестве задатка для участия в торгах, осуществлён организатором торгов С Д.В. 21.10.2019, таким образом, комиссия не усматривает в действиях (бездействии) организатора торгов нарушений.

Комиссия Волгоградского УФАС России приходит к выводу о необоснованности жалобы.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2, 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу на действия организатора торгов, арбитражного управляющего А А.А (ИНН ) СД В (ИНН) при организации и проведении торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения (сообщение № 4034101 опубликовано 06.08.2019 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Волгоградской области.