База решений
и правовых актов

                                                                                                 Заявителю:

ООО «АТК»

 

Организатору торгов:

ООО «Глобус-Консалт»

 

Конкурсному управляющему

АО «Компания «Ростопэнерго»

Ш.А.В.

(для сведения)

 

Оператору электронной площадки:

ООО «Евразийская торговая

площадка»

 

АО «Реструктуризация»

(для сведения)

 

ИП К.М.Е.

(для сведения)

 

ИП К.О.В.

(для сведения)

 

П.А.Г.

(для сведения)

 

 

             

РЕШЕНИЕ

 

Волгоград 24 мая 2023 года

Дело № 034/10/18.1-580/2023

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия), в составе:

«…»  – председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления;

«…» – члена Комиссии, заместителя начальника отдела контроля монополистической деятельности и торговли;

«…» – члена Комиссии, главного специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности и торговли,

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «АТК» (вх. № 4158-ИП/23 от 11.05.2023) на действие (бездействие) организатора торгов – ООО «Глобус-Консалт» при проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества АО «Компания «Ростопэнерго» (сообщение о проведении торгов № 11307453 размещено 22.04.2023 в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ), в присутствии:

– «…» – директор ООО «АТК» на основании выписки из ЕГРЮЛ,

– «…» – представителя участников торгов В.Д.В. по доверенности № б/н от 15.01.2022,

– «…» – генерального директора ООО «Глобус-Консалт» на основании приказа № 2 от 30.06.2020,

– Ш.А.В. – конкурсного управляющего АО «Компания «Ростопэнерго», лично;

– П.А.Г. – участника торгов, лично;

– «…» – представителя участника торгов ИП К.М.Е. на основании доверенности № б/н от 18.05.2023,

– «…» – участника торгов, лично,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Волгоградское УФАС России, Управление) поступила жалоба ООО «АТК» на действия (бездействие) организатора торгов ООО «Глобус-Консалт» при проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества АО «Компания «Ростопэнерго».

Сообщение о проведении торгов № 11307453 размещено 22.04.2023 в ЕФРСБ.

В соответствии с правилами пункта 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Жалоба ООО «АТК» принята к рассмотрению Волгоградским УФАС России (уведомление о поступлении жалобы, месте и времени её рассмотрения от 16.05.2023 исх. № АГ/3552/23).

Уведомлением исх. № 3712/23 от 22.05.2023 Комиссией принято решение о продлении срока принятия решения по жалобе до 31.05.2023 и объявлен перерыв в заседании Комиссии по делу № 034/10/18.1-580/2023 до 24.05.2023, 10 часов 30 минут.

Исследовав имеющиеся в материалах дела сведения и документы, а также доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам относительно обстоятельств дела.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.03.2021 по делу № А40- 214925/2020 АО «Компания «Ростопэнерго» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден Ш.А.В., член Ассоциации арбитражных управляющих «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса» (ААУ «ЦФОП АПК»).

В соответствии с частью 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

Организатором оспариваемых торгов является ООО «Глобус-Консалт» согласно Положения о порядке организации и проведения торгов по реализации имущества, принадлежащего АО «Компания «Ростопэнерго», утвержденным на собрании кредиторов 17.04.2023 (далее – Положение), действующий на основании договора об оказании услуг по организации открытых торгов в электронной форме от 18.04.2023.

В соответствии с извещением № 11307453 от 22.04.2023, размещенным на сайте ЕФРСБ, организатором торгов размещено объявление о проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества АО «Ростопэнерго»:

– лот № 7: право требования возврата долга (дебиторская задолженность) к ИП Родионова А.Ю. в размере 2 378 240,38 руб. Начальная цена 1 284 249,80 руб.

– лот № 8: право требования возврата долга (дебиторская задолженность) к ИП Гришина Н.В. в размере 113 804,34 руб. Начальная цена 61 454,34 руб.

– лот № 9: право требования возврата долга (дебиторская задолженность) к ИП Жихарева И.Н. в размере 223 304,22 руб. Начальная цена 120 584,28 руб.

– лот № 10: право требования возврата долга (дебиторская задолженность) к ООО «КЭТЛОГИСТИК»  в размере 631 212,14 руб. Начальная цена 340 854,56 руб.

– лот № 11: право требования возврата долга (дебиторская задолженность) к ООО «Фест» в размере 7 324 674,38 руб. Начальная цена 3 955 324,16 руб.

– лот № 12: право требования возврата долга (дебиторская задолженность) к ООО «Восторг 76» в размере 5 688 212,33 руб. Начальная цена 3 071 634,66 руб.

– лот № 15: право требования возврата долга (дебиторская задолженность) к Компания «Варали Холдингс ЛТД) П.Я.71, Круйгмур Чемберс, Роуд Таун, ТОртола, Британские Вингирские Острова в размере 1 315 097 260,20 руб. Начальная цена 11 835 875,34 руб.

Процедура торгов посредством публичного предложения № 380 опубликована организатором торгов ООО «Глобус-Консалт» 21.04.2023 на электронной площадке ООО «Евразийская торговая площадка».

Дата и время начала подачи заявок 24.04.2023 00:00 (Московское время).

Дата и время окончания подачи заявок 20.05.2023 23:59 (Московское время).

Продолжительность каждого периода составляет три календарных дня, общее количество периодов – девять. Общая продолжительность торгов (приема заявок) составляет 27 (двадцать семь) календарных дней.

Информация о снижении цены:

Промежуток 1: 24.04.23 - 26.04.23 начальная цена – 100%,

Промежуток 2: 27.04.23 - 29.04.23 начальная цена – 70%,

Промежуток 3: 30.04.23  - 02.05.23 начальная цена – 40%,

Промежуток 4: 03.05.23 - 05.05.23 начальная цена – 10%,

Промежуток 5: 06.05.23 - 08.05.23 начальная цена - 5%,

Промежуток 6: 09.05.23 - 11.05.23 начальная цена - 4%,

Промежуток 7: 12.05.23 - 14.05.23 начальная цена – 3%,

Промежуток 8: 15.05.23 - 17.05.23 начальная цена – 2%,

Промежуток 9: 18.05.23 - 20.05.23 начальная цена – 1%.

Как указывает в составе жалобы заявитель им на участие в процедуре проведения публичного предложения была подана заявка по лоту № 10 – 02.05.2023, по лоту № 11 – 08.05.2023, вместе с тем по окончанию периодов проведения публичного предложения организатором торгов не был опубликован протокол об определении участников торгов, а также протокол о результатах торгов.

            Согласно информации, представленной подателем жалобы, а также иными участниками торгов, по лоту № 10 были поданы заявки, в том числе:

            – Т.З.К. – 02.05.2023 (3 промежуток);

            – ООО «АТК» – 02.05.2023 (3 промежуток);

            – П.А.Г. – 02.05.2023 (3 промежуток);

            – АО «Реструктуризация» – 05.05.2023 (4 промежуток);

– В.Д.В. – 29.04.2023 (2 промежуток).

            По лоту № 11 были поданы заявки, в том числе:

– Т.З.К. – 08.05.2023 (5 промежуток);

            – ООО «АТК» – 05.05.2023 (4 промежуток);

            – П.А.Г. – 03.05.2023 (4 промежуток);

            – АО «Реструктуризация» – 05.05.2023 (4 промежуток);

– В.Д.В. – 29.04.2023 (2 промежуток).

В соответствии с объявлением о проведении торгов к участию в торгах допускаются лица, своевременно подавшие заявку, представившие надлежащим образом оформленные документы и оплатившие задаток. Необходимые документы для участия в торгах, порядок предоставления заявок, проведения торгов и определения победителя торгов осуществляется в соответствии с Законом о банкротстве, Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 (далее – Порядок), а также в соответствии с регламентом электронной площадки. Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать следующие сведения: наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица); фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица); номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя. Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, конкурсному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя конкурсного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является конкурсный управляющий. Заявка на участие в торгах должна быть подписана электронной подписью заявителя.

 Для участия в торгах заявитель вносит задаток в размере 20% от начальной цены лота, установленной для определенного периода проведения торгов на р/с 40702810400000011555, Банк: АО «Москомбанк», г. Москва, БИК 044525476, к/с 30101810245250000476 в ГУ Банка России по ЦФО, получатель – ООО «Глобус-Консалт». В назначении платежа указывается наименование должника и заявителя, номер лота. При участии в торгах посредством публичного предложения заявитель обязан обеспечить поступление задатка на счет не позднее даты и времени окончания приема заявок на участие в торгах для соответствующего периода проведения торгов. Суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов (п. 3.2 Положения).

В соответствии с п. 3.8 Положения определение участников торгов осуществляется организатором торгов в соответствии с положениями статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве), а также представление и рассмотрение заявок, определение участников торгов и принятие решений о допуске или об отказе в допуске заявителей к участию в торгах осуществляются в порядке, предусмотренном главами IV и V Порядка.

В течение соответствующего периода проведения торгов с помощью программно-аппаратных средств сайта обеспечивается отклонение заявок на участие в торгах, содержащих предложение о цене, которое ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для этого периода проведения торгов.

При участии в торгах посредством публичного предложения заявитель обязан обеспечить поступление задатка на счет, указанный в электронном сообщении о продаже, не позднее указанной в таком сообщении даты и времени окончания приема заявок на участие в торгах для соответствующего периода проведения торгов.

Заявки на участие в торгах, поступившие в течение определенного периода проведения торгов, рассматриваются только после рассмотрения заявок на участие в торгах, поступивших в течение предыдущего периода проведения торгов, если по результатам рассмотрения таких заявок не определен победитель торгов.

В соответствии с п. 4.3 Положения право приобретения имущества принадлежит участнику торгов по продаже имущества посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества, которая не ниже начальной цены продажи имущества, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества посредством публичного предложения.

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества, но не ниже начальной цены продажи имущества, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество.

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие равные предложения о цене имущества, но не ниже начальной цены продажи имущества, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества принадлежит участнику торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах по продаже имущества посредством публичного предложения.

В силу пункта 8 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов выполняет следующие функции, в том числе определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов.

Кроме того, согласно пункту 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов.

Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

В силу пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов уведомляет всех участников торгов о результатах проведения торгов посредством направления им протокола о результатах торгов в форме электронного документа не позднее рабочего дня, следующего после дня подписания такого протокола, на адрес электронной почты, указанный в заявке на участие в торгах.

Также в соответствии с пунктом 5.2 Порядка при проведении торгов в форме публичного предложения оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для определенного периода проведения торгов, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки не позднее тридцати минут после наступления одного из следующих случаев:

– завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка;

– окончания периода проведения торгов.

Если имеются заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее пяти календарных дней после наступления одного из следующих случаев:

– завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка;

– окончания периода проведения торгов.

Согласно п. 5.1 Порядка организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов не позднее пяти календарных дней после окончания срока представления заявок на участие в торгах и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки в день его подписания.

Согласно п. 7.1 Порядка по результатам проведения торгов оператором электронной площадки с помощью программно-аппаратных средств сайта формируется и направляется организатору торгов в форме электронного сообщения проект протокола о результатах проведения торгов или решения о признании торгов несостоявшимися:

а) при проведении торгов с использованием открытой или закрытой формы представления предложений о цене - не позднее тридцати минут с момента:

– окончания срока представления заявок на участие в торгах при отсутствии заявок на участие в торгах;

– получения от организатора торгов протокола об определении участников торгов, согласно которому к участию в торгах не допущен ни один заявитель или допущен только один участник;

– завершения торгов при проведения торгов с использованием открытой формы представления предложений о цене (окончания срока представления предложений о цене - при проведении торгов с использованием закрытой формы представления предложений о цене);

б) при проведении торгов посредством публичного предложения - не позднее тридцати минут с момента:

– получения от организатора торгов (по окончании любого периода проведения торгов или по завершении торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка) протокола об определении участников торгов, согласно которому к участию в торгах допущен хотя бы один участник;

– получения от организатора торгов (по окончании последнего периода проведения торгов или по завершении торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка) протокола об определении участников торгов, согласно которому к участию в торгах не допущен ни один заявитель на участие в торгах;

– окончания последнего периода проведения торгов или завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка, при отсутствии заявок на участие в торгах.

В случае оставления конкурсным кредитором по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, предмета залога за собой в ходе торгов посредством публичного предложения в порядке, установленном пунктом 4.2 статьи 138 Закона о несостоятельности (банкротстве), сведения об указанном факте подлежат включению в решение о признании торгов несостоявшимися. В такое решение подлежат включению также сведения об отсутствии заявок на участие в торгах.

Пунктом 7.2 Порядка установлено, что организатор торгов рассматривает, подписывает квалифицированной электронной подписью и направляет оператору электронной площадки поступившие в соответствии с пунктом 7.1 настоящего Порядка протокол о результатах проведения торгов или решение о признании торгов несостоявшимися:

– в случае проведения торгов с использованием открытой формы представления предложений о цене - не позднее одного часа после получения от оператора электронной площадки соответствующих проектов протокола или решения;

– в случае проведения торгов с использованием закрытой формы представления предложений о цене - не позднее дня получения от оператора электронной площадки соответствующих проектов протокола или решения;

– в случае проведения торгов в форме публичного предложения - не позднее одного рабочего дня после получения от оператора электронной площадки соответствующих проектов протокола или решения.

Протокол о результатах проведения торгов или решение о признании торгов несостоявшимися, предусмотренные настоящим пунктом, размещаются оператором электронной площадки на электронной площадке в соответствии с подпунктом «и» пункта 8.1 настоящего Порядка.

Не позднее тридцати минут после размещения на электронной площадке указанных протокола или решения организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта направляет такие протокол или решение в форме электронного сообщения всем участникам торгов, в том числе на адрес электронной почты, указанный в заявке на участие в торгах.

Таким образом, учитывая, что по лоту № 10 на втором этапе проведения публичного предложения была подана соответствующая заявки, организатор торгов обязан был сформировать и подписать протокол об определении участников торгов, протокол о результатах проведения торгов посредством функционала электронной торговой площадки не позднее 04.05.2023, соответственно по лоту № 11 на втором этапе также была подана заявка, срок формирования протокола об определении участников торгов, протокола о результатах проведения торгов посредством функционала электронной торговой площадки составляет не позднее 04.05.2023.

В силу прямого указания абзаца 8 пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве последующее снижение начальной продажной цены осуществляется только при отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника. При наличии такой заявки последующее снижение цены не осуществляется. Прием заявок по истечении соответствующего периода снижения начальной продажной цены прекращается.

Соответственно определение победителя торгов среди участников, представивших заявку на участие в торгах на более поздних периодах, чем в третьем этапе (лот № 10) и четвертом этапе (лот № 11) периодов снижения цены невозможно, так как рассмотрение заявок идет в порядке очередности предыдущих периодов снижения цены.

При наличии соответствующей заявки снижение цены не допускается, т.е. не допускается возникновение следующего этапа снижения цены.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что организатором торгов не должным образом исполнены возложенные на него пунктом 8, пунктом 12, пунктом 15 статьи 110 Законом о банкротстве обязанности.

В связи с чем, доводы жалобы заявителя признаются комиссией обоснованными.

Пункт 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве обязывает арбитражного управляющего действовать при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Совершаемые конкурсным управляющим действия должны быть направлены на более полное формирование конкурсной массы, за счет которой производится погашение требований кредиторов несостоятельного должника.

В противном случае при определении победителя утрачивается признак конкуренции среди участников, в результате чего проведенная процедура выявления покупателя может быть признана противоречащей ее сущности (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 22.03.2018 № 308-ЭС17-19467 по делу № А32-37641/2013).

Такое поведение конкурсного управляющего не согласуется с его обязанностью, установленной пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, и непосредственно затрагивает права должника и его кредиторов, заинтересованных в продаже имущества за наиболее высокую цену, выявленную в ходе представления конкурирующих заявок.

В соответствии с пунктом 5 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016, рассмотрение жалоб на действия организаторов торгов, проводимых в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, относится к компетенции антимонопольного органа.

Поскольку федеральным законодательством предусмотрена возможность обращения в антимонопольный орган, установлен порядок рассмотрения жалоб (части 1, 3 статьи 18.1, пункты 3.1, 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции) и в законе не содержится изъятий в отношении торгов, проводимых в ходе проведения банкротных процедур, следовательно, антимонопольный орган полномочен рассматривать жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, в том числе финансового управляющего.

В рассматриваемом случае Волгоградским УФАС России осуществлен контроль за торгами, проведенными для продажи имущества хозяйствующего субъекта – акционерного общества. В связи с чем, в данном случае антимонопольный орган полномочен осуществить контроль за процедурой проведенных торгов в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

По мнению комиссии, действия финансового управляющего напрямую связаны с нарушением процедуры проведения торгов и обеспечением конкуренции при их проведении, поскольку торги проводятся с целью привлечения максимально широкого круга участников и получения должником наибольшей цены за реализуемое имущество.

В соответствии с нормами главы VII Закона о банкротстве основной целью конкурсного производства как ликвидационной процедуры является получение максимального экономического эффекта при удовлетворении требований кредиторов должника, что достигается, в первую очередь, через процедуру торгов, направленную на реализацию принадлежащего должнику имущества по наиболее высокой цене в пределах разумного временного периода.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу об обоснованности жалобы и нарушении организатором торгов ООО «Глобус Консалт» п. 8, 12, 15 ст. 110 Закона о банкротстве.

Учитывая характер установленных нарушений заказчика, Комиссия приходит к выводу об обоснованности жалобы ООО «АТК», а также о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, путём подведения итогов по каждому этапу торгов, а именно формирования протоколов об определении участников торгов по каждому этапу, а также протокола о результатах проведения торгов.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать обоснованной жалобу ООО «АТК» на действия (бездействие) организатора торгов ООО «Глобус-Консалт» при проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества АО «Компания «Ростопэнерго» (сообщение о проведении торгов № 11307453 размещено 22.04.2023 в ЕФРСБ).

2. Признать организатора торгов – ООО «Глобус-Консалт» нарушившим п. 8, 12, 15 ст. 110 Закона о банкротстве.

3. Выдать организатору торгов – ООО «Глобус-Консалт» обязательное для исполнения предписание, предусмотренное пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, путём подведения итогов по каждому этапу торгов, а именно формирования протоколов об определении участников торгов по каждому этапу, а также протокола о результатах проведения торгов посредством публичного предложения по продаже имущества АО «Компания «Ростопэнерго» (сообщение о проведении торгов № 11307453 размещено 22.04.2023 в ЕФРСБ).

4. Передать материалы дела № 034/10/18.1-580/2023 уполномоченному должностному лицу Волгоградского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

 

Председатель Комиссии:	«…»
Члены комиссии:	«…»
	«…»

 

Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Волгоградской области.