База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 034/01/14.4-465/2019 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

27 мая 2019 года г. Волгоград

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства, заместитель руководителя Управления,

установил:

В Волгоградское УФАС России поступило заявление от физического лица, направленное в порядке п. 4 ст.8 Федерального закона «О порядке рассмотрении обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области (вх 3217 от 09.04.2019). Заявление также было перенаправлено Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области в Управление МВД России по г. Волгограду для рассмотрения в пределах полномочий (ст. 159 УК РФ).

Заявитель указал, что 25.02.2019 года сотрудниками компании ООО «РегионГазВолгоград» проводился поквартирный обход по адресу Волгоград, ул. Советская. 49А (без вызова и приглашения со стороны жильцов дома), они представлялись сотрудниками газовой компании, «используя и прикрываясь похожим названием специализированного официального оператора газа». Проживающая в кв. ХХ гражданка (мама заявителя) впустила их в квартиру, далее путем введения в заблуждения потребителей относительно необходимости проведения работ, были произведены работы по замене газового шланга, а также установке газового счетчика (стоимость газового шланга 1200 руб., стоимость газового счетчика 10000 руб.).

К заявлению приложены претензия заявителя в ООО «РегионГазВолгоград» с требованием о возврате денежных средств; ответ ООО «РегионГазВолгоград» с отказом в возврате денежный средств и указанием на то, что «документы, подтверждающие факт установки приборов учета переданы в ГАЗПРОМ-МЕЖРЕГИОНГАЗ для проведения конечной регистрации и опломбировки»; договор на установку газовых счетчиков; акт приемки работ; квитанция на оплату.

Заявитель указывает, что был введен в заблуждение относительно необходимости замены шланга и установки прибора учета, а также в отношении лица, с которым была совершена сделка, так как работники Общества представлялись газовой службой, не будучи специализированной организацией в соответствии с Правилами поставки газа № 549 от 21.07.2008 (видимо имеется в виду «Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденные постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (ред. от 09.09.2017) «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан»).

При этом «специализированная организация» - организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, соответствующая требованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (постановление Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (вместе с «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан»).

На бланке договора и бланке письма ООО «РегионГазВолгоград» размещен логотип с изображением скульптуры «Родина-мать зовёт!», газового факела и силуэтов домов города.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ решение о создании ООО «РЕГИОНГАЗВОЛГОГРАД» принято учредителями (физические лица) 10.01.2019, дата регистрации Общества – 15.01.2019. Полное наименование - Общество с ограниченной ответственностью «РЕГИОНГАЗВОЛГОГРАД», сокращенное наименование - ООО «РГВ». Наименование организации не менялось с момента регистрации.

Основной заявленный вид деятельности (с кодом ОКВЭД):

43.22 Производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха

Данный вид деятельности согласно «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст) включает:

- монтаж водопроводных систем, систем отопления и кондиционирования воздуха, включая их реконструкцию, обслуживание и ремонт;

- установку (монтаж) в зданиях или сооружениях: отопительных систем (электрических, газовых и масляных), печей и каминов, стояков водяного охлаждения, неэлектрических коллекторов солнечной энергии, водопроводного и сантехнического оборудования, оборудования вентиляции и кондиционирования воздуха и воздуховодов, газопроводной арматуры, трубопроводов для подачи пара, систем автоматического пожаротушения, автоматических систем для полива газонов;

- работу по монтажу трубопроводов

В качестве дополнительных указано 26 видов деятельности.

В Волгоградской области осуществляют работу компании, входящие в группу лиц ПАО «ГАЗПРОМ», в т.ч.:

1) ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» ИНН 3445045202 КПП 785150001 ОГРН 1023403844441, почтовый адрес: 400001, Волгоград, ул. Ковровская, д.13).

Основным видом деятельности ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» является торговля твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами. В число дополнительных видов деятельности Общества не входит оказание услуг по установке приборов учета газа.

ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» — региональная компания по реализации природного газа промышленным и бюджетным потребителям, а также населению.

ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» (до ноября 2010 года - ООО «Волгоградрегионгаз») было создано 1 апреля 2000 года, придя на смену Волгоградскому филиалу Межрегиональной компании по реализации газа ООО «Межрегионгаз». Сейчас функционирует как юридически самостоятельное подразделение ООО «Газпром межрегионгаз» в Волгоградской области. Его учредителями выступили ООО «Газпром межрегионгаз», Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Департамент муниципального имущества администрации г. Волгограда.

2) ООО «Газпромгазораспределение Волгоград» (ранее именовалось ОАО «Волгоградоблгаз» (ИНН 3455052505 КПП 345501001 ОГРН 1163443077621, Юридический адрес: 403003, Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, пер. Красного Октября, 27; Почтовый адрес: 400005, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 38) - региональная газораспределительная компания.

Основной вид деятельности по ЕГРЮЛ 35.22 Распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям. Среди дополнительных видов деятельности 43.22 Производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха.

ООО «Газпромгазораспределение Волгоград» оказывает услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и(или) внутриквартирного газового оборудования в районах Волгоградской области.

3) АО «Волгоградгоргаз» ИНН 3434000560 КПП 344401001 ОКПО 03263214  ОКОНХ 45.33; юридический адрес: 400005, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 38.

По ЕГРЮЛ основной вид деятельности - 43.22 Производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха.

Действия ООО «РЕГИОНГАЗВОЛГОГРАД», выразившиеся в приобретении исключительного права на средства индивидуализации юридического лица (регистрации юридического лица с фирменным наименованием ООО «РЕГИОНГАЗВОЛГОГРАД» и использовании его в хозяйственной деятельности содержат признаки недобросовестной конкуренции.

Под недобросовестной конкуренцией в соответствии с п. 9. ст. 4 Закона о защите конкуренции понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Частью 1 статьи 14.4 Закона о конкуренции «Запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров, работ или услуг» установлено:

- не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров, работ или услуг (далее - средства индивидуализации).

В силу ст. 1473, 1474 ГК ГФ фирменное наименование юридического лица является средством индивидуализации юридического лица.

Требования к наименованию юридического лица содержатся в т. ч. в ч. 4 ст. 1473 ГК.

П. 5 ч. 4 ст. 1473 ГК РФ установлено, что в фирменное наименование юридического лица не могут включаться: 5) обозначения, противоречащие общественным интересам, а также принципам гуманности и морали.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, ООО «РЕГИОНГАЗВОЛГОГРАД» зарегистрировано с данным наименованием 15.01.2019.

В настоящее время ООО «РЕГИОНГАЗВОЛГОГРАД» использует свое фирменное наименование в хозяйственной деятельности.

В составе наименования ООО «РЕГИОНГАЗВОЛГОГРАД» содержится слова «РЕГИОН», «ГАЗ» и «ВОЛГОГРАД». Слово, выбранное ООО «РЕГИОНГАЗВОЛГОГРАД» в качестве наименования, «РЕГИОНГАЗВОЛГОГРАД» является сложносокращенным словом, состоящим из 3 слов - «регион», «газ» и «Волгоград».

Наименование ООО «РЕГИОНГАЗВОЛГОГРАД» созвучно с наименованиями Обществ, входящих в группу компаний ПАО «ГАЗПРОМ» и работающих на территории Волгоградской области. Данное наименование сходно с наименованием ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», целиком повторяя последние 3 составные части наименования организации (регион, газ и Волгоград). Наименование компании является общеизвестным в Волгоградской области, причем простые потребители используют применительно к данной компании также названия «Межрегионгаз Волгоград», «Межрегионгаз, «Регионгаз Волгоград», «Регионгаз».

Название может вызвать ассоциацию причастности Общества к группе компаний «ГАЗПРОМ», а также ассоциацию со специализированной организацией, осуществляющей деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (АО «Волгоградгоргаз» или ООО «Газпромгазораспределение Волгоград»).

Таким образом, Волгоградским УФАС России в действиях ООО «РЕГИОНГАЗВОЛГОГРАД» по приобретению и использованию исключительного права на фирменное наименование юридического лица были выявлены признаки нарушения ч. 1 ст. 14. 4 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного издан приказ Волгоградского УФАС России от 24.05.2019 № 77 о возбуждении дела № 034/01/14.4-465/2019 и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «РЕГИОНГАЗВОЛГОГРАД» ОГРН 1193443000189 ИНН 3444270974 КПП 344401001, 400005, г. Волгоград, УЛИЦА 7-Й ГВАРДЕЙСКОЙ, Д. 4А, ОФ. 213. ч. 1 ст. 14.4 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь ч. 13 ст. 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело 034/01/14.4-465/2019 к рассмотрению на ___ _______ 2019 года в __ часов ___ минут по адресу:

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела

- в качестве ответчика ООО «РЕГИОНГАЗВОЛГОГРАД» ОГРН 1193443000189 ИНН 3444270974 КПП 344401001, 400005, г. Волгоград, УЛИЦА 7-Й ГВАРДЕЙСКОЙ, Д. 4А, ОФ. 213;

- в качестве лиц, обладающих информацией:

- ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» ИНН 3445045202 КПП 785150001 ОГРН 1023403844441, почтовый адрес: 400001, ГОРОД ВОЛГОГРАД, УЛИЦА КОВРОВСКАЯ, д. 13).

- ООО «Газпромгазораспределение Волгоград» (ИНН 3455052505 КПП 345501001 ОГРН 1163443077621, Юридический адрес: 403003, Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, пер. Красного Октября, 27; Почтовый адрес: 400005, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 38)

- АО «Волгоградгоргаз» ИНН 3434000560 КПП 344401001 ОКПО 03263214  ОКОНХ 45.33; Юридический адрес: 400005, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 38 Почтовый адрес: 400005, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 38

- в качестве заявителя – физическое лицо, подавшее заявление. (вх 3217 от 09.04.2019)

3. ООО «РЕГИОНГАЗВОЛГОГРАД» представить на заседание Комиссии следующие документы и материалы (копии документов должны быть надлежащим образом заверены печатью организации и подписью должностного лица):

- письменные объяснения по факту, послужившему основанием для возбуждения дела 034/01/14.4-465/2019, с приложением документов в подтверждение позиции ответчика;

- перечень услуг, оказываемых ООО «РЕГИОНГАЗВОЛГОГРАД» с приложением подтверждающих документов (локальные акты, прайс-листы и т.п., а также договоры, заявки (по 2 штуки));

- информацию о территории осуществления деятельности с приложением подтверждающих документов;

- каких лиц считатете конкурентами Вашей организации;

- иную информацию, которую ответчик считает необходимой для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

4. ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», ООО «Газпромгазораспределение Волгоград», АО «Волгоградгоргаз» представить на заседание Комиссии следующие документы и материалы (копии документов должны быть надлежащим образом заверены печатью организации и подписью должностного лица):

- письменную позицию по факту, послужившему основанием для возбуждения дела 034/01/14.4-465/2019, с приложением документов в подтверждение своей позиции;

- информацию о том, считаете ли Вы ООО «РЕГИОНГАЗВОЛГОГРАД» конкурентом и в каких видах деятельности;

- поступали ли в 2019 году в адрес Ваших организаций жалобы граждан на действия ООО «РЕГИОНГАЗВОЛГОГРАД» (с приложением копий обращений и ответов на них);

иную информацию, которую считаете необходимой для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

5. Заявителю представить на заседание Комиссии информацию, которую Вы считаете необходимой для полного и всестороннего рассмотрения дела, в том числе ответы на Ваше обращение из Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области и Управления МВД России по г. Волгограду).

Явка лиц, участвующих в деле (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна. При себе иметь документ удостоверяющий личность, доверенность на представление интересов юридического лица при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Обращаем Ваше внимание на то, что в соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган и его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме, (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.