База решений
и правовых актов

В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области              (далее – Волгоградское УФАС России) уведомляет о поступлении жалобы общества с ограниченной ответственностью вх. № 9955 от 09.10.2020 на действия (бездействие) заказчика – общества с ограниченной ответственностью, при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ                          «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) посредством проведения аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку зимней специальной одежды для ООО «Концессии теплоснабжения».

Извещение № опубликовано на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями частей 6 – 8 статьи 18.1 Закона, в связи с чем подлежит принятию к рассмотрению Волгоградским УФАС России.

В силу частей 18, 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 статьи 18.1 Закона, процедура закупки приостанавливается в части заключения договора до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора закупки, закупочной комиссии по существу. Организатор закупки, которому направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Согласно правилам частей 12, 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор закупки, закупочная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения. Организатор закупки, закупочная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в закупке, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Волгоградского УФАС России в сети Интернет по адресу: volgograd.fas.gov.ru.

Рассмотрение указанной жалобы состоится «15» октября 2020 года в 10 часов 00 минут (местное время, МСК+1) по адресу:

С учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Волгоградское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле;

2) уведомление Управления о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

О принятом решении надлежит сообщить в Волгоградское УФАС России не позднее 14 октября 2020 года 17 часов 00 минут. Ответ просим также направить по электронной почте to34@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

При уведомлении Управления о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет», рассмотрение жалобы будет проводиться в дистанционном режиме, без очного участия сторон.

Для этого необходимо:

- в указанное время пройти по ссылке: https://fas2.tconf.rt.ru/c/5258851605. Инструкцию для участника по работе с TrueConf можно скачать по ссылке: https://fas.gov.ru/in_ca.pdf;

- направить на адрес электронной почты, to34-Zubkova@fas.gov.ru документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы (обращения), а также документы и информацию, которые стороны обязаны или вправе представить на рассмотрение жалобы (обращения). Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине. В случае направления стороной документов, не подписанных ЭЦП, при рассмотрении жалобы (обращения) представитель такой стороны обязан продемонстрировать членам комиссии Волгоградского УФАС России оригиналы указанных документов и в ходе своего выступления подтвердить (озвучить под аудиозапись), что копии таких документов направлены от имени этой стороны.

При отсутствии уведомления (о рассмотрении дела с использованием систем видео-конференц-связи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет») дело будет рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Учитывая изложенное, в соответствии с частью 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции:

1. Заказчику для всестороннего, полного, объективного и своевременного рассмотрения жалобы представить в Волгоградское УФАС России следующую информацию (надлежащим образом заверенные копии документов и материалов):

• письменные пояснения с нормативным обоснованием и приложением подтверждающих документов по доводам, изложенным в жалобе;
• выписку из Плана закупок товаров, работ, услуг, в соответствии с которым осуществлена оспариваемая закупка;
• положение о закупке, которым руководствовался заказчик при организации и проведении оспариваемой закупки;
• решение заказчика о проведении закупки;
• документацию о закупке, с доказательствами размещения на официальном сайте ЕИС;
• запросы о разъяснении закупочной документации и ответов на указанные запросы;
• выписку из журнала регистрации поступивших заявок;
• поступившие заявки (в оригинале на обозрение членов Комиссии и в форме надлежащим образом заверенных копий для приобщения к материалам дела);
• все протоколы, составленные в ходе проведения закупки в электронной форме (в том числе копий протоколов, размещённых на официальном сайте), оценочные листы, иные документы по оценке предложений;
• договор, заключённый по результатам проведения закупки в электронной форме (при наличии);
• сведения о фамилии, имени, отчестве, адресе регистрации и месте жительства должностных лиц, осуществляющих функции и полномочия членов закупочной комиссии при проведении закупки №  с доказательствами возложения на них указанных функций и полномочий;
• любая иная информация и документы, которые, по мнению заказчика, будет способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению жалобы заявителя.

2. Заявителю для всестороннего, полного, объективного и своевременного рассмотрения жалобы представить в заседание комиссии Волгоградского УФАС России следующую информацию (надлежащим образом заверенные копии документов и материалов):

• заявку (в оригинале на обозрение членов Комиссии и в форме надлежащим образом заверенной копии для приобщения к материалам дела), поданную на участие в аукционе в электронной форме;
• нормативное обоснование доводов жалобы (нормы Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», нарушенные действиями заказчика при проведении оспариваемой закупки и положение о закупке заказчика);
• доказательства ущемления интересов вследствие оспариваемых действий заказчика (с приложением подтверждающих документов);
• любую иную информацию и документы, которые, по мнению заявителя, будет способствовать наиболее полному и всестороннему рассмотрению жалобы.

3. Оператору электронной площадки - для всестороннего, полного, объективного и своевременного рассмотрения жалобы представить в срок до 14.10.2020 до 17:00 (местное время, МСК+1) в Управление следующую информацию (надлежащим образом заверенные копии документов и материалов):

• все поступившие заявки с приложением документов от участников закупки посредством проведения аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку зимней специальной одежды для нужд ООО «Концессии теплоснабжения» (для субъектов малого и среднего предпринимательства).

Обращаю внимание, что за непредставление или несвоевременное представление сведений (информации) по запросу антимонопольного органа виновные лица несут административную ответственность, предусмотренную                  частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в Управление возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.