Решение б/н Решение № 034/01/18.1-890/2020 от 11 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение № 034/01/18.1-890/2020
11 сентября 2020 года Волгоград
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии Я. О.И. – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии: С. О.Л. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
Ш. И.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ИП Г. А.А. на действия конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в городском округе - город Волжский Волгоградской области (маршрут № 44 «п. Металлург-2 – ЛПК – СНТ «Лилия»),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России) 28.08.2020 (вх. № 8333) поступила жалоба ИП Г. А.А. (далее – Заявитель) на действия конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в городском округе - город Волжский Волгоградской области (маршрут № 44 «п. Металлург-2 – ЛПК – СНТ «Лилия», далее – Конкурсная комиссия).
Жалоба Заявителем подана в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции уведомление о поступлении жалобы от 02.09.2020 № 03-8/6224 направлено 02.09.2020 в комитет благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (далее – Комитет), Заявителю по электронной почте.
Рассмотрение жалобы назначено на 07.09.2020 на 15 ч. 00 мин. Уведомлением о продлении срока принятия решения по делу № 034/01/18.1-890/2020 срок рассмотрения жалобы продлен до 17.09.2020. Рассмотрение жалобы по существу состоялось 11.09.2020 в 10 час. 30 мин.
На рассмотрении жалобы присутствовали:
Р. М.А. – представитель Комитета по доверенности, П. Н.М. – представитель Комитета по доверенности, Т. А.В. – представитель Комитета по доверенности (до отложения), Заявитель не явился, уведомлен.
Обжалуемые торги – конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в городском округе – город Волжский Волгоградской области (маршрут № 44 «п. Металлург-2 – ЛПК – СНТ «Лилия», далее – Конкурс).
Обжалуемые действия – отсутствие информации в протоколах Конкурса о недопуске ИП К. А.Н., допуск к участию в Конкурсе простого товарищества, в лице уполномоченного члена ИП К. А.В., при наличии у ИП К. А.В. задолженности.
Комитетом предоставлены запрошенные документы и пояснения от 07.09.2020 исх. № 84/4277. Представители Комитета просят признать жалобу необоснованной.
Исследовав представленные Комитетом и Заявителем сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Проведение Конкурса осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от 18.07.2016 № 4011 «Об утверждении положения о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в городском округе – город Волжский Волгоградской области», Уставом городского округа – город Волжский Волгоградской области.
1. Изучив представленные Комитетом документы и информацию, размещенную на официальном сайте администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, Комиссия Управления установила, что 10.07.2020 на официальном сайте администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (вкладка – Информационные сообщения) размещены извещение о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам № 44 «п. Металлург-2 – ЛПК –СНТ «Лилия» (далее – маршрут № 44) на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области и конкурсная документация, утвержденная заместителем председателя Комитета 10.07.2020 (далее – Конкурсная документация).
На Официальном сайте 12.08.2020 размещен протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе. Согласно данному протоколу для участия в Конкурсе подано 5 заявок, в том числе заявка ИП К. А.Н.
13.08.2020 на Официальном сайте размещен протокол рассмотрения заявок на участие в Конкурсе, в котором указано, что ИП Коростелев А.Н. не допущен к участию в открытом конкурсе, в связи с тем, что заявка данного участника не соответствует требованиям п. 3 Конкурсной документации.
17.08.2020 на Официальном сайте размещен протокол оценки сопоставления заявок на участие в Конкурсе. Протокол оценки и сопоставления заявок не содержит сведения об ИП Коростелеве А.Н., поскольку он не был допущен к участию в Конкурсе.
Таким образом, Конкурсная комиссия не имела оснований указывать информацию о претенденте ИП Коростелеве А.Н. в протоколе оценки и сопоставления заявок. Довод Заявителя не обоснован.
2. В п. 4 ч. 1 ст. 23 Закона № 220-ФЗ закреплено, что к участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, у которых отсутствуют задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период.
В п. 2 Конкурсной документации указано, что к участникам Конкурса предъявляются требования, предусмотренные ст. 23 Закона № 220-ФЗ.
Простое товарищество в лице уполномоченного члена ИП К.А.В., подавшее заявку на участие в конкурсе состоит из двух товарищей ИП К.А.В. и ИП С. Е.П.. Комитетом представлена служебная записка Т. А.В., являющейся секретарем Конкурсной Комиссии о том, что по результатам проведенной 13.08.2020 проверки на официальном сайте ФССП по Волгоградской области задолженностей у К. А.В. и С. Е.П. не выявлено.
Заявителем не было представлено доказательств наличия у К. А.В. задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период. Комиссия Управления не установила наличие на официальном сайте ФССП по Волгоградской области информации о задолженности К.А.В. по исполнительным производствам.
Таким образом, Комитет не имел основания для недопуска простого товарищества, в лице уполномоченного члена ИП К. А.В. к участию в Конкурсе. Довод заявителя необоснован.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП Г. А.А. на действия конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в городском округе - город Волжский Волгоградской области (маршрут № 44 «п. Металлург-2 – ЛПК – СНТ «Лилия») необоснованной.
Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.