База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 035/06/54.7-386/2019

«26» июня 2019 г.                                                                                                     г. Вологда

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия УФАС) в  составе:

<…> – председатель комиссии, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области;

<…> - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области;

<…> – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

рассмотрев жалобу ООО «Центр Межевания и Кадастра» (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии при проведении конкурса в электронной форме «Выполнение работ по технической инвентаризации объектов недвижимости – автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенных на территории Сокольского муниципального района Вологодской области, изготовлению технических планов, обеспечению постановки объектов на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности Вологодской области, получению выписок из Единого государственного реестра недвижимости», извещение № 0130200002419001565 (далее – конкурс, закупка), в котором Заказчик – КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», Уполномоченный орган – Комитет государственного заказа Вологодской области в присутствии представителей:

от Уполномоченного органа – <…> (по доверенности от 26.07.2018 № 11),

от Заказчика – <…> (по доверенности от 24.06.2019 № 33), <…> (по доверенности от 25.06.2019 № 36),

в отсутствие представителей от Заявителя (о дате и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим способом),

УСТАНОВИЛА:

21.06.2019 в УФАС по Вологодской области поступила жалоба от ООО «Центр Межевания и Кадастра» на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме, извещение № 0130200002419001565, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок и соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Заявитель считает отклонение заявки по вторым частям необоснованным и противоречащим положениям конкурсной документации закупки.

Комиссия УФАС, рассмотрев представленные материалы, пришла к следующему выводу.

14.05.2019 в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение № 0130200002419001565 о проведении открытого конкурса в электронной форме «Выполнение работ по технической инвентаризации объектов недвижимости – автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенных на территории Сокольского муниципального района Вологодской области, изготовлению технических планов, обеспечению постановки объектов на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности Вологодской области, получению выписок из Единого государственного реестра недвижимости», начальная (максимальная) цена контракта: 1 525 466,67 руб.

Закупочная комиссия должна рассмотреть вторые части заявок и оформить протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок. (ч. 7, ч. 8 ст. 54.7 Закона о контрактной системе).

Протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 14.06.2019 размещен в ЕИС в установленный Законом о контрактной системе срок.

Согласно указанному протоколу заявка ООО «Центр Межевания и Кадастра» признана несоответствующей пп. 3 ч. 2 п. 25, пп. 9, п. 17 раздела I «Информационная карта» документации на основании п. 1, п. 3 ч. 4 ст. 54.7 Закона о контрактной системе (непредставление документов и информации, предусмотренных п. 3 ч. 6 ст. 54.4 Закона о контрактной системе). В заявке участника закупки отсутствуют документы, подтверждающие соответствие участника конкурса требованиям к участникам конкурса в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе:

- для индивидуального предпринимателя: копию свидетельства, подтверждающего членство в саморегулируемой организации кадастровых инженеров или выписку (копию выписки) из реестра членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров;

-   для юридического лица: копии трудовых договоров с кадастровыми инженерами и (или) приказов о приеме на работу и (или) трудовых книжек и (или) штатного расписания и (или) иных документов, подтверждающих наличие в штате двух кадастровых инженеров; копии свидетельств, подтверждающих членство в саморегулируемой организации кадастровых инженеров или выписки (копии выписок) из реестра членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров (в отношении не менее двух работников (кадастровых инженеров) такого юридического лица).

Комиссия УФАС, оценив «скриншот» с электронно-торговой площадки из личного кабинета Заявителя (приложение к жалобе), пришла к выводу о том, что документы (аттестаты, дипломы, декларация на соответствие, декларация о принадлежности к малому предприним., декларирование отсутствие в РНП, приказы на кадастровых, решение об одобрении крупной сделки 2019 год 2, свидетельства СРО, трудовые кн.книжки) прикреплены во вкладке «Ценовое предложение», в том числе поле «Дополнительные документы контракта».

Комиссия УФАС направила запрос (от 25.06.2019 исх. № 2485)  оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк - АСТ» о предоставлении заявок ООО «ГеоИнжПроект» и ООО «Центр Межевания и Кадастра», а также пояснений о наличии возможности у Заказчика, Уполномоченного органа, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, открыть/увидеть документы, содержащиеся во вкладке «Ценовое предложение», в том числе поле «Дополнительные документы контракта».

Оператор электронной площадки предоставил сведения о том, что у Заказчика/Уполномоченного органа не существует возможности увидеть документы по ценовому предложению участника при рассмотрении и оценке вторых частей заявок (ч. 10 ст. 54.7 Закона о контрактной системе).

Следовательно, участник не соответствует требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе (а также не соответствует требованиям, предъявленным Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» к лицам, осуществляющим кадастровую деятельность).  

Конкурсная комиссия правомерно признала заявку Заявителя несоответствующей требованиям документации и Закона о контрактной системе.

На основании с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия УФАС провела внеплановую проверку, по результатам которой  нарушений законодательства о контрактной системе при проведении данной закупки не выявлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Центр Межевания и Кадастра» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.