База решений
и правовых актов

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области

160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, тел. (8172) 72-99-70, факс (8172) 72-46-64

e-mail: to35@fas.gov.ru

http://vologda.fas.gov.ru

Исх. № _____ от «12» февраля 2018 года

┌                                                                                                    ┐ Заявитель по делу о нарушении антимонопольного законодательства: Прокуратура Вологодской области ул. Пушкинская, д.17, г. Вологда, 160035   Ответчики по делу о нарушении антимонопольного законодательства: Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ПАО «Ростелеком») ул. Достоевского, д. 15, г. Санкт-Петербург, 191002 e-mail: rostelecom@rt.ru   Вологодский филиал ПАО «Ростелеком» Советский проспект, д. 4, г. Вологда, 160000 e-mail: sz.vl.office@nw.rt.ru e-mail: Lyubov.TSareva@nw.rt.ru   Закрытое акционерное общество «ТЕХНОСЕРВЪ А/С» (ЗАО «ТЕХНОСЕРВЪ А/С») Коровинское шоссе, д. 10, п. 201, г. Москва, 127486 e-mail: tsas@technoserv.com, nyosifova@technoserv.com, galka@technoserv.com   Заинтересованные лица по делу                              о нарушении антимонопольного законодательства: Казенное учреждение Вологодской области «Центр обеспечения региональной безопасности» ул. Мальцева, д. 41, г. Вологда, 160009 e-mail: kuvo01@mail.ru   Комитет государственного заказа Вологодской области ул. Мальцева, д. 52, г. Вологда,160000 e-mail: kgz@gov35.ru   Комитет гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области Советский проспект, д. 80-б, г. Вологда, 160012 e-mail: opte@gov35.ru

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 04-01/02-11-18

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

«07» февраля 2018 года		город Вологда
(дата рассмотрения дела)		(место рассмотрения дела)

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по                             Вологодской области (далее – Комиссия Управления) по рассмотрению дела                                       № 04-01/02-11-18 о нарушении антимонопольного законодательства в утвержденном составе:

Осипова Сергея Владимировича – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, начальника отдела контроля органов власти и закупок, председателя Комиссии Управления;

Сучкова Олега Николаевича – заместителя начальника отдела контроля органов власти и закупок, члена Комиссии Управления;

Буцева Антона Олеговича – старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти и закупок, члена Комиссии Управления;

Васянович Юлии Роландиевны – старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти и закупок, член Комиссии Управления;

    рассмотрев дело № 04-01/02-11-18 по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в отношении Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (сокращенное наименование - ПАО «Ростелеком», 191002, город Санкт-Петербург, улица Достоевского, дом 15, ОГРН 1027700198767, дата присвоения ОГРН 09.09.2002, ИНН 7707049388, орган регистрации – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу, на территории Вологодской области деятельность ПАО «Ростелеком представлена Вологодским филиалом ПАО «Ростелеком», расположенного по адресу: 160000, город Вологда, Советский проспект, дом 4) и Закрытого акционерного общества «ТЕХНОСЕРВЪ А/С» (сокращенное наименование - ЗАО «ТЕХНОСЕРВЪ А/С», 127486, город Москва, Коровинское шоссе, дом 10, пом. 201, ОГРН 1027739104755, дата присвоения ОГРН 22.08.2002, ИНН 7713316514, орган регистрации – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве),

          в присутствии представителей от Прокуратуры Вологодской области Попова К.И.,                       от ПАО «Ростелеком» Корнеевой Г.П. по доверенности от 27.03.2017 № 0202/29/84, Старостиной Ю.А. по доверенности от 10.03.2017 № 0202/29/38-17, от Комитета государственного заказа Вологодской области Беляевской О.А. по доверенности от 23.01.2018 № 2, от АО «ТЕХНОСЕРВЪ А/С» Йосифовой Н.О. по доверенности от 04.10.2017 № 1109,                 от КУ ВО «ЦОРБ» директора Свешникова И.В., действующего на основании приказа Комитета гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области от 06.07.2015 № 43-к                «О назначении И.В. Свешникова», Ярушкина С.А. по доверенности от 06.12.2017 № б/н,                Ермолина Р.А. по доверенности от 20.05.2017 № б/н,  

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

По результатам внеплановой документарной проверки в отношении КУ ВО «ЦОРБ» по соблюдению требований статьей 15, 16 и 17 Закона о защите конкуренции при проведении открытого конкурса на создание автоматизированной системы «Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» для пилотных муниципальных образований Вологодской области: города Вологды, города Череповца и Вытегорского муниципального образования», по заключению по результатам данного открытого конкурса и исполнению государственного контракта от 10.02.2016 № А-1/16, заключенного между КУ ВО «ЦОРБ» и ПАО «Ростелеком» в лице Вологодского филиала ПАО «Ростелеком», а также иных договоров, заключенных в рамках исполнения государственного контракта от 10.02.2016 № А-1/16, в частности, по заключению и исполнению договора от 06.04.2016 № 2357714/237-12.16, заключенного между ПАО «Ростелеком» и ЗАО «ТЕХНОСЕРВЪ А/С», в действиях ПАО «Ростелеком» и  ЗАО «ТЕХНОСЕРВЪ А/С» выявлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 17.01.2018 № 04 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» возбуждено дело № 04-01/02-11-18 по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в отношении ПАО «Ростелеком» и ЗАО «ТЕХНОСЕРВЪ А/С», а также создана Комиссия Управления по рассмотрению данного дела.

Определением от 18.01.2018 рассмотрение дела № 04-01/02-11-18 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено на 07.02.2018.

Определение от 18.01.2018 о назначении дела № 04-01/02-11-18 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению было направлено и получено всеми лицами, участвующими в рассмотрении дела.

07.02.2018 на заседании Комиссии Управления были заслушаны представители лиц, участвующих в рассмотрении дела № 04-01/02-11-18, а также рассмотрены письменные пояснения от Комитета государственного заказа Вологодской области от 31.01.2018 № их. 43-0131/18 (вход. № 440 от 01.02.2018).

Определением от 18.01.2018 в соответствии с частью 15 статьи 44 Закона о защите конкуренции лицам, участвующим в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, до начала рассмотрения дела № 04-01/02-11-18 было предложено представить письменные пояснения (возражения) с нормативно-правовым и документальным подтверждением своей правовой позиции о наличии или отсутствии нарушений антимонопольного законодательства.

Письменные пояснения необходимо было заблаговременно направить всем лицам, участвующим в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Запрашиваемые определением от 18.01.2018 письменные пояснения (возражения) от ПАО «Ростелеком», ЗАО «ТЕХНОСЕРВЪ А/С», КУ ВО «ЦОРБ», Комитета гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области в Комиссию Управления не поступили.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия Управления вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

Руководствуясь статьей 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 04-01/02-11-18 и назначить рассмотрение                                    на «21» марта 2018 года в «16» час. «00» мин. по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25, каб. 125.
2. Лицам, участвующим в рассмотрении дела № 04-01/02-11-18, с учетом обстоятельств, указанных в определении от 18.01.2018 о назначении дела № 04-01/02-11-18 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению, представить в срок до 15.03.2018 письменные пояснения (возражения) с нормативно-правовым и документальным подтверждением своей правовой позиции о наличии или отсутствии нарушений антимонопольного законодательства.
3. ПАО «Ростелеком» к установленному сроку представить дополнительные письменные пояснения:

-о расчете стоимости коммерческого предложения, направленного в адрес КУ ВО «ЦОРБ», и стоимости исполнения государственного контракта, представленной в заявке на участие в открытом конкурсе по созданию автоматизированной системы «Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» для пилотных муниципальных образований Вологодской области: города Вологды, города Череповца и Вытегорского муниципального района» (АПК «Безопасный город») (реестровый номером закупки – 0130200002415003484);

-о расчете начальной (максимальной) цены договора при организации и проведении ПАО «Ростелеком» закупки по созданию АПК «Безопасный город» (реестровый номер закупки – 31603440233);

-о расчете затрат, планируемой и полученной прибыли от исполнения государственного контракта от 10.02.2016 № А-1/16 и договора от 06.04.2016 № 2357714/237-12.16 (по каждой статье расходов (затрат), планируемой и полученной прибыли указать отдельно);

-о взаиморасчетах с ЗАО «ТЕХНОСЕРВЪ А/С» за период с 2015 по 2017 год (предоставить все данные по платежам с предоставлением подтверждающих документов);

-о рабочих встречах (совещаниях, переговорах) с представителями ЗАО «ТЕХНОСЕРВЪ А/С» (указать сведения о месте, времени, в каком составе, о теме и результатах данных встреч, при наличии представить протоколы встреч);

-о соотношении технический заданий КУ ВО «ЦОРБ» и ПАО «Ростелеком» (в случае если имеются различия, представить подробное описание и указать в чем конкретно имеются отличия);

-о возможности самостоятельного выполнения в полном объеме обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 10.02.2016 № А-1/16;

-о выполнении работ по разделу 7.1. Технического задания КУ «ЦОРБ» «Организация канала передачи данных, стыковка с сетями УМВД» (представить доказательства о выполнении данных работ (акты выполненных работ, акты ввода в эксплуатацию, технические (технологические, рабочие и т.п.) журналы (акты, заключения, схемы), свидетельствующие о технологическом присоединении сетей), а также о понесенных расходах, в том числе на приобретение оборудования и иных расходных материалов);

-об объеме выполненных обязательств по государственному контракту от 10.02.2016 № А-1/16 со стороны ПАО «Ростелеком» (информация предоставить с подробным описанием и с приложением подтверждающих документов);

-об отношениях с ООО «Группа Техносерв», ООО «ТехноСерв АС», ОАО «МТУ Сатурн», АО «Управление ВОЛС-ВЛ», ООО «ЭйТи Сервис», являются ли данные организации аффилированными лицами по отношению к ПАО «Ростелеком» и имелись ли какие-либо договоренности об установлении цен в рамках АПК «Безопасный город», а также велись ли какие-либо переговоры об участии в открытом конкурсе на создание АПК «Безопасный город» и в рамках исполнения государственного контракта от 10.02.2016 № А-1/16 и договора от 06.04.2016 № 2357714/237-12.16;

-об участии ПАО «Ростелеком» в заседаниях межведомственной рабочей группы по вопросам, связанным с внедрением и развитием АПК «Безопасный город» на территории Вологодской области (информацию представить с подробным описанием, когда, в каком составе и о результатах данных совещаний);

-об оказании услуг КУ ВО «ЦОРБ» по составлению проекта технического задания по созданию АПК «Безопасный город», о даче рекомендаций по составлению данного технического задания.

4. ЗАО «ТЕХНОСЕРВЪ А/С» к установленному сроку представить дополнительные письменные пояснения:

-о расчете стоимости коммерческого предложения, направленного в адрес КУ ВО «ЦОРБ», и стоимости исполнения государственного контракта, представленной в заявке на участие в открытом конкурсе на создание автоматизированной системы «Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» для пилотных муниципальных образований Вологодской области: города Вологды, города Череповца и Вытегорского муниципального района» (АПК «Безопасный город») (реестровый номером закупки – 0130200002415003484);

-о расчете стоимости коммерческого предложения, направленного в адрес ПАО «Ростелеком» при закупки ПАО «Ростелеком» на создание АПК «Безопасный город» (реестровый номер закупки – 31603440233);

          -о возможности самостоятельного выполнения в полном объеме обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 10.02.2016 № А-1/16;

-о причинах и условиях участия в закупки ПАО «Ростелеком»;

-о расчете затрат, планируемой и полученной прибыли от исполнения государственного контракта от 10.02.2016 № А-1/16 и договора от 06.04.2016 № 2357714/237-12.16;

-о соотношении технический заданий КУ ВО «ЦОРБ» и ПАО «Ростелеком» (в случае если имеются различия, представить подробное описание и указать в чем конкретно имеются отличия);

-об объеме выполненных обязательств в рамках государственного контракта от 10.02.2016 № А-1/16 со стороны ЗАО «ТЕХНОСЕРВЪ А/С» (информация предоставить с подробным описанием и с приложением подтверждающих документов);

-о взаиморасчетах с ПАО «Ростелеком» за период с 2015 по 2017 год (предоставить все данные по платежам с предоставлением подтверждающих документов);

-о рабочих встречах (совещаниях, переговорах) с представителями ПАО «Ростелеком» (указать сведения о месте, времени, в каком составе, о теме и результатах данных встреч, при наличии представить протоколы встреч);

-об отношениях с ООО «Группа Техносерв», ООО «ТехноСерв АС», ОАО «МТУ Сатурн», АО «Управление ВОЛС-ВЛ», ООО «ЭйТи Сервис», являются ли данные организации аффилированными лицами по отношению к ЗАО «ТЕХНОСЕРВЪ А/С» и имелись ли какие-либо договоренности об установлении цен в рамках АПК «Безопасный город», а также велись ли какие-либо переговоры об участии в открытом конкурсе по созданию АПК «Безопасный город» в рамках исполнения государственного контракта от 10.02.2016 № А-1/16 и договора от 06.04.2016 № 2357714/237-12.16;

-об участии ЗАО «ТЕХНОСЕРВЪ А/С» в заседаниях межведомственной рабочей группы по вопросам, связанным с внедрением и развитием АПК «Безопасный город» на территории Вологодской области (информацию представить с подробным описанием, когда, в каком составе и о результатах данных совещаний);

-об оказании услуг КУ ВО «ЦОРБ» и ПАО «Ростелеком» по составлению проекта технического задания по созданию АПК «Безопасный город», о даче рекомендаций по составлению данного технического задания.

5. Предложить всем лицам, участвующим в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, представить предложения о привлечении иных лиц, права и законные интересы которых могут быть затронуты в рамках рассматриваемого настоящего дела.

6.  Предупредить лиц, участвующих в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, об административной ответственности за неисполнение требований антимонопольного органа (часть 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Явка лиц, участвующих в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, с надлежащей оформленной доверенностью обязательна.

 

 

Председатель Комиссии Управления		С.В. Осипов
Члены Комиссии Управления:
	отсутствует	О.Н. Сучков   А.О. Буцев   Ю.Р. Васянович

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сучков Олег Николаевич

(8172) 72-99-58

to35-suchkov@fas.gov.ru