Решение б/н РЕШЕНИЕ № 04-01/37-18.1-18 от 20 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
«19» июля 2018 г. № ____
|
Орган по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций: Комитет государственного заказа Вологодской области 160009, Вологодская область, г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52, тел. 8(8172)230161 (доб. 4325), e-mail: kgz@gov35.ru
Заказчик: Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области 160013, г. Вологда, ул. Маршала Конева, д.15 е-mail: info@фкрмкд35.рф тел. 8(8172) 78-72-57
Заявитель: ООО «Азимут» 160034, г. Вологда, ул. Костромская, 5 тел. 8(8172) 53-86-99 |
|
|
|
РЕШЕНИЕ № 04-01/37-18.1-18
«16» июля 2018 г. г. Вологда
Резолютивная часть решения вынесена 16.07.2018 года.
В полном объеме решение изготовлено 19.07.2018 года
Комиссия антимонопольного органа в составе:
Осипов Сергей Владимирович – временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель комиссии;
Буцев Антон Олегович – временно исполняющий обязанности заместителя начальника отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член комиссии;
Предтеченская Елена Николаевна – государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член комиссии,
рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «Азимут» (далее – заявитель) на действия Комитета государственного заказа Вологодской области (далее – орган по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций) при проведении предварительного отбора подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещение № 013020000241801207 в ЕИС)
при участии: от органа по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций – Токановой Ю.В. на основании доверенности № 5 от 26.07.2017, Коминой Н.В. на основании доверенности № 11 от 20.10.2017, от заказчика – Юрчака В.В. на основании доверенности от 16.07.2018,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Управление, антимонопольный орган) поступила жалоба заявителя на действия органа по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций при проведении предварительного отбора подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещение № 013020000241801207 в ЕИС).
Рассмотрение жалобы состоялось 16.07.2018 года в 14 ч. 30 м. по адресу: г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25. каб. 125.
До начала рассмотрения жалобы по существу от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.
По существу жалобы заявителя следует, что комиссия органа по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций неправомерно отказала заявителю во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.
Представители органа по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций, заказчика не согласились с доводами заявителя, изложенными в жалобе, и в удовлетворении требований заявителя просили отказать.
Комиссия антимонопольного органа, рассмотрев представленные материалы, выслушав возражения представителей органа по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций, заказчика пришла к следующему выводу.
Порядок проведения предварительного отбора определен Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (вместе с «Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме») (далее – Постановление № 615).
Органом по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций 05.06.2018 в ЕИС опубликовано извещение о проведении предварительного отбора № 6.
Номер извещения: 013020000241801207.
Дата и время начала срока подачи заявок на участие в предварительном отборе: 22.05.2018 года 08 ч 00 мин по московскому времени.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе: 18.06.2018 года 8 ч 00 мин по московскому времени.
Дата окончания рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе: 27.06.2018 года.
Согласно приложению № 1 к протоколу комиссии по проведению предварительного отбора № 6 от 27.06.2017 г. заявка заявителя на участие в предварительном отборе признана несоответствующей требованиям, установленным пунктом 38 Положения № 615, пункту «м» раздела 4. Требования, предъявляемые к участникам предварительного отбора, подпункту «м» пункта 2 раздела 5. Требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в предварительном отборе документации о проведении предварительного отбора. Отсутствуют следующие документы: копии не менее 3 контрактов на выполнение работ, аналогичных предмету предварительного отбора, в которых указан установленный срок выполнения работ и их первоначальная стоимость, копии актов приемки выполненных работ по таким контрактам или иных документов, подтверждающих приемку работ, в которых указана их окончательная стоимость и подтверждается приемка заказчиком работ по контракту в полном объеме, которые подтверждают наличие опыта выполнения работ за 3 года, предшествующие дате подачи заявки (участником представлено 3 контракта: засчитан – 1 контракт, остальные два контракта заключены ранее трех лет, предшествующих дате окончания срока подачи заявок).
В соответствии с подпунктом «п» пункта 23 Постановления № 615 участник предварительного отбора должен подтвердить наличие опыта выполнения работ не менее чем по 3 контракта за последние 3 года, предшествующие дате подачи заявки на участие в предварительном отборе, по предмету предварительного отбора.
На основании вышеуказанных требований орган по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций установил в пункте «м» раздела 4 документации о проведении предварительного отбора № 6 следующие требования:
м) наличие у участника предварительного отбора за 3 года, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе, опыта оказания услуг и (или) выполнения работ, аналогичных предмету проводимого предварительного отбора, не менее чем по 3 исполненным контрактам и (или) договорам, предметом которых являлись строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, являющихся объектами капитального строительства, в том числе по договорам, заключенным в соответствии с Положением № 615.
Таким образом, опыт выполнения работ участника предварительного отбора подтверждается, в том числе, копиями не менее 3 контрактов на выполнение работ, аналогичных предмету предварительного отбора за последние 3 года, предшествующие дате окончании срока подачи заявок на участие в предварительном отборе.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе: 18.06.2018.
Следовательно, контракты должны быть заключены в рамках трехлетнего срока (период с 18.06.2015 по 18.06.2018).
Заявителем в составе заявки были представлены три контракта.
Муниципальный контракт от 14.08.2015 № 15 на строительство детского сада на 220 мест в п. Депо Вытегорского района «под ключ».
Муниципальный контракт от 15.09.2014 №78/1 на выполнение работ «Строительство пристройки учебного корпуса к БОУ «Первомайская COШ» в с. Кичменгский Городок Кичменского- Городецкого района Вологодской области».
Муниципальный контракт от 07.08.2014 № 66 на выполнение работ по строительству объекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс (ФОК) в городе 11икольске Вологодской области».
Таким образом, контракты №78/1 от 15.09.2014 и № 66 от 07.08.2014 выходят за рамки трехлетнего срока (за период с 18.06.2015 по 18.06.2018. т.к. срок окончания подачи заявок – 18.06.2018 года. Заявитель подал заявку 15.06.2018) соответственно опыт выполнения работ за 3 года, предшествующих дате окончания подачи срока заявок у участника не подтвержден.
Аналогичной позиции придерживается Арбитражный суд Центрального округа (Постановление от 15.08.2017 по делу №А62-134/2017) и Верховный суд РФ (Определение от 13.11.2017 № 310-КГ17-16283).
Учитывая все обстоятельства дела, комиссия органа по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций правомерно отказала заявителю во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.
Комиссия антимонопольного органа, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу заявителя на действия органа по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций необоснованной.
- Предписание не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии |
_______________: |
Осипов С.В.
Буцев А.О.
Предтеченская Е.Н. |
|
Члены комиссии |
_______________:
_______________:
|
|
|
|
|
|
|
|
|