Решение б/н РЕШЕНИЕ № 04-01/47-18.1-17 от 7 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
«06» июля 2017 г. № ___
|
Заказчик: АО «ПАТП №1» 160000, г. Вологда, ул. Мудрова, д. 31 тел.: 8-900-507-04-02 e-mail: oat2012@yandex.ru
Участник торгов: ООО «РУСКА» 191015, г. Санкт-Петербург, Фуражный пер., д.4, пом. 1 тел.: (812) 577 45 73 факс: (812) 577 45 74 e-mail: ruskao@list.ru
Оператор электронной торговой площадки: ООО «РТС-тендер» 191014, г. Санкт-Петербург, ул. Жуковского, д. 63, лит. А, БЦ «Сенатор» тел.: +7 (812) 380-30-80 e-mail: spb@rts-tender.ru, y.guryanova@rts-tender.ru |
|
|
|
РЕШЕНИЕ № 04-01/47-18.1-17
«03» июля 2017 г. г. Вологда
Резолютивная часть решения вынесена 03.07.2017 года.
В полном объеме решение изготовлено 06.07.2017 года.
Комиссия антимонопольного органа в составе:
Мерзлякова Наталия Валерьевна – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии Управления,
Васянович Юлия Роландиевна – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок, член Комиссии Управления,
Буцев Антон Олегович – государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок, член Комиссии Управления,
рассмотрев жалобу ООО «РУСКА» на действия АО «ПАТП №1» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку шин для транспортных средств Акционерного общества «ПАТП № 1» (извещение № 31705221681), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от ООО «РУСКА» (далее – Заявитель) на действия АО «ПАТП №1» (далее – Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку шин для транспортных средств Акционерного общества «ПАТП № 1» (извещение № 31705221681), (далее – запрос предложений), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о защите конкуренции).
Статьей 18.1. Закона о защите конкуренции определен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Таким образом, рассматривая жалобы в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган устанавливает наличие или отсутствие нарушения порядка организации и проведения торгов.
Рассмотрение жалобы состоялось 03.07.2017 года в 11 ч. 00 м. по адресу г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25, каб. 125.
На заседании Комиссии Управления присутствовал представитель Заказчика Трошина О.А. по доверенности от 28.06.2017 г.
Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, ходатайств не направлял.
По существу жалобы Заявителя следует, что Заказчиком установлены условия, ограничивающие участие в запросе предложений, а именно установлен короткий срок для подачи заявки на участие в запросе предложений и предоставления документации.
Заявитель в своей жалобе просил принять меры, направленные на устранение допущенных нарушений, в частности отменить закупку и выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание.
Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя, изложенными в жалобе, и в удовлетворении требований просил отказать.
Комиссия Управления, рассмотрев представленные материалы, заслушав возражения представителя Заказчика, установила следующее.
Заказчик является хозяйственным обществом, в уставном капитале которого доля участия муниципального образования превышает пятьдесят процентов, следовательно, на него распространяются положения Федерального Закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).
В части 3 статьи 3 Закона о закупках установлено, что в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.
Положение о закупке товаров, работ и услуг для нужд Заказчика утверждено Советом директоров Заказчика (протокол от 18.12.2015 г. № 4) (далее – Положение о закупке).
Порядок проведения запроса предложений установлен разделом 4 Положения о закупке.
Пунктом 4.2.1 подраздела 4.2. Положения о закупке установлено, что извещение о проведении запроса предложений и документация о проведении запроса предложений размещаются Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем за пять дней до даты проведения такого запроса.
Заказчиком 14.06.2017 г. в соответствии с Положения о закупке на официальном сайте закупок http://zakupki.gov.ru, на сайте электронной площадки ЭТП «РТС-тендер» https://www.rts-tender.ru/ размещена информация о проведении запроса предложений, включая извещение и документацию.
Дата и время окончания подачи заявок: 20.06.2017 в 12:00 ч. (МСК).
Дата и время рассмотрения заявок: 20.06.2017 в 13:00 ч. (МСК).
Срок предоставления документации: с 00:00 ч. 15.06.2017 по 12:00 ч. 20.06.2017 (МСК).
Таким образом, установленные Заказчиком сроки на подачу заявок и предоставления документации не противоречат нормам Закона о закупках и Положению о закупке.
Относительно довода Заявителя, изложенного в жалобе о том, что установленный Заказчиком срок подачи заявки и предоставления документации противоречит пункту 5.18 регламента работы электронной площадки «РТС-тендер», Комиссией Управления установлено следующее.
Частями 1 и 2 статьи 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке). В свою очередь положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Таким образом, в соответствии нормами Закона о закупках регламент работы электронной площадки не является для Заказчика документом регламентирующим порядок проведения закупок.
Учитывая все обстоятельства дела, Комиссия Управления не находит в действиях Заказчика нарушений порядка организации и проведения торгов.
Комиссия Управления, руководствуясь частью 20 статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении запроса предложений необоснованной.
- Предписание не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель |
_________________: |
Мерзлякова Н.В.
Васянович Ю.Р.
Буцев А.О.
|
|
Члены комиссии |
_________________:
_________________:
|
|
|
|
|
|
|
|
|