Определение б/н Определение о приостановлении рассмотрения дела № 04-01/57-1... от 24 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
 |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, тел. (8172) 72-99-70, факс (8172) 72-46-64
e-mail: to35@fas.gov.ru
|
исх. №___________ от «___»________ 2018 года |
┌ ┐ Заявитель по делу о нарушении антимонопольного законодательства: ООО «Процентр» ул. Батюшкова, д. 4, кв. 113, г. Череповец, 162600
Ответчик по делу о нарушении антимонопольного законодательства: Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Городской культурно-досуговый центр «Единение» ул. М. Горького, д. 22-А, г. Череповец, 162614
Заинтересованные лица по делу о нарушении антимонопольного законодательства: Череповецкая городская Дума пр-т Строителей, д. 2, г. Череповец, 162608
Мэрия города Череповца пр-т Строителей, д. 2, г. Череповец, 162608
Комитет по управлению имуществом города Череповца пр-т Строителей, д. 4-А, г. Череповец, 162608
ООО «Дробышев» 162600, г. Череповец, ул. Красная, д. 24, кв. 114
Череповецкая городская общественная организация инвалидов «Ареопаг» 162600, г. Череповец, пр. Победы, д. 6, оф.1
Индивидуальные предприниматели:
162600, г. Череповец, ул. Краснодонцев, д. 47, кв. 52
241047, г. Брянск, ул. Чернышевского, д. 52, кв. 28
162600, г. Череповец, Шекснинский пр., д. 23, кв. 339
162600, г. Череповец, ул. Металлургов, д. 10, кв. 48
191186, г. Санкт-Петербург, Дворцовая площадь, д. 4,
162624, г. Череповец, ул. К. Белова, д. 23, кв. 59, к. 4
162600, г. Череповец, ул. Городецкая, д. 11, кв. 51
161300, г. Тотьма, ул. Спортивная, д. 4
162612, г. Череповец, ул. Гоголя, д. 35, кв. 74
162695, Череповецкий р-н, д. Костенево, д. 18
162600, г. Череповец, ул. Архангельская, д. 46А, кв. 51
162600, г. Череповец, ул. Молодежная, д. 31, кв. 104
162609, г. Череповец, ул. Любецкая, д. 25, кв. 258
162600, г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 43, кв. 56
162600, г. Череповец, ул. Белинского, д. 23/1, кв.160
162600, г. Череповец, ул. Ломоносова, д. 16, кв. 17
18. Шестаков Эдуард Сергеевич 162623, г. Череповец, ул. Юбилейная, д. 54, кв. 7
162612, г. Череповец, ул. Краснодонцев, д. 37, кв. 43
162600, г. Череповец, ул. Маяковского, д. 13, кв. 49
21. Паштецкий Павел Васильевич 162600, г. Череповец, ул. Вологодская, д. 50А, кв. 72
22. Корытов Артем Александрович 162600, г. Череповец, ул. Юбилейная, д. 64, кв. 54
23. Новожилова Евгения Анатольевна 162580, Шекснинский район, пос. Чебсара, ул. Новая, д. 5, кв. 1
|
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 04-01/57-15-17
О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
«27» апреля 2018 года г. Вологда
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия Управления) по рассмотрению дела № 04-01/57-15-17 о нарушении антимонопольного законодательства в утвержденном составе:
Осипова Сергея Владимировича – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, начальник отдела контроля органов власти и закупок, председатель Комиссии Управления;
Сучкова Олега Николаевича – заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок, член Комиссии Управления;
Васянович Юлии Роландиевны – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок, член Комиссии Управления;
Буцева Антона Олеговича – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок, член Комиссии Управления;
Куфтыревой Натальи Александровны – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок, член Комиссии Управления;
Пресновой Елизаветы Дмитриевны - государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок член Комиссии Управления;
рассмотрев дело № 04-01/57-15-17 по признакам нарушения пунктов 1, 2, 8 и 9 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры «Городской культурно-досуговый центр «Единение» (сокращенное наименование – МБУК «ГКДЦ «Единение», ОГРН 1023501252554, ИНН 3528067753, адрес (место нахождения): 162614, Вологодская область, город Череповец, улица М. Горького, дом 22-А, далее - Учреждение),
У С Т А Н О В И Л А:
Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 02.06.2017 № 04-01/24-16-17 установлено, что приказы Учреждения от 04.04.2017 № 33-ОД «О размещении нестационарных объектов на территории муниципальных парков, входящих в состав МБУК «ГКДЦ «Единение» с 01 октября 2017 года» (признан утратившим силу), от 11.04.2017 № 41-ОД «О размещении нестационарных объектов на территории муниципальных парков, входящих в состав МБУК «ГКДЦ «Единение» и от 17.04.2017 № 42-ОД «О размещении нестационарных объектов на территории муниципальных парков, входящих в состав МБУК «ГКДЦ «Единение» с 01.05.2017 по 30.08.2018 года» не соответствуют федеральному и региональному законодательству, нарушают права хозяйствующих субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) в сфере экономической (предпринимательской) деятельности, а договора, заключенные Учреждением с другими хозяйствующими субъектами (в частности, договора от 01.05.2017 № 17-142 и № 17-144 на размещение передвижных аттракционов, заключенные с индивидуальным предпринимателем Хариным А.В.) в силу статьи 168 ГК РФ признаются недействительными.
В действиях Учреждения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Управление) были установлены признаки нарушения пунктов 1, 2, 8 и 9 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 39.1. Закона о защите конкуренции 13.06.2017 по результатам рассмотрения дела № 04-01/24-16-17 в адрес Учреждения Управленим было внесено предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Указанным предупреждением Управление потребовало от Учреждения принять меры по отмене приказов от 11.04.2017 № 41-ОД «О размещении нестационарных объектов на территории муниципальных парков, входящих в состав МБУК «ГКДЦ «Единение» и от 17.04.2017 № 42-ОД «О размещении нестационарных объектов на территории муниципальных парков, входящих в состав МБУК «ГКДЦ «Единение» с 01.05.2017 по 30.08.2018 года», а также по принятию мер по расторжению договоров, заключенных с хозяйствующими субъектами по размещению нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов, передвижных аттракционов на земельных участках, предоставленных муниципальному бюджетному учреждению культуры «Городской культурно-досуговый центр «Единение» на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Предупреждение от 13.06.2017 № 2495 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, со стороны Учреждения не было исполнено.
В связи с неисполнением указанного предупреждения на основании приказа Управления от 14.08.2017 № 156 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» возбуждено дело № 04-01/57-15-17 по признакам нарушения пунктов 1, 2, 8 и 9 статьи 15 Закона о защите конкуренции в отношении Учреждения.
Учреждение не согласилось с требованиями Управления и оспорило предупреждение в Арбитражном суде Вологодской области.
Арбитражным судом Вологодской области было рассмотрено дело № А13-11705/2017 по заявлению Учреждения к Управлению о признании недействительным решения от 02.06.2017 № 04-01/24-16-17 в части пункта 2.3 и недействительным предупреждения от 13.06.2017 № 2495.
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 29.12.2017 по делу № А13-11705/2017 в удовлетворении требований Учреждению отказано.
Учреждение не соглашившись с решением Арбитражного суда Вологодской области от 29.12.2017 по делу № А13-11705/2017 обжаловало его в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Учреждение не согласно с решением Арбитражного суда Вологодской области от 29.12.2017 по делу № А13-11705/2017 в связи с тем, что нарушение заявителем предусмотренного Земельным кодексом Российской Федерации запрета на распоряжение земельным участком, переданным ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, само по себе не является нарушением антимонопольного законодательства.
Учреждение считает, что признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренные частью 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, в деянии Учреждения отсутствуют.
Определением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2018 апелляционная жалоба Учреждения на решение Арбитражного суда Вологодской области от 29.12.2017 по делу № А13-11705/2017 принята к производству, а рассмотрение назначено на 07.05.2018.
В соответствии со статьей 45.1. Закона о защите конкуренции под доказательствами по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимаются сведения о фактах, которые получены в установленном настоящим Федеральным законом порядке и на основании которых комиссия устанавливает наличие либо отсутствие нарушения антимонопольного законодательства, обоснованность доводов лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для полного и всестороннего рассмотрения дела.
Под письменными доказательствами по делу о нарушении антимонопольного законодательства являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела, акты, договоры, справки, переписка, иные документы и материалы.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия может приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае и на срок рассмотрения антимонопольным органом, судом, органами предварительного следствия другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
С учетом изложенного, рассмотрение в Четырнадцатом арбитражном апелляционном суде дела по пересмотру решения Арбитражного суда Вологодской области от 29.12.2017 по делу № А13-11705/2017 будет иметь значение для рассмотрения дела № 04-01/57-15-17 о нарушении антимонопольного законодательства.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия Управления
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Рассмотрение дела № 04-01/57-15-17 о нарушении антимонопольного законодательства приостановить до рассмотрения апелляционной жалобы Учреждения на решение Арбитражного суда Вологодской области от 29.12.2017 по делу № А13-11705/2017 и получения Управлением постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А13-11705/2017.
Разъяснить лицам, участвующим в рассмотрении дела № 04-01/57-15-17 о нарушении антимонопольного законодательства, что в соответствии с частью 4 статьи 47 Закона о защите конкуренции течение срока рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства прерывается при приостановлении рассмотрения дела и продолжается с момента возобновления рассмотрения дела. Рассмотрение дела продолжается с момента, с которого оно было приостановлено.
|
Председатель Комиссии Управления |
|
С.В. Осипов |
|
Члены Комиссии Управления: |
|
|
|
|
отсутствует
|
О.Н. Сучков
Ю.Р. Васянович |
|
|
|
|
|
|
отсутствует |
Куфтырева Н.А.
|
|
|
|
А.О. Буцев
|
|
|
отсутствует |
Е.Д. Преснова |