База решений
и правовых актов

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области

160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, тел. (8172) 72-99-70, факс (8172) 72-46-64

e-mail: to35@fas.gov.ru

http://vologda.fas.gov.ru

 

«04» июня 2018 г.   № 1831

┌                                                                                               Заказчик: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Сямженского муниципального района «Гремячинская основная школа» 162241, Вологодская обл., Сямженский р-н, п. Гремячий, ул. Пионерская, д. 2   Тел.: 8(81752)-21-435 E-mail: syamzhayo@mail.ru   Участник закупки, Заявитель: ООО «Деревянные дома Северо-Запада» 160000, г. Вологда, ул. Вологодская слобода, д. 21, оф. 1 Тел.: 8-921-535-11-14      E-mail: ddsz35@mail.ru        Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк АСТ» 119435, г. Москва, ул. Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 Факс: 8 (495) 7872998 E-mail: ko@sberbank-ast.ru

 

 

Р Е Ш Е Н И Е № 04-11/108-18

 

Резолютивная часть решения оглашена «30» мая 2018 года                        

В полном объеме решение изготовлено «04» июня 2018 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по                             Вологодской области (далее – Комиссия Управления) в составе:

Сучкова О.Н. – заместитель начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии Управления;

Шпякиной М.А. – государственный инспектор Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления;

Предтеченской Е.Н. – государственный инспектор Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления;

Кузнецовой Ю.Н. – специалист-эксперт Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

в присутствии представителей  от Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Сямженского муниципального района «Гремячинская основная школа» (далее – Заказчик) Горчаковой М.А. по доверенности № 36 от 30.05.2018 г.  и Кремлёвой И.А. по доверенности № 35 от 29.05.2018 г.;

в присутствии представителя  от ООО «Деревянные дома Северо-Запада» (далее – Участник закупки, Заявитель) генерального директора Горюшкина Д.В. (приказ № 1 от 24.02.2014 г.),

рассмотрев жалобу ООО «Деревянные дома Северо-Запада» на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на ремонт здания МБОУ СМР «Гремячинская ОШ» (извещение № 0330300015718000002),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от ООО «Деревянные дома Северо-Запада» на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на ремонт здания МБОУ СМР «Гремячинская ОШ» (извещение № 0330300015718000002).

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 г.                   № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно отклонил заявку ООО «Деревянные дома Северо-Запада» по основанию п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.           

Заявитель просит приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта, выдать предписание об устранении нарушений законодательства.

На заседании Комиссии представители Заказчика с доводами жалобы не согласились и представили возражения (исх. №34 от 29.05.2018 г.), просили признать жалобу необоснованной.

Комиссия УФАС, рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Заявителя и Заказчика, пришла к следующему выводу.

 10.05.2018 г. в единой системе закупок – www.zakupki.gov.ru  (далее – ЕИС) было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме ремонт здания МБОУ СМР «Гремячинская ОШ» (извещение № 0330300015718000002).

Начальная максимальная цена контракта – 1 098 846 ,00 р.

Дата и время начала подачи заявок – 10.05.2018 г.

Дата и время окончания подачи заявок – 18.05.2018 г.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников –21.05.2018 г.

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок от 21.05.2018 г. заявка ООО «Деревянные дома Северо-Запада» отклонена на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе со следующей формулировкой: «
Ч. 24 Информационной карты; п.3 ч.26 Информационной карты; строка № 8 Наименование товара «Пароизоляционная лента» Строка «температурный интервал эксплуатации» раздела II Технического задания. строка №31 Наименование товара «Гипсокартон» Строка «Разбухание» раздела II Технического задания. В заявке участника не указаны конкретные показатели используемого товара по строке «температурный интервал эксплуатации» в заявке участника (-60). Значение строки «Разбухание» не соответствует требованиям, установленным аукционной документацией. Аукционная документация – значения указанной строки аукционной документации отнесено к столбцу «Значения показателя, которое не может изменяться»: до 30. В заявке участника строка «Разбухание» не содержит указания на значение показателя аукционной документации, который не может изменяться. В заявке участника не указаны конкретные показатели используемого товара».

В документации об электронном аукционе, а именно в ч. 26 Информационной карты содержатся требования к составу заявки на участие и инструкция по ее заполнению: «в случаях предусмотренных Законом,  с учетом требований, установленных документацией об аукционе к содержанию первой части заявки на участие в аукционе, предоставление конкретных показателей предлагаемого для поставки или для использования при выполнении работ, оказании услуг товара, соответствующих значениям эквивалентности либо значениям, установленным документацией об аукционе, осуществляется следующим образом.

В случае указания в документации об аукционе используемых для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара показателей, значения которых не могут изменяться, участник закупки, обязан указать такие показатели без изменений.

В случае указания в документации об аукционе максимальных и (или) минимальных значений показателей товара, участник закупки, обязан указать конкретные показатели товара, содержащие единственное значение, позволяющее определить соответствие потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара.

В случае указания в документации об аукционе максимальных и минимальных значений показателей товара с союзом «или», участник закупки, обязан указать конкретные показатели товара, содержащие единственное значение, позволяющее определить соответствие потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара.

При заполнении заявки участнику закупки следует использовать общепринятые обозначения и наименования; избегать формулировок, допускающих неоднозначное толкование».

В разделе II «Описание объекта закупки» документации об электронном аукционе, Заказчик установил показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям:

 

 

 

 

№ п/п	Наименование товара, используемого при выполнении работ	Показатель товара, используемого при выполнении работ	Ед. измерения показателя  (при наличии)	Значения показателей			Конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (заполняются участником размещения заказа)	Товарный знак (при его наличии, заполняется участником размещения заказа)
				Значение показателя, которое может изменяться		Значение показателя, которое не может изменяться
				Минимальное значение показателя	Максимальное значение показателя
1	2	3	4	5	6	7	8	9
8	Пароизоляционная лента	Водопоглощение	%	0	0,3
		Прочность сцепления при отслаивании от поливинилхридного профиля	кгс/см	0,3
		Температурный интервал экспуатации	ͦ С	-60	+140
		Долговечность	лет	20
31	Гипсокартон	Пожарная безопасность		Д3,Г2,В2,Т2,РП1	Д1,Г1,В3,Т1,РП1
		группа				А
		Предел огнестойкости	Мин.	30	45
		плотность	Кг/м3			650
		Коэфф. изоляции	Rw.дБ			35
		Разбухания	%			До 30

 

1)      По пп. 8 п. II «Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям» раздела II «Описание объекта закупки» документации об электронном аукционе:

В соответствии с пп.4 п.26 Информационной карты аукционной документации при заполнении заявки участнику закупки следует использовать общепринятые обозначения и наименования; избегать формулировок, допускающих неоднозначное толкование.

В случае определения для п. 8 «Пароизоляционная лента» температурного интервала эксплуатации следовало применить общепринятое определение интервала – это промежуток, расстояние, множество чисел.

Из указанного Участником закупки значения «-60» невозможно определить температурный интервал эксплуатации пароизоляционной ленты. В данном случае интервал – это совокупность двух показателей, соответствующих исходному интервалу от -60 до +140.

Следовательно, Комиссией по осуществлению закупок принято правомерное решение об отклонении заявки ООО «Деревянные дома Северо-Запада» по п.2 ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе, так как информация, представленная Участником закупки не соответствует требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе.

2)      По пп. 31 п. II «Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям» раздела II «Описание объекта закупки» документации об электронном аукционе:

В соответствии с пп. 3 п. 26 Информационной карты аукционной документации в случае указания в документации об аукционе используемых для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара показателей, значения которых не могут изменяться, участник закупки, обязан указать такие показатели без изменений.

Для п. 31 «Гипсокартон» указан показатель разбухания в % «до 30», который находится в столбце «Значение показателя, которое не может изменяться». Участник закупки убрал предлог «до» и изменил показатель, который не может быть изменен, путем установления твердого показателя разбухания, что не допустимо в соответствии с аукционной документацией и Закона о контрактной системе.

Поэтому, Комиссией по осуществлению закупок принято правомерное решение об отклонении заявки ООО «Деревянные дома Северо-Запада»  по п.2 ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе, так как информация, представленная Участником закупки, не соответствует требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления не находит оснований для признания жалобы ООО «Деревянные дома Северо-Запада» обоснованной.

Иных доводов и доказательств о нарушении Заказчиком требований Закона о контрактной системе со стороны Заявителя не представлено, а доводы Заказчика не опровергнуты.

В соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Управления провела внеплановую проверку, по результатам которой нарушений не установлено.

Комиссия УФАС на основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 и 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 г. № 727/14,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Деревянные дома Северо-Запада» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии   Члены комиссии:

О.Н. Сучков   М.А. Шпякина   Е.Н. Предтеченская   Ю.Н. Кузнецова