Решение б/н Решение " 04-11/12-19 от 4 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
01.02.19 № 315
|
Заявитель: ООО «Смазочные Технологии» 241520, Брянская область, Брянский район, с. Супонево, пер. Комсомольский, д.9Б, пом.6
Заказчик: Казенное учреждение лесного хозяйства Вологодской области «Вологдалесцентр» 160014, г. Вологда, ул. Горького, д.86а
Уполномоченный орган: Комитет государственного заказа Вологодской области 160009, г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52,
Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк - АСТ» 119435, г. Москва, ул. Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 факс 8 (495) 7872998
|
РЕШЕНИЕ № 04-11/12-19
31 января 2019 г. г. Вологда
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
<…> – председатель комиссии, руководитель Управления;
<…> – член комиссии, заместитель руководителя Управления;
<…> – член комиссии, старший государственный инспектор Управления;
<…> – член комиссии, государственный инспектор Управления;
<…>– член комиссии, специалист-эксперт Управления;
рассмотрев жалобу ООО «Смазочные технологии» (далее – Заявитель) на действия Заказчика - Казенное учреждение лесного хозяйства Вологодской области «Вологдалесцентр» при проведении электронного аукциона на поставку масел и технических жидкостей № 0130200002418003877, в присутствии представителя Заказчика – <…> (доверенность №123/19 от 28.01.2019 г.), представителя Уполномоченного органа – <…> (доверенность №6 от 29.01.2019 г.), в отсутствие представителей Заявителя (уведомлен надлежащим способом о дате, времени и месте рассмотрения дела),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ООО «Смазочные технологии» на действия Заказчика - Казенное учреждение лесного хозяйства Вологодской области «Вологдалесцентр» при проведении электронного аукциона на поставку масел и технических жидкостей № 0130200002418003877, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.
По мнению Заявителя, действия аукционной комиссии при рассмотрении первых частей заявок нарушают Закон о контрактной системе, а именно: заявка ООО «Смазочные технологии» полностью соответствовала требованиям документации об электронном аукционе, но была необоснованно отклонена.
Представитель Заказчика и Уполномоченного органа с доводами, изложенными в жалобе не согласны, представлены письменные возражения на жалобу.
Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС (далее – Комиссия УФАС), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления сторон пришла к следующему выводу.
18.12.2018 в Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) была опубликована закупка № 0130200002418003877.
Способ определения исполнителя: электронный аукцион.
Начальная (максимальная) цена контракта: 463 876,00 рублей.
Объект закупки: поставка масел и технических жидкостей.
К сроку окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе (14.01.2019 г. 08:00) было подано тридцать заявок, в том числе заявка ООО «Смазочные технологии».
Аукционная комиссия Заказчика, рассмотрела поступившие заявки на участие и приняла решение, указанное в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе на поставку масел и технических жидкостей.
Согласно вышеуказанному протоколу, заявка ООО «Смазочные технологии» признана несоответствующей требованиям, предусмотренным аукционной документацией, и была отклонена от участия в вышеуказанном аукционе. В данной заявке участника отсутствуют (не предоставлены) конкретные значения показателей товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе позиции 1 «Тормозная жидкость» показатель «Объем».
Согласно ч.1 ст.59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
В силу п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Таким образом, в первой части заявки участник обязан указывать конкретные показатели, соответствующие значениям, предусмотренным аукционной документацией.
Вместе с тем, Комиссией УФАС установлено, что в пункте 25 раздела 1. «Информационная карта» документации об электронном аукционе содержится требование о том, что первая часть заявки на участие а электронном аукционе должна содержать: конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе и указание на товарный знак (при наличии).
Раздел 2 «Описание объекта закупки» (Техническое задание) документации об электронном аукционе содержит в себе Таблицу «Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям», в которой, в соответствие с требованиям ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, установлены максимальные и минимальные значения показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Как видно из заявки участника ООО «Смазочные технологии», представленная информация о товаре по позиции 1 «Тормозная жидкость» показатель «Объем» содержала значение показателя, которое может изменяться и не содержала конкретных показателей товара, что не соответствовало требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.
Таким образом, в действиях Заказчика не установлены нарушения Закона о контрактной системе. Довод жалобы необоснован.
В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия УФАС провела внеплановую проверку, по результатам которой иных нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.
На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) Заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Смазочные технологии» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии
Члены комиссии: |
|