Решение б/н РЕШЕНИЕ № 04-11/137-17 от 16 июня 2017 г.

Вид документа
Решение
Дата регистрации
16.06.2017
Управление
Вологодское УФАС России
Сфера деятельности
Прочие сферы деятельности на товарных рынках
Дело
Дело №04-11/137-17 без аннотации
Процедура
223-ФЗ – жалоба
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

15.06.2017 г. № 2514

 

Уполномоченный орган в качестве Организатора совместной закупки:

Управление образования мэрии  города Череповца

162605, г. Череповец, пр. Победы, д. 91

тел. 8 (8202) 269889

факс 8 (8202) 269655

e-mail: kacherovann@cherepovetscity.ru

 

Конкурсная комиссия

 

Участник закупки:

ООО «Север-Продукт»

160021, г. Вологда, ул. Клубова, д. 87

тел./факс 8 (8172) 558157

e-mail: rp.vologda@mail.ru

 

Заказчики:

  

 

№ п/п

Наименование

заказчика

Место поставки товара

Адрес электронной почты

  

 

  

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 1"

г. Череповец, ул. Краснодонцев, д. 76, на склад Заказчика

sad1@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 3"

г. Череповец, пр. Победы, д. 160,

 на склад Заказчика

sad3@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 4"

г. Череповец, ул. Юбилейная, д. 24,

на склад Заказчика

sad4@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 5"

г. Череповец, пр. Победы, д. 80,

на склад Заказчика

sad5@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 6"

г. Череповец, Северное шоссе, д. 25,

на склад Заказчика

sad6@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 7"

г. Череповец, ул .Ленина, д. 171,

 на склад Заказчика

sad7@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 9"

г. Череповец, Октябрьский пр., д.  59,

sad9@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 10"

г. Череповец, пр. Победы, д. 140,

на склад Заказчика

sad10@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 12"

г. Череповец, ул.Ленина, д. 129, Б.Доменщиков 38,

на склад Заказчика

sad12@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 13"

г. Череповец, ул.Олимпийская, д. 47,

на склад Заказчика

sad13@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 16"

г. Череповец, ул. Пионерская, д. 7, ул. Молодежная д. 21 А, на склад Заказчика

sad16@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 19"

г. Череповец, ул. Добролюбова, д. 2,

на склад Заказчика

sad19@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 21"

г. Череповец, ул. Боршодская, д. 34, ул. Леднева д. 11,

на склад Заказчика

sad21@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 23"

г. Череповец, ул.Олимпийская, д. 65,

на склад Заказчика

sad23@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 24"

г. Череповец, пр.Победы, д. 121,

на склад Заказчика

sad24@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 26"

г. Череповец, ул.Олимпийская, д. 5

sad26@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 29"

г. Череповец, пр.Победы, д. 157, ул.Беляева, д. 22,

на склад Заказчика

detsad_29@rambler.ru, sad29@cherepovetscity.ru

  

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 36"

г. Череповец, ул. Наседкина, д. 20,

на склад Заказчика

sad36@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 37"

г. Череповец, ул. Гагарина, д. 16 А,

на склад Заказчика

sad37@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 38"

г. Череповец, ул. Архангельская, д. 56,

на склад Заказчика

MDOU38@yandex.ru,

sad38@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 46"

г. Череповец, Шекснинский пр., д. 9,

на склад Заказчика

sad46@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 55"

г. Череповец, пр. Строителей, д. 17, пр. Строителей д. 23,

на склад Заказчика

sad55@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 59"

г. Череповец, ул. Ломоносова, д. 35-а, ул. Ленина д. 116-а, ул. Ленина, д. 147,  на склад Заказчика

sad59@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 63"

г. Череповец, ул. Любецкая, д. 11,

на склад Заказчика

sad63@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 64"

г. Череповец, ул. Менделеева, д. 8-а,

на склад Заказчика

sad64@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 65"

г. Череповец, ул. Бабушкина, д. 13,

на склад Заказчика

sad65@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 71"

г. Череповец, ул. Ленина, д. 66,

на склад Заказчика

sad71@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 72"

г. Череповец, ул. Кравченко, д. 31, ул. Металлургов д. 9 Б, на склад Заказчика

sad72@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 75"

г. Череповец, ул. Ленина, д. 163,

на склад Заказчика

sad75@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 78"

г. Череповец, Пр.  Победы, д. 71,

на склад Заказчика

sad78@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 80"

г. Череповец, ул. Ленина, д. 117,

на склад Заказчика

sad80@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 81"

г. Череповец, ул. Вологодская, д. 42,

на склад Заказчика

sad81@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 83"

г. Череповец, ул. Бардина, д. 23,

на склад Заказчика

sad83@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 85"

г. Череповец, ул. Мамлеева, д. 9,

на склад Заказчика

sad85@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 86"

г. Череповец, Московский пр., д. 42, ул. М.Горького д. 41,

на склад Заказчика

sad86@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 90"

г. Череповец, ул. Вологодская, д. 28, ул. К.Маркса, д. 74б, на склад Заказчика

sad90@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 92"

г. Череповец, ул. Вологодская, д. 52,

на склад Заказчика

sad92@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 93"

г. Череповец, ул. Вологодская, д. 44,

на склад Заказчика

sad93@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 97"

г. Череповец, ул. Комсомольская, д. 23, на склад Заказчика

sad97@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 98"

г. Череповец, ул. Годовикова, д. 34,

на склад Заказчика

sad98@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 102"

г. Череповец, ул. Окинина, д. 10,

на склад Заказчика

sad102@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 103"

г. Череповец, Советский пр., д. 121, на склад Заказчика

sad103@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 104"

г. Череповец, ул. Архангельская, д. 54, на склад Заказчика

sad104@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 106"

г. Череповец, ул. Сталеваров, д. 74,

на склад Заказчика

sad106@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 111"

г. Череповец, ул. Тимохина, д. 6,

на склад Заказчика

sad111@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 112"

г. Череповец, ул. Краснодонцев, д. 36, на склад Заказчика

sad112@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 113"

г. Череповец, ул. Первомайская, д. 17, на склад Заказчика

sad113@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 114"

г. Череповец, пр. Победы, д. 196,

на склад Заказчика

sad114@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 115"

г. Череповец, ул. Олимпийская,д. 17, на склад Заказчика

sad115@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 118"

г. Череповец, ул. Архангельская, д. 5-б, на склад Заказчика

sad118@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 119"

г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 35, на склад Заказчика

sad119@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 121"

г. Череповец, ул. Химиков, д. 14-а,

на склад Заказчика

sad121@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 122"

г. Череповец, ул. Олимпийская, д. 27, на склад Заказчика

sad122@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 123"

г. Череповец, ул. Беляева, д. 49,

на склад Заказчика

sad123@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 124"

г. Череповец, Советский пр., д. 54-а, ул. Дзержинского, д. 54-а,

на склад Заказчика

sad124@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 126"

г. Череповец, ул. Белинского, д. 31,

на склад Заказчика

sad126@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 127"

г. Череповец, ул. Ленина, д. 7, ул. Ленина, д. 54-а,

на склад Заказчика

sad127@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 128"

г. Череповец, ул. Молодежная, д. 20, ул. Остинская д. 38, на склад Заказчика

sad128@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 129"

г. Череповец, ул. Беляева, д. 57,

на склад Заказчика

sad129@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 130"

г. Череповец, пр. Победы, д.128,

на склад Заказчика

sad130@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 131"

г. Череповец, ул. Гоголя, д. 40,

на склад Заказчика

sad131@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБДОУ "Детский сад № 132"

г. Череповец, ул. Беляева, д.14,

на склад Заказчика

sad132@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБОУ «Образовательный центр № 11»

г. Череповец, пр. Луначарского д. 46

на склад заказчика

sad11@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБОУ "Центр образования №12»

г. Череповец, ул.Менделеева, д.14, на склад Заказчика

school12@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБОУ "Центр образования №29"

г. Череповец, ул.Моченкова, д.10,

 на склад Заказчика

sad22@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБОУ "Центр образования №32"

г. Череповец, ул.Ленинградская, д.14,

на склад Заказчика

sad32@cherepovetscity.ru

 

 
  1.  

МБОУ «Образовательный центр № 36»

г. Череповец, ул. Центральная д. 20 на склад заказчика

school36@cherepovetscity.ru

 

  
           

 

 

РЕШЕНИЕ № 04-11/137-17

 

09 июня 2017 г.                                                                                                       г. Вологда

 

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Мерзлякова Н.В. – председатель комиссии, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области;

Жирнов А.А. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

Преснова Е.Д. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок,

рассмотрев жалобу ООО «Север-Продукт» на действия конкурсной комиссии при проведении конкурса с ограниченным участием, в котором Уполномоченный орган в качестве Организатора совместной закупки - Управление образования мэрии города Череповца, в присутствии представителей:

от Уполномоченного органа в качестве Организатора совместной закупки – Иванова Л.С. по доверенности от 07.06.2017;

от ООО «Север-Продукт» - директор Носок А.П. (приказ от 10.01.2014 № 1),

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ООО «Север-Продукт» (далее – Заявитель) на действия конкурсной комиссии при проведении конкурса с ограниченным участием № 0330300088117000023 на закупку масла сладко-сливочного, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), в котором Уполномоченный орган в качестве Организатора совместной закупки - Управление образования мэрии города Череповца.

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отклонение своей заявки. Считает, что в составе заявки ООО «Север-Продукт» присутствовали все необходимые документы, в том числе выписка из ЕГРЮЛ, полученная в форме электронного документа на официальном сайте ФНС России, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью.

Представитель Уполномоченного органа просил признать жалобу необоснованной. Уполномоченный орган, в том числе в писменных возражениях пояснил, что заявка Заявителя подана в письменной форме, на бумажном носители, в запечатанном конверте, поэтому оснований для предоставления части заявки в иной форме (в частности, в электронной форме, не предусмотренной конкурсной документацией), отсутствует.

Представленная Заявителем копия выписки из ЕГРЮЛ, полученная из налогового органа в виде электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, самостоятельно распечатанная на бумажном носители и заверенная Заявителем, по мнению Уполномоченного органа, не является оригиналом выписки из ЕГРЮЛ (оригиналом является непосредственно сам электронный документ), а также не является нотариально удостоверенной копией, в связи с чем не соответствует положениям Закона о контрактной системе и конкурсной документации.

Также Уполномоченный орган указал, что данная позиция изложена в Решении Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24 марта 2016 г. по делу № А71-1090/2016, Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 24 марта 2017 года по делу № А23-4243/2016.

Уполномоченный орган представил документы, предусмотренные ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.

Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС (далее – Комиссия УФАС), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Уполномоченного органа в качестве Организатора совместной закупки и Заявителя, пришла к следующему выводу.

28.04.2017 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) была опубликована закупка № 0330300088117000023.

Способ определения поставщика: конкурс с ограниченным участием.

Начальная (максимальная) цена контракта: 4 784 114, 50 рублей.

Объект закупки: масло сладко-сливочное.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием от 29.05.2017 заявка заявителя отклонена. Причина и обоснование причины отклонения: «Заявка не соответствует требованиям извещения\документации. Участником приложена не ноториально удостоверенная копия выписки из ЕГРЮЛ».

Частью 3 ст. 56 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении конкурса с ограниченным участием применяются положения Закона о контрактной системе о проведении открытого конкурса с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе конкурсная документация должна содержать предусмотренные статьей 51 Закона о контрактной системе требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению.

Согласно п. 26 «Требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника конкурса, к форме, составу заявки на участие в конкурсе» раздела I. «Информационная карта» конкурсной документации участник конкурса подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия. На конверте указывается название конкурса. Заявка на участие в конкурсе должна содержать, в том числе выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении конкурса, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).

Аналогичная норма изложена в п.п. «б» п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе.

Заявка Заявителя содержит распечатанную на бумажном носителе не засвидетельствованную в нотариальном порядке копию выписки из ЕГРЮЛ в электронной форме.

Следует отметить, что выписка из ЕГРЮЛ в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью налогового органа, может быть представлена в составе заявки на участие в открытом конкурсе в случае представления такой заявки также в электронной форме.

Таким образом, выписка из ЕГРЮЛ в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью налогового органа и распечатанная на бумажном носителе, не соответствует положениям Закона о контрактной системе.

Аналогичная позиция изложена в письмах Минэкономразвития России от 05.07.2016 N Д28и-1686, от 24.05.2016 N ОГ-Д28-6420, от 18.05.2016 N Д28и-1413.

В силу ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Таким образом, в действиях конкурсной комиссии нарушений законодательства о контрактной системе не установлено.

На основании изложенного жалоба ООО «Север-Продукт» необоснованна.

Комиссия УФАС в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено.

Комиссия УФАС на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать жалобу ООО «Север-Продукт» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии

 

Члены комиссии:

Н.В. Мерзлякова

 

 

А.А. Жирнов

 

Е.Д. Преснова

 

Связанные организации

Связанные организации не указаны