Решение б/н РЕШЕНИЕ от 3 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
21.07.2017 № _3108____
|
Заказчик: БУЗ ВО «Медсанчасть «Северсталь» 162608, г. Череповец, ул. Металлургов, 18 тел./факс 8 (8202) 536521 e-mail: zakupki@msch-severstal.ru, golubtsova.ea@msch-severstal.ru
Участник закупки: ООО «НПП ВОЛО» 199034, г. Санкт-Петербург, 17-я линия В.О., д.4-6, литер А, офис Б-202-3 тел./факс 8 (812) 3237585 e-mail: lystsova@volo.ru
|
РЕШЕНИЕ № 04-11/178-17
18 июля 2017 г. г. Вологда
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Мерзлякова Н.В. - председатель комиссии, руководитель Управления;
Васянович Ю.Р. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок
Буцев А.О. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок,
в присутствии представителей Заказчика – Медведева А.Н. (по доверенности от 08.08.2016 г. № 76-080816), Едемской Е.Н. (по доверенности от 17.07.2017 № 121-170717). Представители Заявителя на заседание комиссии не явились, направили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие.
рассмотрев жалобу ООО «Научно-производственное предприятие Волоконно-оптического и лазерного оборудование» (далее - ООО «НПП ВОЛО», Заявитель) на действия Заказчика - БУЗ ВО «Медсанчасть «Северсталь», котировочной комиссии при проведении запроса котировок № 0330300007617000111 на поставку лазера стоматологического с последующим подключением и наладкой, в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ООО «Научно-производственное предприятие Волоконно-оптического и лазерного оборудование» на действия - БУЗ ВО «Медсанчасть «Северсталь», котировочной комиссии при проведении запроса котировок № 0330300007617000111 на поставку лазера стоматологического с последующим подключением и наладкой, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).
Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.
По мнению Заявителя, котировочная комиссия необоснованно отклонила его заявку на участие в запросе котировок, так как она полностью соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Заявитель просил выдать Заказчику предписание об устранении указанных нарушений, а именно отменить протокол рассмотрения и оценки заявок.
Представители Заказчика с доводами жалобы не согласился, просили признать ее необоснованной.
Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС (далее – Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителя Заказчика, пришла к следующему выводу.
28.06.2017 Заказчик разместил на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок извещение о проведении процедуры запроса котировок на поставку лазера стоматологического с последующим подключением и наладкой № 0330300007617000111.
Дата окончания срока подачи заявок: 10.07.2017 г.
Начальная (максимальная) цена контракта: 320 000,00 рублей.
Согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 10.07.2017 на участие в запросе котировок поступило две заявки. Заявка ООО «НПП ВОЛО» была признана несоответствующей требованиям извещения по следующим основаниям: «В заявке значение показателя объекта закупки "Длина волны рабочего лазерного излучения в пределах" участник указал "810", вместо запрашиваемого "от 800 до 820". В заявке не указаны конкретные значения показателей объекта закупки: "Предельное значение регулируемой мощности лазерного излучения на любом виде излучения (постоянном и импульсном)", "Шаг регулировки мощности лазерного излучения", "Длительность импульса с интервалом 30 мс", "Возможность запомнить параметры индивидуальных настроек", "Габариты: ДхШхВ", "Вес", "Ручка автоклавируемая для использования сменного (подрезаемого) оптоволокна", "Переходников для ручек используемых для придания угла выхода сменному волокну", "Сменное (подрезаемое) оптоволокно 400 мкм". Значение показателя "Класс потенциального риска, согласно регистрационному удостоверению" указано "2а", вместо запрашиваемого "2б"».
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 настоящего Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта).
Согласно п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона.
Неотъемлемой частью извещения является Техническое задание, в котором установленны показатели объекта закупки и минимальные и максимальные значения показателей, а так же значения показателей, которые не могут изменяться.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара.
В Техническом задании установлены следующие показатели и их значения:
|
№ п/п |
Наименование объекта закупки |
Показатель объекта закупки* |
Единица измерения показателя (при наличии) |
Значения показателей |
||
|
Значение показателя, которое может изменяться |
Значение показателя, которое не может изменяться |
|||||
|
Минимальное значение |
Максимальное значение |
|||||
|
1. |
Лазер стоматологический |
Длина волны рабочего лазерного излучения в пределах |
Нм |
- |
- |
от 800 до 820 |
|
Предельное значение регулируемой мощности лазерного излучения на любом виде излучения (постоянном и импульсном) |
Вт |
2,5 |
- |
- |
||
|
Шаг регулировки мощности лазерного излучения |
Вт |
- |
0,1 |
- |
||
|
Длительность импульса с интервалом 30 мс |
мс |
30 |
- |
- |
||
|
Возможность запомнить параметры индивидуальных настроек |
шт |
3 |
- |
- |
||
|
Габариты: ДхШхВ |
мм |
|
240 х 150 х 160 |
- |
||
|
Вес |
кг |
- |
1,0 |
- |
||
|
Класс потенциального риска, согласно регистрационному удостоверению |
класс |
- |
- |
2б |
||
|
Ручка автоклавируемая для использования сменного (подрезаемого) оптоволокна |
штука |
2 |
- |
- |
||
|
Переходников для ручек используемых для придания угла выхода сменному волокну |
штука |
2 |
- |
- |
||
|
Сменное (подрезаемое) оптоволокно 400 мкм |
см |
300 |
- |
- |
||
В своей заявке участник закупки ООО «НПП «ВОЛО» указал следующие показатели и их значения:
|
№ п/п |
Наименование объекта закупки |
Показатель объекта закупки* |
Единица измерения показателя (при наличии) |
Значения показателей |
||
|
Значение показателя, которое может изменяться |
Значение показателя, которое не может изменяться |
|||||
|
Минимальное значение |
Максимальное значение |
|||||
|
1. |
Лазер стоматологический |
Длина волны рабочего лазерного излучения в пределах |
Нм |
- |
- |
810 |
|
Предельное значение регулируемой мощности лазерного излучения на любом виде излучения (постоянном и импульсном) |
Вт |
1 |
10 |
- |
||
|
Шаг регулировки мощности лазерного излучения |
Вт |
- |
1,0 |
- |
||
|
Длительность импульса с интервалом 30 мс |
мс |
30 |
- |
- |
||
|
Возможность запомнить параметры индивидуальных настроек |
шт |
3 |
- |
- |
||
|
Габариты: ДхШхВ |
мм |
|
240 х 136 х 160 |
- |
||
|
Вес |
кг |
- |
1,0 |
- |
||
|
Класс потенциального риска, согласно регистрационному удостоверению |
класс |
- |
- |
2а |
||
|
Ручка автоклавируемая для использования сменного (подрезаемого) оптоволокна |
штука |
2 |
- |
- |
||
|
Переходников для ручек используемых для придания угла выхода сменному волокну |
штука |
2 |
- |
- |
||
|
Сменное (подрезаемое) оптоволокно 400 мкм |
см |
300 |
- |
- |
||
Значение показателя «Длина волны рабочего лазерного излучения в пределах» указано в Техническом задании как значение показателя, которое не может изменяться, в связи с чем, оно должно быть указано в заявке участника запроса котировок в неизменном виде. Вместе с тем, в заявке Заявителя указано иное значение показателя «Длина волны рабочего лазерного излучения в пределах», что не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.
По остальным, указанным выше показателям Заявитель указал минимальное либо максимальное значение показателей, тогда как в заявке необходимо указать конкретное значение показателя.
Значение показателя «Класс потенциального риска, согласно регистрационному удостоверению» в Техническом задании указано как значение показателя, которое не может изменяться – «2б». Вместе с тем, в заявке Заявителя указано значение данного показателя – «2а», что не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.
В соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, котировочная комиссия правомерно признала заявку Заявителя несоответствующей требованиям извещения.
Комиссия по контролю в сфере закупок в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о закупках провела внеплановую проверку, нарушения не выявлены.
Комиссия на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «НПП «ВОЛО» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии
Члены комиссии: |
Н.В. Мерзлякова
Ю.Р. Васянович |
А.О. Буцев