База решений
и правовых актов

 

«03» сентября 2018     №  2966

Заказчик: Бюджетное учреждение культуры      Сокольского муниципального района «Центр       народной культуры и художественных ремесел «Сокольский»      162130, Вологодская обл., Сокольский р-н   г. Сокол, ул. Советская, д.16 Тел., факс: 8 (81733) 2-15-63, 8 (81733) 2-28-39     E-mail: cnk.sokol@mail.ru   Уполномоченное учреждение:  Муниципальное казенное учреждение Сокольского муниципального района «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» 162130, Вологодская обл., Сокольский р-н   г. Сокол, ул. Советская, д.73 Тел., факс: 8 (81733) 2-44-10 E-mail: spec_centr_1@mail.ru   Участник закупки: ООО «ВЗО 35» 160000, г. Вологда, ул. Зосимовская, д. 7 оф. 27 Тел., факс: 8-911-501-08-71  E-mail: mastera35@yandex.ru      Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк АСТ» 119435, г. Москва, ул. Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 Факс: 8 (495) 7872998 E-mail: ko@sberbank-ast.ru

 

 

РЕШЕНИЕ № 04-11/183-18

29 августа 2018 г.                                                                                                        г. Вологда

 

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия Вологодского УФАС России) в составе:

Сучкова О.Н. – исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии Вологодского УФАС России,

Шпякиной М.А. – государственного инспектора Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Вологодского УФАС России,

Ларичевой Н.С. – государственного инспектора Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Вологодского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «ВЗО 35» (далее – Заявитель, Победитель электронного аукциона) на действия Бюджетного учреждения культуры Сокольского муниципального района «Центр народной культуры и художественных ремесел «Сокольский» (далее – Заказчик) и Муниципального казенного учреждения Сокольского муниципального района «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона, в присутствии представителей:

от Заказчика – Никитиной А.А. (приказ № 8-ЛС от 01.08.2012), Якушевой И.Ю. (по доверенности № б/н от 29.08.2018),

от Уполномоченного учреждения – Казаковой Н.А. (по доверенности № 15 от 29.08.2018),

от Заявителя –  Боровского А.А. (по доверенности № б/н от 28.08.2018), Молдавана К.А. (по доверенности № б/н от 28.08.2018),

 

 УСТАНОВИЛА:

 

23.08.2018 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Вологодское УФАС России) поступила жалоба ООО «ВЗО 35»  на действия Заказчика  при проведении электронного аукциона на текущий ремонт по смене оконных блоков (извещение №  0830300000418000037), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Заявитель в своей жалобе указывает, что  ООО «ВЗО 35»  приняло участие в электронном аукционе извещение №  0830300000418000037, по результатам которого последнее  было признано Победителем электронного аукциона. Однако, Заказчиком было принято решение о признании ООО «ВЗО 35» уклонившимся от заключения контракта (далее – решение). Заявитель считает данное решение Заказчика незаконным.

Комиссия Вологодского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, выслушав представителей Заказчика, Уполномоченного учреждения и Заявителя, пришла к следующему выводу.

25.07.2018 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС)  размещено извещение о проведении электронного аукциона от 25.07.2018.

Начальная (максимальная) цена контракта: 854 707 ,00 руб.

10.08.2018 в ЕИС  размещен Протокол подведения итогов электронного аукциона от 10.08.2018.

Победителем электронного аукциона признано ООО «ВЗО 35».

Согласно ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в ЕИС указанных в ч. 12 ст. 54.7, ч. 8 ст. 69, ч. 8 ст. 82.4, ч. 23 ст. 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном ч. 23 ст. 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 ч. 4 ст. 54.4, пунктом 7 ч. 9 ст. 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с ч. 3 ст 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС  проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с ч. 1 ст. 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные ч. 2 ст. 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с ч. 9 ст. 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

13.08.2018 Проект контракта на текущий ремонт по смене оконных блоков направлен Победителю электронного аукциона.

19.08.2018 Победитель электронного аукциона разместил в ЕИС Проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени  ООО «ВЗО 35», а также следующий документ:

– платежное поручение № 9 от 17.08.2018 на сумму 64 103 рубля 00 копеек в качестве обеспечения исполнения контракта. ООО «ВЗО 35» предложило цену контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно ч. 1 ст. 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в ч. 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с ч. 3 настоящей статьи.

20.08.2018 Победителем электронного аукциона была обнаружена счетная ошибка при исчислении обеспечения исполнения контракта.

 В связи с этим, ООО «ВЗО 35» 20.08.2018 был осуществлен платеж на счет Заказчика (платежное поручение № 10 от 20.08.2018) в размере 0 рублей 03 копейки.

20.08.2018 в целях уведомления Заказчика о предоставлении обеспечения исполнения контракта в полном объеме ООО «ВЗО 35» направило по электронной почте письмо с подтверждающими платежными поручениями.

21.08.2018 Заказчиком в ЕИС  размещен протокол отказа от заключения контракта.

Согласно  ч. 6 ст. 37 Закона о контрактной системе обеспечение, указанное в ч. 1 и 2 настоящей статьи, предоставляется участником закупки, с которым заключается контракт, до его заключения. Участник закупки, не выполнивший данного требования, признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае уклонение участника закупки от заключения контракта оформляется протоколом, который размещается в ЕИС и доводится до сведения всех участников закупки не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

В соответствии с ч. 14 ст. 83.2 в случае, если победитель электронной процедуры признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником такой процедуры, заявке которого присвоен второй номер.

Таким образом, в действиях Заказчика не выявлено нарушения норм Закона о контрактной системе. Доводы Заявителя не нашли своего подтверждения.

Комиссия Вологодского УФАС России в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку, по результатам которой нарушений законодательства о контрактной системе не установлено.

Комиссия Вологодского УФАС России на основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) Заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

РЕШИЛА:

 

1.  Признать жалобу ООО «ВЗО 35» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии   Члены комиссии:

О.Н. Сучков                                          М.А. Шпякина                                          Н.С. Ларичева