Решение б/н РЕШЕНИЕ № 04-11/189-18 от 21 сентября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
14 сентября 2018 № 3089 |
Заказчик: Администрация Никольского муниципального района 161440, Вологодская обл., г. Никольск, ул. 25 Октября, д. 3 Тел., факс: 8 (81754) 2-17-84 E-mail: nik.zakupka35@list.ru
Участник закупки: ИП Евстигнеева Татьяна Игоревна 115547, г. Москва, Загорьевский проезд, д. 5, корп. 1, кв. 202 Тел., факс: 8-977-877-29-11 E-mail:Spine.med@yandex.ru
Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк АСТ» 119435, г. Москва, ул. Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 Факс: 8 (495) 7872998 E-mail: ko@sberbank-ast.ru |
РЕШЕНИЕ № 04-11/189-18
11 сентября 2018 г. г. Вологда
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия УФАС) в составе:
Сучкова О.Н. – исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии УФАС,
Козлова Д.С. – старшего государственного инспектора Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии УФАС,
Шпякиной М.А. – государственного инспектора Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии УФАС,
рассмотрев жалобу ИП Евстигнеевой Татьяны Игоревны (далее – Заявитель) на действия Администрации Никольского муниципального района (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона, в присутствии представителей:
от Заказчика – Гомзиковой Т.Л. (по доверенности от 10.08.2018 № б/н),
в отсутствие представителей от Заявителя (уведомлен надлежащим способом о времени и месте рассмотрения дела),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Вологодское УФАС России) поступила жалоба ИП Евстигнеевой Татьяны Игоревны на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на приобретение программно-индикаторного комплекса «Комфорт» (или эквивалент) (извещение № 0130300032718000057), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Заявитель в своей жалобе указывает, что в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе на приобретение программно-индикаторного комплекса «Комфорт» (или эквивалент) содержится недостоверная информация на основании которой Заказчик принял решение о не допуске ИП Евстигнеевой Татьяны Игоревны к участию в электронном аукционе.
По мнению Заявителя, в поданной им заявке на участие в электронном аукционе соблюдены все требования предъявленные Заказчиком к заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе, указаны конкретные значения предлагаемого к поставке оборудования.
В своей жалобе Заявитель просит отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.08.2018, допустить заявку ИП Евстигнеевой Татьяны Игоревны к участию в электронном аукционе.
Комиссия УФАС, рассмотрев представленные материалы, выслушав представителей Заказчика, пришла к следующему выводу.
22.08.2018 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона от 22.08.2018.
31.08.2018 в ЕИС размещен Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.08.2018.
Начальная (максимальная) цена контракта: 300 000,00 руб.
В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
В соответствии с указанной выше нормой в п. 1 раздела II «Техническое задание» документации об электронном аукционе предусмотрены требования к первой части заявки на участие в электронном аукционе, согласно которым первая часть заявки должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным Заказчиком требованиям.
Согласно п. 28 раздела I «Информационная карта» документации об электронном аукционе значения показателей товаров указываются следующим образом:
в случае указания в документации об аукционе используемых для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара показателей, значения которых не могут изменяться, участник закупки, обязан указать такие показатели без изменений;
в случае указания в документации об аукционе максимальных и (или) минимальных значений показателей товара, участник закупки, обязан указать конкретные показатели товара, содержащие единственное значение, позволяющее определить соответствие потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара;
в случае указания в документации об аукционе максимальных и минимальных значений показателей товара с союзом «или», участник закупки, обязан указать конкретные показатели товара, содержащие единственное значение, позволяющее определить соответствие потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара.
Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям:
|
Показатель объекта закупки |
Единица измерения показателя (при наличии) |
Значения показателей |
|
|||||
|
Значение показателя, которое может изменяться |
Значение показателя, которое не может изменяться |
|
||||||
|
Минимальное значение показателя |
Максимальное значение показателя |
|
||||||
|
Комплект Биологической Обратной Связи |
|
|||||||
|
Комплект предназначен для регистрации физиологических параметров человека (ЭМГ-электромиограмма, ЭЭГ-электроэнцефалограмма, ЧСС-частота сердечных сокращений, ЧД-частота дыхания) с последующей передачей этих сигналов на персональный компьютер. На персональном компьютере (ПК) физиологические параметры обрабатываются с помощью программы с целью формирования мультимедийных (звуковых, зрительных, игровых и др.) сигналов биологической обратной связи (далее БОС), которые должны отражать перемены физиологических параметров организма. Сигналы БОС являются индикаторами перемен физиологических параметров организма, которые должны восприниматься человеком с помощью зрения и слуха. Человек, воспринимая сигналы БОС и руководствуясь речевой инструкцией, должен активировать механизмы произвольной регуляции своих физиологических функций и осуществлять тренинг (обучение) с целью перемен этих функций в требуемых диапазонах. ПИТК должен обеспечивать непрерывную запись физиологических функций человека в покое, при различных функциональных нагрузках и при проведении тренингов (обучений) БОС, что должно обеспечивать реализацию разнообразных задач анализа и тренировочных мероприятий у детей и взрослых. Используется для работы логопедов, психологов, социальных работников, тренеров… при выработке навыков произвольного сознательного управления физиологическими функциями в логопедии, психологии и социальной работе, спорте… |
|
|
|
|
|
|||
|
Электронный блок |
|
|||||||
|
Общее число каналов |
Шт. |
8 |
|
|
|
|||
|
Число регистрируемых потенциалов |
Шт. |
4 |
|
|
|
|||
|
Показатели канала ЧСС (частоты сердечных сокращений) |
|
|
|
Наличие |
|
|||
|
Параметры ЧСС:
|
|
|
|
|
|
|||
|
Показатели входных напряжений, ЧСС: |
*мВ |
|
|
0,2-5,0 |
|
|||
|
- минимальное значение параметра |
ЧСС/мин* |
|
|
30 |
|
|||
|
- максимальное значение параметра |
ЧСС/мин** |
|
|
225 |
|
|||
|
Абсолютная погрешность регистрации. |
ЧСС/мин*** |
|
|
± 1 |
|
|||
|
Канал ЭЭГ, Показатели входных напряжений: |
*мкВ |
|
|
3-60 |
|
|||
|
Показатели точности регистрации частоты дыхания (ЧД) |
|
|
|
Наличие |
|
|||
|
Параметры частоты дыхания: |
|
|
|
|
|
|||
|
- минимальное значение параметра |
ЧД/мин* |
|
|
9 |
|
|||
|
- максимальное значение параметра |
ЧД/мин** |
|
|
120 |
|
|||
|
Абсолютная погрешность регистрации ЧД не более, 1/мин. |
ЧД/мин*** |
|
|
± 1 |
|
|||
|
Показатели точности регистрации электромиографического канала (ЭМГ) |
|
|
|
Наличие |
|
|||
|
Показатели входных напряжений: |
*мкВ |
|
|
3 -400 |
|
|||
|
Потребляемая мощность. |
*ВА |
|
10 |
|
|
|||
|
Датчик ЧСС |
|
|||||||
|
Датчик ЧСС с встроенным предусилителем предназначен для регистрации ЭКГ человека с поверхности грудной клетки, с последующим формированием сигнала ЧСС |
шт |
1 |
|
Наличие |
|
|||
|
Датчик ЧД |
|
|||||||
|
Датчик ЧД предназначен для регистрации частоты дыхания (ЧД) |
шт |
1 |
|
Наличие |
|
|||
|
Датчик ЭЭГ |
|
|||||||
|
Датчик ЭЭГ предназначен для регистрации ЭЭГ |
шт |
2 |
|
Наличие |
|
|||
|
Датчик ЭЭГ:
|
|
1 |
|
Состоит из трёх электродов: двух активных и одного заземляющего. Заземляющий электрод имеет разъём-адаптер для соединения с одноразовым самоклеящимся электродом. Активные электроды одного цвета, а заземляющий другого |
|
|||
|
Датчик ЭМГ |
|
|||||||
|
Датчик ЭМГ предназначен для регистрации электрической активности мышц (ЭМГ - электромиограммы) |
шт |
1 |
|
Наличие |
|
|||
|
Датчик ЭМГ: |
|
1 |
|
Состоит из трёх разъёмов-адаптеров к которым крепятся одноразовые самоклеящиеся электроды – два электрода активных (рабочих), один - заземляющий. Адаптеры активных (рабочих) электродов всегда одного цвета, а адаптер заземляющего электрода - другого. |
|
|||
|
Электроды |
шт |
250 |
|
Поверхностные одноразовые |
|
|||
|
Ремень крепления датчика с кнопкой фиксации ремня |
шт |
1 |
|
Эластичный |
|
|||
|
|
|
|||||||
|
Гель |
мл |
200 |
|
Электропроводный |
|
|||
|
Кабель соединительный для связи с ПК |
|
|||||||
|
Интерфейс |
шт |
1 |
|
USB |
|
|||
|
Программное обеспечение для работы с прибором |
|
|||||||
|
Назначение: Должно выполнять: |
|
|
|
|
|
|||
|
Проведение тренировочных занятий саморегуляции по методу БОС |
|
|
|
Соответствие |
|
|||
|
Требования к функциональным характеристикам программного обеспечения: Должно быть: |
|
|
|
|
|
|||
|
Картотека данных – общие данные человека. Возможность редактирования, просмотра, удаления, сортировка карточек (фильтрация), создания карточки нового обучающегося |
|
|
|
Наличие |
|
|||
|
Наличие шаблонов (готовые модели, в соответствии с которыми проходят занятия). |
|
|
|
Наличие |
|
|||
|
Возможность, вносить изменения в шаблоны, удалять ненужные, создавать новые шаблоны |
|
|
|
Наличие |
|
|||
|
Наличие методик, вкл. в шаблон |
шт |
6 |
|
|
|
|||
|
Наличие сюжетов, вкл. в шаблон |
шт |
6 |
|
|
|
|||
|
Возможность изменения длительности сеанса тренинга, смены сюжетов, приостановки сеанса |
|
|
|
Наличие |
|
|||
|
Вывод на печать учетной карточки человека, результатов тренинга и суммарных отчетов всех занятий. |
|
|
|
Наличие |
|
|||
|
Возможность сохранения отчета в текстовом виде и переносе данных в другие программы с целью их обработки и представления |
|
|
|
Наличие |
|
|||
Согласно пп. б п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).
Заявка ИП Евстигнеевой Татьяны Игоревны содержит следующие показатели товара:
|
Показатель объекта закупки |
Единица измерения показателя (при наличии) |
Значения показателей |
|
|||||||||
|
Значение показателя, которое может изменяться |
Значение показателя, которое не может изменяться |
|
|
|||||||||
|
Минимальное значение показателя |
Максимальное значение показателя |
|
|
|||||||||
|
Комплект Биологической Обратной Связи |
|
|
||||||||||
|
Комплект предназначен для регистрации физиологических параметров человека (ЭМГ-электромиограмма, ЭЭГ-электроэнцефалограмма, ЧСС-частота сердечных сокращений, ЧД-частота дыхания) с последующей передачей этих сигналов на персональный компьютер. На персональном компьютере (ПК) физиологические параметры обрабатываются с помощью программы с целью формирования мультимедийных (звуковых, зрительных, игровых и др.) сигналов биологической обратной связи (далее БОС), которые должны отражать перемены физиологических параметров организма. Сигналы БОС являются индикаторами перемен физиологических параметров организма, которые должны восприниматься человеком с помощью зрения и слуха. Человек, воспринимая сигналы БОС и руководствуясь речевой инструкцией, должен активировать механизмы произвольной регуляции своих физиологических функций и осуществлять тренинг (обучение) с целью перемен этих функций в требуемых диапазонах. ПИТК должен обеспечивать непрерывную запись физиологических функций человека в покое, при различных функциональных нагрузках и при проведении тренингов (обучений) БОС, что должно обеспечивать реализацию разнообразных задач анализа и тренировочных мероприятий у детей и взрослых. Используется для работы логопедов, психологов, социальных работников, тренеров… при выработке навыков произвольного сознательного управления физиологическими функциями в логопедии, психологии и социальной работе, спорте… |
|
|
|
Наличие |
|
|
||||||
|
Электронный блок |
|
|
||||||||||
|
Общее число каналов |
Шт. |
8 |
|
|
|
|
||||||
|
Число регистрируемых потенциалов |
Шт. |
4 |
|
|
|
|
||||||
|
Показатели канала ЧСС (частоты сердечных сокращений) |
|
|
|
Наличие |
|
|
||||||
|
Параметры ЧСС:
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
Показатели входных напряжений, ЧСС: |
*мВ |
|
|
0,2-5,0 |
|
|
||||||
|
- минимальное значение параметра |
ЧСС/мин* |
|
|
30 |
|
|
||||||
|
- максимальное значение параметра |
ЧСС/мин** |
|
|
225 |
|
|
||||||
|
Абсолютная погрешность регистрации. |
ЧСС/мин*** |
|
|
± 1 |
|
|
||||||
|
Канал ЭЭГ, Показатели входных напряжений: |
*мкВ |
|
|
3-60 |
|
|
||||||
|
Показатели точности регистрации частоты дыхания (ЧД) |
|
|
|
Наличие |
|
|
||||||
|
Параметры частоты дыхания: |
|
|
|
|
|
|
||||||
|
- минимальное значение параметра |
ЧД/мин* |
|
|
9 |
|
|
||||||
|
- максимальное значение параметра |
ЧД/мин** |
|
|
120 |
|
|
||||||
|
Абсолютная погрешность регистрации ЧД не более, 1/мин. |
ЧД/мин*** |
|
|
± 1 |
|
|
||||||
|
Показатели точности регистрации электромиографического канала (ЭМГ) |
|
|
|
Наличие |
|
|
||||||
|
Показатели входных напряжений: |
*мкВ |
|
|
3 -400 |
|
|
||||||
|
Потребляемая мощность. |
*ВА |
|
10 |
|
|
|
||||||
|
Датчик ЧСС |
|
|
||||||||||
|
Датчик ЧСС с встроенным предусилителем предназначен для регистрации ЭКГ человека с поверхности грудной клетки, с последующим формированием сигнала ЧСС |
шт |
1 |
|
Наличие |
|
|
||||||
|
Датчик ЧД |
|
|
||||||||||
|
Датчик ЧД предназначен для регистрации частоты дыхания (ЧД) |
шт |
1 |
|
Наличие |
|
|
||||||
|
Датчик ЭЭГ |
|
|
||||||||||
|
Датчик ЭЭГ предназначен для регистрации ЭЭГ |
шт |
2 |
|
Наличие |
|
|
||||||
|
Датчик ЭЭГ:
|
|
1 |
|
Состоит из трёх электродов: двух активных и одного заземляющего. Заземляющий электрод имеет разъём-адаптер для соединения с одноразовым самоклеящимся электродом. Активные электроды одного цвета, а заземляющий другого |
|
|
||||||
|
Датчик ЭМГ |
|
|
||||||||||
|
Датчик ЭМГ предназначен для регистрации электрической активности мышц (ЭМГ - электромиограммы) |
шт |
1 |
|
Наличие |
|
|
||||||
|
Датчик ЭМГ: |
|
1 |
|
Состоит из трёх разъёмов-адаптеров к которым крепятся одноразовые самоклеящиеся электроды – два электрода активных (рабочих), один - заземляющий. Адаптеры активных (рабочих) электродов всегда одного цвета, а адаптер заземляющего электрода - другого. |
|
|
||||||
|
Электроды |
шт |
250 |
|
Поверхностные одноразовые |
|
|
||||||
|
Ремень крепления датчика с кнопкой фиксации ремня |
шт |
1 |
|
Эластичный |
|
|||||||
|
|
|
|||||||||||
|
Гель |
мл |
200 |
|
Электропроводный |
|
|||||||
|
Кабель соединительный для связи с ПК |
|
|||||||||||
|
Интерфейс |
шт |
1 |
|
USB |
|
|||||||
|
Программное обеспечение для работы с прибором |
|
|||||||||||
|
Назначение: Должно выполнять: |
|
|
|
|
|
|||||||
|
Проведение тренировочных занятий саморегуляции по методу БОС |
|
|
|
Соответствие |
|
|||||||
|
Требования к функциональным характеристикам программного обеспечения: Должно быть: |
|
|
|
|
|
|||||||
|
Картотека данных – общие данные человека. Возможность редактирования, просмотра, удаления, сортировка карточек (фильтрация), создания карточки нового обучающегося |
|
|
|
Наличие |
|
|||||||
|
Наличие шаблонов (готовые модели, в соответствии с которыми проходят занятия). |
|
|
|
Наличие |
|
|||||||
|
Возможность, вносить изменения в шаблоны, удалять ненужные, создавать новые шаблоны |
|
|
|
Наличие |
|
|||||||
|
Наличие методик, вкл. в шаблон |
шт |
6 |
|
|
|
|||||||
|
Наличие сюжетов, вкл. в шаблон |
шт |
6 |
|
|
|
|||||||
|
Возможность изменения длительности сеанса тренинга, смены сюжетов, приостановки сеанса |
|
|
|
Наличие |
|
|||||||
|
Вывод на печать учетной карточки человека, результатов тренинга и суммарных отчетов всех занятий. |
|
|
|
Наличие |
|
|||||||
|
Возможность сохранения отчета в текстовом виде и переносе данных в другие программы с целью их обработки и представления |
|
|
|
Наличие |
|
|||||||
Заявка ИП Евстигнеевой Татьяны Игоревны на участие в электронном аукционе в нарушение требований ст. 66 Закона о контрактной системе и требований аукционной документации дублирует п. 1 раздела II «Техническое задание» документации об электронном аукционе и не содержит конкретные значения показателей. В связи с этим заявка ИП Евстигнеевой Татьяны Игоревны на участие в электронном аукционе была правомерно отклонена аукционной комиссией с учетом требований ст. 67 Закона о контрактной системе.
Таким образом, довод Заявителя о том, что в поданной им заявке на участие в электронном аукционе соблюдены все требования предъявленные Заказчиком к заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе и указаны конкретные значения предлагаемого к поставке оборудования не нашел своего подтверждения.
На основании вышеизложенного, жалоба ИП Евстигнеевой Татьяны Игоревны признается необоснованной.
В соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия УФАС провела внеплановую проверку, по результатам которой нарушений законодательства о контрактной системе не установлено.
Комиссия УФАС на основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) Заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ИП Евстигнеевой Татьяны Игоревны необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии
Члены комиссии: |
О.Н. Сучков
Д.С. Козлов
М.А. Шпякина
|