База решений
и правовых актов

04.10.2017 г. № 4224

Заказчик: БУЗ ВО «Череповецкая детская городская больница» 162624, г. Череповец, ул. Командарма Белова, д. 40 тел. 8 (8202) 287961, 267148 e-mail: detstvo_urist@mail.ru   Уполномоченный орган: Комитет государственного заказа Вологодской области 160009; г. Вологда, ул. Мальцева, д. 52 тел./факс 8 (8172) 230160 e-mail: kgz@gov35.ru   Аукционная комиссия   Участник закупки: ООО «СевСталь-Мебель» 162616, г. Череповец, пр-кт Победы, д. 151, кв. 70 Почт. адрес: 162626, г. Череповец, ул. Рыбинская, д. 24А. тел. 8 (8202) 628570 e-mail: torg@mebel.net, trubicin@mebel.net   Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк - АСТ» Почт. адрес: 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 тел. 8 (495) 7872997 / 99 факс 8 (495) 7872998 e-mail: ko@sberbank-ast.ru

 

 

 

Решение № 04-11/271-17

 

29 сентября 2017 г.                                                                                                      г. Вологда

 

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Сучков О.Н. – председатель комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

Жирнов А.А. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

Преснова Е.Д. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок,

рассмотрев жалобу ООО «СевСталь-Мебель» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона, в котором Заказчик - БУЗ ВО «Череповецкая детская городская больница», Уполномоченный орган -  Комитет государственного заказа Вологодской области, в присутствии представителей:

от Уполномоченного органа – Беляевская О.А. по доверенности № 8 от 07.04.2017,

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ООО «СевСталь-Мебель» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0130200002417002309 на поставку мебели, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), в котором Заказчик - БУЗ ВО «Череповецкая детская городская больница», Уполномоченный орган -  Комитет государственного заказа Вологодской области.

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Заявитель утверждает, что протокол, указывающий на конкретные причины отклонения, отсутствует в ЕИС, а также, по мнению Заявителя, его заявка была рассмотрена ненадлежащим образом и была отклонена безосновательно.

Представитель Заявителя на рассмотрение жалобы не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы Заявитель извещен надлежащим образованием.

Представитель Заказчика на рассмотрение жалобы не явился, Заказчик представил ходатайство о  рассмотрении жалобы в отсутствии своего представителя. Также Заказчик представил письменные пояснения по жалобе, в которых указал, что считает жалобу необоснованной, так как заявки с порядковыми номерами № 1 и № 4 были рассмотрены и отклонены аукционной комиссией в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Законом о контрактной системе.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился. Считает действия аукционной комиссии соответствующими законодательству о контрактной системе.

Заказчик и Уполномоченный орган представили документы, предусмотренные ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.

Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС (далее – Комиссия УФАС), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителя Уполномоченного органа, пришла к следующему выводу.

04.09.2017 в Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) была опубликована закупка № 0130200002417002309.

Способ определения поставщика: электронный аукцион.

Начальная (максимальная) цена контракта: 504 059, 36 рублей.

Объект закупки: поставка мебели.

Установлено, что протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.09.2017 № 0130200002417002309-1 размещен в ЕИС.

В протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.09.2017, в том числе указано:

Порядковый номер  заявки на участие в аукционе в электронной форме (далее - электронный аукцион)	Сведения о соответствии (не соответствии) заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией об электронном аукционе		Решение о допуске участника закупки к участию в электронном аукционе и о признании его участником электронного аукциона или об отказе в допуске участника закупки к участию в электронном аукционе
	Положения  документации об электронном аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе участника закупки	Положения заявки на участие в электронном аукционе участника закупки, не соответствующие требованиям документации об электронном аукционе
1	П. 24 Информационной карты, п. 1 Технического задания Документации об аукционе.	В заявке участника закупки по позиции № 9 «Шкаф со штангой и полкой» не указано конкретное значение  показателя «Толщина кромки, мм» (требование документации – минимальное значение показателя - «2 мм»).	Отказать в допуске участника закупки к участию в электронном аукционе
4	П. 24 Информационной карты, п. 1 Технического задания Документации об аукционе.	В заявке участника закупки: 1. по позициям № 3 «Кресло на колесах» не указано конкретное значение  показателя «Диаметр крестовины, мм» (требование документации – минимальное значение показателя - «650 мм»). 2. по позиции № 9 «Шкаф со штангой и полкой» не указано конкретное значение  показателя «Толщина кромки, мм» (требование документации – минимальное значение показателя - «2 мм»).	Отказать в допуске участника закупки к участию в электронном аукционе

Согласно п. 24 раздела I. «Информационная карта» документации об электронном аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе (п. 1 раздела II «Техническое задание»), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Указание наименования страны происхождения товара должно осуществляться в соответствии с Постановлением Госстандарта России от 14.12.2001 г. № 529-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора стран мира» (указание цифрового кода и (или) буквенного кода страны не является указанием наименования страны происхождения товара).

Значения показателей товаров указываются следующим образом:

- в случае, если в документации об электронном аукционе установлены значения показателей, которые не могут изменяться, значения таких показателей указываются в заявке на участие в аукционе без изменений;

- в случае, если в документации об электронном аукционе установлены максимальные и (или) минимальные значения показателей, заявка на участие в аукционе должна содержать конкретные значения таких показателей;

- в случае, если в документации об электронном аукционе установлены значения показателей с союзом «или», заявка на участие в аукционе должна содержать конкретные значения таких показателей.

Аналогичная норма содержится в п.п. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

В таблице п.1 «Показатели, позволяющие определить соответствие Товаров установленным Заказчиком требованиям» раздела II. «Техническое задание (Описание объекта закупки)» документации об электронном аукционе, в том числе установлено:

№ п/п	Наименование объекта закупки	Показатель объекта закупки	Единица измерения показателя (при наличии)	Значения показателей
				Значение показателя, которое может изменяться
				Минимальное значение показателя	Максимальное значение показателя
3	Кресло на колесах	Диаметр крестовины	мм	650	-
9	Шкаф со штангой и полкой	Толщина кромки	мм	2	-

Вместе с тем, в заявке № 1 по позиции № 9 «Шкаф со штангой и полкой» не указано конкретное значение показателя «Толщина кромки», в заявке № 4 оба данных конкретных значений показателей отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем, в том числе в случае  непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Таким образом, нарушений норм законодательства о контрактной системе в действиях аукционной комиссии не установлено.

На основании изложенного, жалоба ООО «СевСталь-Мебель»  необоснованна.

Вместе с тем, Комиссия УФАС в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку. Нарушения не установлено.  

Комиссия УФАС на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «СевСталь-Мебель» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии   Члены комиссии:

О.Н. Сучков     А.А. Жирнов   Е.Д. Преснова