База решений
и правовых актов

10.10.2017 г. № 4327

Заказчик: ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Вологодской области" 160024, г. Вологда, ул. Карла Маркса, д.127 тел. 8 (8172) 271750 e-mail: newcentrgims35@mail.ru   Аукционная комиссия   Участник закупки: ООО ПКФ «Судоремонтсервис-НН» 603158, г. Нижний Новгород, ул. Зайцева, д. 15-71 тел./факс 8 (831) 4238911 e-mail: support@srs-nn.com   Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк - АСТ» Почт. адрес: 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 тел. 8 (495) 7872997 / 99 факс 8 (495) 7872998 e-mail: ko@sberbank-ast.ru

 

РЕШЕНИЕ № 04-11/278-17

 

06 октября 2017 г.                                                                                                      г. Вологда

 

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Осипов С.В. – председатель комиссии, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области – начальник отдела контроля органов власти и закупок;

Куфтырева Н.А. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

Жирнов А.А. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

Преснова Е.Д. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок,

рассмотрев жалобу ООО ПКФ «Судоремонтсервис-НН» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона, в котором Заказчик - ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Вологодской области", в присутствии представителей:

от Заказчика – начальник Воробьев А.Ю., Алексеевская Ю.А. по доверенности от 05.07.2017,

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ООО ПКФ «Судоремонтсервис-НН» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0130100007917000007 на поставку гибкого ограждения со сменными защитными элементами (зима) к судну на воздушной подушке проекта А5 «Хивус-6», противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), в котором Заказчик - ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Вологодской области".

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отклонение заявки по результатам рассмотрения первых частей заявок. Считает, что его заявка была отклонена неправомерно, так как ООО ПКФ «Судоремонтсервис-НН» указало технические характеристики в соответствии с требованием Заказчика.

Представитель Заявителя на рассмотрение жалобы не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы Заявитель извещен надлежащим образованием.

Представители Заказчика считают жалобу необоснованной. Пояснили, что заявка Заявителя была отклонена за несоответствие технического показателя нижнего яруса гибкого ограждения положениям документации об электронном аукционе.

Заказчик представил документы, предусмотренные ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.

Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС (далее – Комиссия УФАС), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Заказчика, пришла к следующему выводу.

15.09.2017 в Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) была опубликована закупка № 0130100007917000007.

Способ определения поставщика: электронный аукцион.

Начальная (максимальная) цена контракта: 560 666, 67 рублей.

Объект закупки: поставка гибкого ограждения со сменными защитными элементами (зима) к судну на воздушной подушке проекта А5 «Хивус-6».

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.09.2017, заявителю отказано в допуске на участие в электронном аукционе в связи с тем, что технические показатели нижнего яруса гибкого ограждения в подпункте 2 заявки не соответствуют положениям подпункта 2 раздела 2 «Техническое задание» документации об электронном аукционе (нижний ярус гибкого ограждения).

Согласно п. 25 раздела I «документации об электронном аукционе - Информационная карта» первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара

Аналогичная норма содержится в п.п. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

В п. 27 «Место и порядок подачи заявки на участие  в электронном аукционе, требования к ее составу и инструкция по ее заполнению» раздела I «документации об электронном аукционе - Информационная карта», в том числе указано: «В случае указания в документации об аукционе используемых для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара показателей, значения которых не могут изменяться, участник закупки, обязан указать такие показатели без изменений».

В таблице п.4.2 «Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям» раздела II «документации об электронном аукционе - Техническое задание», в том числе установлено:

№ п/п	В комплект объекта закупки входит	Значения показателей
		Значение показателя, которое не может изменяться
2	Нижний ярус гибкого ограждения	Ткань из ПВХ рабочая поверхность которого дублирована напыляемым покрытием на основе поликарбонатов с толщиной слоя не менее 2 мм.
		Ткань из ПВХ рабочая поверхность которого дублирована напыляемым покрытием на основе поликарбонатов с толщиной слоя не менее 2 мм.

Вместе с тем, в заявке Заявителя по данным показателям, в том числе указано: «Ткань из ПВХ рабочая поверхность которого оклеена полиуретановой пленкой толщиной 2 мм».

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем, в том числе в случае  несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В заявке Заявителя присутствуют показатели несоответствующие, требованиям документации об электронном аукционе.

Таким образом, нарушений норм законодательства о контрактной системе в действиях аукционной комиссии не установлено.

На основании изложенного, жалоба ООО ПКФ «Судоремонтсервис-НН» необоснованна.

Вместе с тем, Комиссия УФАС в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку. Нарушения не установлено.  

Комиссия УФАС на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО ПКФ «Судоремонтсервис-НН» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии   Члены комиссии:

С.В. Осипов     Н.А. Куфтырева   А.А. Жирнов   Е.Д. Преснова