База решений
и правовых актов

13.10.2017 г. № 4400

Заказчик: Бюджетное учреждение культуры Сокольского муниципального района «Информационно-общественный и культурный центр Сокольского района»  (БУК СМР «Культурный центр») 162134, Вологодская обл., г. Сокол, ул. Советская, д. 115 Тел/факс 8 (81733) 32739  e-mail: cult-sokol@yandex.ru   Уполномоченный орган: муниципальное казенное учреждение Сокольского муниципального района «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» 162130, Вологодская обл., г. Сокол, ул. Советская, 73 Почт. адрес: 162130, Вологодская обл., г.Сокол, ул. Советская, 79 тел./факс 8 (81733) 24410 e-mail: spec_centr_1@mail.ru   Аукционная комиссия   Участник закупки: ООО «Ок Трейд» 196602, г. Москва, ул. Тропаревская, владение 4, офис 801 тел. 8 (495) 2312361 e-mail: input@ok-co.ru   Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 115114, Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 59 тел. 8 (495) 2761626 факс 8 (495) 7305907 e-mail: info@roseltorg.ru

РЕШЕНИЕ № 04-11/279-17

 

10 октября 2017 г.                                                                                                      г. Вологда

 

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Осипов С.В. – председатель комиссии, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области – начальник отдела контроля органов власти и закупок;

Куфтырева Н.А. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

Жирнов А.А. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок,

рассмотрев жалобу ООО «Ок Трейд» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона, в котором Заказчик - БУК СМР «Культурный центр», Уполномоченный орган - МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», в присутствии представителей:

от Заказчика – начальник отдела МТС, контрактный управляющий Милютина В.А. (приказ от 13.01.2014 № 1) по доверенности от 09.10.2017 № 117;

от Уполномоченного органа – Казакова Н.А. по доверенности № 15 от 10.10.2017, Колыгин С.А. по доверенности № 16 от 10.10.2017,

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ООО «Ок Трейд» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0830300000417000050 на поставку комплекта звукового оборудования, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), в котором Заказчик - БУК СМР «Культурный центр», Уполномоченный орган - МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.

Заявитель утверждает, что протокол, указывающий на конкретные причины отклонения заявки ООО «Ок Трейд», отсутствует в ЕИС, а также, по мнению Заявителя, его заявка была отклонена необоснованна.

Представитель Заявителя на рассмотрение жалобы не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы Заявитель извещен надлежащим образованием.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа считают жалобу необоснованной. Пояснили, что аукционная комиссия действовала в соответствии с законодательством о контрактной системе.

Заказчик и Уполномоченный орган представили документы, предусмотренные ч. 5 ст. 106 Закона о контрактной системе.

Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС (далее – Комиссия УФАС), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления представителей Заказчика и Уполномоченного органа, пришла к следующему выводу.

19.09.2017 в Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) была опубликована закупка № 0830300000417000050.

Способ определения поставщика: электронный аукцион.

Начальная (максимальная) цена контракта: 814 000, 00 рублей.

Объект закупки: комплект звукового оборудования.

Установлено, что протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.09.2017 № 0830300000417000050-1 размещен в ЕИС 28.09.2017 16:12.

В протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.09.2017, в том числе указано:

Порядковый номер  заявки на участие в аукционе в электронной форме (далее - электронный аукцион)	Сведения о соответствии (не соответствии) заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией об электронном аукционе		Решение о допуске участника закупки к участию в электронном аукционе и о признании его участником электронного аукциона или об отказе в допуске участника закупки к участию в электронном аукционе
	Положения  документации об электронном аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе участника закупки	Положения заявки на участие в электронном аукционе участника закупки, не соответствующие требованиям документации об электронном аукционе
1	п.2 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ; раздел I. «Информационная карта» п.24  «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе».	Участник указал показатель товара в п.7 «Микрофон граничного слоя» – чувствительность (1 кГц 1 В/Па): -32, что не соответствует требованию: «минимальное значение показателя»: -21,5 в разделе II «Техническое задание»	Отказать в допуске к участию в электронном аукционе

Согласно п. 24 раздела I. «Информационная карта» документации об электронном аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе (пункт 7 раздела II «Техническое задание, описание объекта закупки» документации об электронном аукционе),  и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Примечание: при формировании первой части заявки на участие в электронном аукционе, ознакомьтесь с инструкцией по ее заполнению, изложенной в пункте 26 настоящего раздела документации об электронном аукционе.

Аналогичная норма содержится в п.п. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

В п.п. 3 п. 26 «Место и порядок подачи заявки на участие в электронном аукционе,  требования к ее составу и инструкция по ее заполнению» раздела I. «Информационная карта» документации об электронном аукционе, в том числе указано: «в случае указания в документации об электронном аукционе максимальных и (или) минимальных значений показателей товара, участник закупки, обязан указать конкретные показатели товара, содержащие единственное значение, позволяющее определить соответствие потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара».

В таблице п. 7 «Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным заказчиком требованиям» раздела II. «Техническое задание (Описание объекта закупки)» документации об электронном аукционе, в том числе указано:

№	Наименование	Показатель	Ед.изм	Значение показателя
				Значение показателя, которое может изменяться
				Минимальное значение показателя	Максимальное   значение показателя
7	Микрофон граничного слоя	Чувствительность ( 1кГц 1В/Па)	дБ	-21.5

Вместе с тем, в заявке Заявителя по данному показателю, в том числе указано:

№	Наименование	Показатель	Ед.изм	Требование, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки
				Значение показателя
				Конкретное значение показателя
7	Микрофон граничного слоя AKG C3000-B Производитель AKG (Германия)	Чувствительность ( 1кГц 1В/Па)	дБ	-32

Таким образом, Заявитель в своей заявке указал несоответствующее значение данного показателя требованиям документации об электронном аукционе.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем, в том числе в случае  несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, нарушений норм законодательства о контрактной системе в действиях аукционной комиссии не установлено.

На основании изложенного, жалоба ООО «Ок Трейд»  необоснованна.

Вместе с тем, Комиссия УФАС в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку. Нарушения не установлено.  

Комиссия УФАС на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Ок Трейд» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии   Члены комиссии:

С.В. Осипов     Н.А. Куфтырева   А.А. Жирнов