Решение б/н Решение № 04-11/323-17 от 11 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
07.12.2017 № 5175
|
Заказчик: БУЗ ВО "ВОЛОГОДСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА № 1»160012, г. Вологда, Советский проспект, д. 94 Тел.: 8 (8172) 750123 Факс: 8 (8172) 754820 Уполномоченный орган: КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ Адрес:160009, г. Вологда, ул. Мальцева, д.52, 6 эт. Тел./факс (8172) 23-01-63/23-01-60 Заявитель/Участник закупки: Общество с ограниченной ответственностью «РОСМЕДПРОГРЕСС» Место нахождения: 198260, г. Санкт-Петербург, ул. Козлова, д. 19, лит. А, помещение 6-Н Почтовый адрес: 198096, г. Санкт-Петербург, ул. Кронштадтская, д. 11, помещение 4-Н, оф. 415 Тел.: (812)424-46-86 Факс: (812)424-46-86 Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, дом 12, строение 9 Тел.: +7 (495) 787-29-97 Факс: +7 (495) 787-29-98 |
РЕШЕНИЕ № 04-11/323-17
«05» декабря 2017 г. г. Вологда
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Мерзляковой Н.В. – председатель комиссии, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области;
Васянович Ю.Р. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;
Куфтыревой Н.А. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;
Жирнова А.А. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок,
рассмотрев жалобу ООО «РОСМЕДПРОГРЕСС» (далее - Заявитель) на действия БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона, в присутствии представителей:
от Заказчика – Милюткиной Е.А. (по доверенности от 05.12.2017 № 1-15/408),
в отсутствие представителей от Уполномоченного органа и Заявителя (уведомлены надлежащим способом о времени и месте рассмотрения жалобы),
УСТАНОВИЛА:
29.11.2017 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба на действия Заказчика при заключении контракта при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинских (извещение № 0130200002417005219), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.
По мнению Заявителя, доводы Заказчика, указанные в протоколе отказа от заключения контракта, являются необоснованными и ООО «РОСМЕДПРОГРЕСС» не уклонялось от подписания контракта.
04.12.2017 Заказчик направил в Вологодское УФАС России ответ на жалобу, в котором пояснил, что Заявитель, признанный победителем в электронном аукционе, по истечении 13-дневного срока с момента опубликования протокола подведения итогов сформировал протокол разногласий, согласно которого просил внести изменения в проект контракта. На основании ч.13 ст. 70 Закона о контрактной системе заявитель признан уклонившимся от заключения контракта, что отражено в протоколе признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона от 15.11.2017 года. На основании ч. 14 ст. 70 Закона о контрактной системе Заказчик заключил контракт с ООО «ПрофиЛайн». Заказчик просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия УФАС, рассмотрев материалы дела, пришла к следующему выводу.
25.09.2017 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) было опубликовано извещение № 0130200002417005219.
Способ определения подрядчика: электронный аукцион.
Начальная (максимальная) цена контракта: 4 190 504,30 рублей.
Наименование объекта закупки: поставка изделий медицинских.
16.11.2017 в ЕИС опубликован протокол отказа от заключения контракта.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.
В соответствии с ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных ст. 70 Закона о контрактной системе, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст. 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
Согласно подведения итогов электронного аукциона от 24.10.2017 № 0130200002417002519-3 Заявитель признан победителем аукциона.
Заказчиком в регламентированный оператором электронной площадки срок на основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе 30.11.2017 в адрес победителя закупки направлен проект контракта.
В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона о контрактной системе, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта в соответствии с ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
Согласно ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с ч. 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
07.11.2017 Заявитель направил в адрес Заказчика протокол разногласий.
Согласно ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе.
09.11.2017 Заказчик направил Заявителю обработанный протокол разногласий.
14.11.2017 Заявитель направил в адрес Заказчика второй протокол разногласий.
Поскольку протокол подведения итогов электронного аукциона размещен в ЕИС 24.10.2017, то датой для направления Заявителем протокола разногласий в адрес Заказчика является 06.11.2017 (последняя дата является нерабочим днем).
В силу ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, т.е. в данном случае крайняя дата для направления Заявителем протокола разногласий в адрес Заказчика – 07.11.2017.
Таким образом, действия Заказчика, принявшего решение об отказе от заключения контракта по итогам электронного аукциона на поставку изделий медицинских является законными.
Жалоба признана необоснованной.
Комиссия УФАС в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе провела внеплановую проверку, по результатам которой иных нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.
Комиссия УФАС на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «РОСМЕДПРОГРЕСС» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии
Члены комиссии: |
Н.В. Мерзлякова
Ю.Р. Васянович Н.А. Куфтырева А.А. Жирнов |