Решение б/н Решение № 04-11/92-18 от 17 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
16.05.2018 № 1593
|
Заказчик: Череповецкий район водных путей и судоходства – Филиал ФБУ «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей» 162600, Вологодская область, г. Череповец, ул. Белинского, д.2 e-mail: contract@rwp.chp.ru
Заявитель: ООО «Импорт Лубрикантс» 680031, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 203в e-mail: tender.vbs.spb@gmail.com
Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк - АСТ» 119435, г. Москва, ул. Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 факс 8 (495) 7872998 e-mail: ko@sberbank-ast.ru
|
РЕШЕНИЕ № 04-11/92-18
14 мая 2018 г. г. Вологда
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Сучков О.Н. – председатель комиссии, заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок Управления;
Шпякина М.А.– член комиссии, государственный инспектор;
Кузнецова Ю.Н. – член комиссии, специалист-эксперт,
рассмотрев жалобу ООО «Импорт Лубрикантс» на действия Заказчика - Череповецкий район водных путей и судоходства – Филиал ФБУ «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей», » на действия Заказчика - Череповецкий район водных путей и судоходства – филиал ФБУ «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей» при проведении электронного аукциона на поставку масел дизельных (бочковых) (№0330100006418000043),
в присутствии представителей Заказчика – Большаковой Т.Н. (доверенность № 338 от 14.05.2018г.),
в отсутствии представителей Заявителя,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – УФАС) поступила жалоба от ООО «Импорт Лубрикантс» (далее – Заявитель) на действия Заказчика - Череповецкий район водных путей и судоходства – Филиал ФБУ «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей» (далее – Заказчик), при проведении электронного аукциона на поставку масел дизельных (бочковых) (№ 0330100006418000043), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).
Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе.
По мнению Заявителя, Заказчик в связи с запросом на разъяснение от 03.05.2018 внес изменения в документацию, продлив срок окончания подачи заявки до 06.05.2018 23:50.
Заявитель считал, что подача заявок заканчивается 06.05.2018 и намеривался принять участие в электронном аукционе, но подать заявку не было возможности, так как аукцион находился на стадии рассмотрения первых частей заявок.
По мнению Заявителя, Заказчик внес изменения в документацию позже двух дней до окончания срока подачи заявок и тем самым ввел в заблуждение потенциальных участников аукциона, нарушив часть 6 статьи 65 Закона контрактной системе.
Представитель Заказчика с доводами, изложенными в жалобе не согласен, представлены письменные возражения на жалобу.
На рассмотрении жалобы представитель Заказчика подтвердил доводы возражений на жалобу.
Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС (далее – Комиссия УФАС), рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения и заявления сторон пришла к следующему выводу.
23.04.2018 в Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) была опубликована закупка № 0330100006418000043.
Способ определения исполнителя: электронный аукцион.
Начальная (максимальная) цена контракта: 537 137,57рублей.
Объект закупки: поставка масел дизельных (бочковых).
В отношении довода жалобы Комиссия УФАС установила следующее.
Согласно ч. 6 ст. 65 заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
25.04.2018 Заказчик в связи с поступившим запросом на разъяснение внес изменения в документацию, без продления срока подачи заявок.
26.04.2018 Заказчик повторно внес изменения в документацию (без продления срока подачи заявок). После чего в связи с ошибкой работы ЕИС написал запрос в службу поддержки ЕИС. По итогам запроса Заказчиком получен ответ о проведении соответствующих работ и устранении ошибки.
27.04.2018 после получения повторного запроса о разъяснении Заказчик внес изменения в документацию с продлением срока подачи заявок до 23 ч. 50 мин. 06.05.2018. Так же Заказчиком повторно написан запрос в службу поддержки ЕИС о том, что обновленная документация не прикреплена.
Представитель Заказчика на заседании Комиссии УФАС пояснил, что после публикации и прохождения контроля в доступе был файл с первоначальной информацией от 23.04.2018.
04.05.2018 Заказчик установил факт несоответствия сроков окончания подачи заявок на ЕИС и ЭТП «Сбербанк-АСТ».
Заказчиком написан запрос в службу технической поддержки ЕИС (инцидент IM 102676904). В рамках данного инцидента были проведены в соответствие даты окончания срока подачи заявок на ЕИС, но ЭТП «Сбербанк-АСТ» не имела технической возможности перенести процедуру на предыдущий этап.
В следствие устранения ошибок интеграции между ЕИС и ЭТП «Сбербанк-Аст» Закачиком осуществлено дальнейшее размещение информации о проведении электронного аукциона.
Таким образом, Комиссией УФАС установлено, что в действиях Заказчика по внесению изменений в документацию об электронном аукционе отсутствует нарушение ч.6 ст. 65 Закона о контрактной системе.
В связи с выявленной технической ошибкой интеграции ЕИС и ЭТП «Сбербанк-АСТ», с целью восстановления прав потенциальных участников закупки имеется необходимость выдать предписание.
В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия УФАС провела внеплановую проверку, по результатам которой нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.
На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) Заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Импорт Лубрикантс» необоснованной.
- Выдать предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 04-11/92-18
14 мая 2018 г. г. Вологда
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Сучков О.Н. – председатель комиссии, заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок Управления;
Шпякина М.А.– член комиссии, государственный инспектор;
Кузнецова Ю.Н. – член комиссии, специалист-эксперт,
на основании своего решения № 04-11/92-18 от 14 мая 2018 года, принятого по итогам рассмотрения жалобы ООО «Импорт Лубрикантс» (далее - Заявитель) на действия Заказчика - Череповецкий район водных путей и судоходства – Филиал ФБУ «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей» при проведении электронного аукциона на поставку масел дизельных (бочковых) (№0330100006418000043),
предписывает:
- Аукционной комиссии отменить протоколы, составленные в ходе определения поставщика.
- Заказчику аннулировать процедуру определения поставщика на поставку масел дизельных (бочковых) (№0330100006418000043).
- Оператору электронной площадки обеспечить техническую возможность исполнить предписание.
- Аукционной комиссии, Заказчику, Оператору электронной площадки исполнить предписание в срок до 23.05.2018 года.
- Заказчику сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области об исполнении предписания в срок до 25.05.2018 года.
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Вологодской области в течение трех месяцев со дня его вынесения.
За невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей (часть 7 статьи 19.5 КоАП РФ).
|
Председатель комиссии
Члены комиссии: |
О.Н. Сучков
М.А. Шпякина
Ю.Н. Кузнецова |