Постановление б/н П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного нак... от 18 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
 |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
Федеральной антимонопольной службы
по Вологодской области
160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, 25, тел. (8172) 72-99-70, факс (8172) 72-46-64
e-mail: to35@fas.gov.ru
|
Исх.№ 2112 от 21.06.2018 |
|
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
по делу об административном правонарушении № 04-13/38-18
|
«21» июня 2018 года (дата вынесения постановления) |
г. Вологда (место вынесения постановления) |
Я, Осипов Сергей Владимирович, временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 14.06.2018 № 04-13/38-18 и материалы дела об административном правонарушении № 04-13/38-18 по части 3 статьи 7.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении должностного лица, осуществляющего полномочия по подписанию муниципального контракта по результатам электронного аукциона, Заказчиком в котором выступает администрация Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области,
Семичева Александра Олеговича, дата рождения 12.06.1966, паспорт <...> выдан ТП УФМС России по Вологодской области в Усть-Кубинском районе, дата выдачи 16.06.2011, семейное положение - женат, наличие иждивенцев – двое, проживающего по адресу: 161140 Вологодская область, Усть - Кубинский район, с. Устье, ул. Профсоюзная, д. 63, кв. 3, контактные данные: тел. рабочий (81753) 2-15-17, 2-17-29
У С Т А Н О В И Л:
Протокол об административном правонарушении от 14.06.2018 № 04-13/38-18 в отношении Семичева А.О. составлен уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по результатам рассмотрения материалов дела № 04-11/80-18 по жалобе ИП Широгорова Д.В. на действия администрации Усть-Кубинского муниципального района (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения в с. Устье Усть-Кубинского района Вологодской области , извещение № 0130300000518000003.
Жалоба ИП Широгорова Д.В. была рассмотрена в пределах полномочий антимонопольного органа Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия Управления) в порядке, предусмотренном статьями 105 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Решением Комиссии Управления от 03.05.2018 по делу № 04-11/80-18 установлено, что Заказчиком проведен электронный аукцион № 0130300000518000003 на приобретение жилого помещения в с. Устье Усть-Кубинского района Вологодской области, начальная (максимальная) цена контракта: 800 000,00 руб. (идентификационный код закупки (ИКЗ): 183351900092135190100100090050000412 (далее – электронный аукцион).
Информация об электронном аукционе размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - www.zakupki.gov.ru.
По итогам проведения электронного аукциона победителем признан Широгоров Д.В., предложивший цену контракта 776 000,00 руб. Вторая часть заявки Широгорова Д.В. признана соответствующей требованиям документации электронного аукциона и Закону о контрактной системе.
Заказчик направил проект контракта Широгорову Д.В. 12.04.2018.
16.04.2018 Широгоров Д.В. подписал контракт и направил обеспечение контракта в форме банковской гарантии.
Заказчик не подписал контракт в установленный срок, то есть до 19.04.2018 (включительно).
В п. 2.3. проекта муниципального контракта указано – «Покупатель вправе: 2.3.1. Осмотреть Квартиру и соответствующие документы на нее в период с даты определения победителя аукциона (или единственного поставщика (продавца), с которым заключается контракт) и до даты заключения контракта.».
Заказчик создал приемочную комиссию, члены которой выявили, что объект закупки не соответствует требованиям аукционной документации, и составили протокол осмотра жилого помещения (квартиры) от 18.04.2018.
19.04.2018 Заказчик принял решение об отказе в заключении контракта и ИП Широгоровым Д.В. и разместил протокол отказа от заключения контракта в ЕИС.
В соответствии с ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
Ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
Таким образом, указанными положениями Закона о контрактной системе предусмотрен исчерпывающей перечень действий и документов, размещаемых (направляемых) Заказчиком и победителем аукциона в ЕИС при заключении контракта.
В соответствии с ч. 10 ст. 70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.
Учитывая изложенное, Комиссия Управления пришла к выводу о том, что Заказчик неправомерно не совершил действия по заключению контракта с победителем данного электронного аукциона.
Комиссия Управления по результатам рассмотрения дела № 04-11/80-18 приняла решение о признании жалобы ИП Широгорова Д.В. обоснованной, а Заказчика нарушившим требования ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе.
Полномочия по подписанию муниципального контракта по результатам электронного аукциона возложены на главу администрации Усть-Кубинского муниципального района А.О. Семичева.
Таким образом, Семичев Александр Олегович, как должностное лицо, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.32. КоАП РФ.
Вина Семичева Александра Олеговича подтверждается материалами № 04-11/80-18, статус должностного лица подтверждается решением Представительного собрания Усть-Кубинского муниципального района от 05.09.2016 № 17 о назначении на должность Главы администрации Усть-Кубинского муниципального района и должностной инструкцией от 17.04.2018.
Семичев А.О. с фактом совершения административного правонарушения полностью согласен, вину признает.
Дата совершения административного правонарушения: 20.04.2018.
Место совершения административного правонарушения: Вологодская область, Усть-Кубинский район, с. Устье, ул. Октябрьская, д.8.
Кроме того, по делу об административном правонарушении установлены следующие обстоятельства:
По делу об административном правонарушении № 04-13/38-18 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2. КоАП РФ установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность: Семичев А.О. признает свою вину в совершении административного правонарушения, предпринял своевременные действия по предотвращению негативных последствий административного правонарушения и исполнению предписания УФАС по Вологодской области от 27.04.2018 № 04-11/80-18.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3. КоАП РФ не установлены.
Основания для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, совершенного Семичева А.О. отсутствуют, так как существенно нарушены права победителя электронного аукциона ИП Широгорова Д.В.
В соответствии с частью 3.2. статьи 4.1. КоАП РФ установлены основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 7.32. КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.1., 2.2., 2.4., 3.5., 4.1., 4.2., 29.9., 29.10. КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Семичева Александра Олеговича (дата рождения 12.06.1966, паспорт <...> выдан ТП УФМС России по Вологодской области в Усть-Кубинском районе, дата выдачи 16.06.2011) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.32. КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (Двадцать пять тысяч) рублей.
Настоящее Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу либо в суд в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ .
Жалоба на Постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии Постановления должностному лицу, вынесшему настоящее Постановление, либо непосредственно вышестоящему должностному лицу.
По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления Постановления о назначении административного наказания в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ).
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Постановлением, влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Сумму административного штрафа в размере 25 000 (Двадцать пять тысяч) рублей перечислить:
УФК по Вологодской области (Вологодское УФАС России л/с 04301113740), ИНН/КПП 3525048696/352501001, Отделение Вологды г. Вологда БИК 041909001, р/с 40101810700000010002, КБК 161 1 16 33040 04 6000 140, УИН 16121062100001255298, ОКТМО 19701000, назначение платежа: исполнение постановления от 21.06.2018 № 04-13/38-18, УИН 16121062100001255298.
В соответствии со статьей 31.9. КоАП РФ постановление о назначении административного наказания подлежит приведению к исполнению в течение двух лет со дня вступления его в законную силу.
Временно исполняющий обязанности
руководителя Управления С.В. Осипов
м.п.