База решений
и правовых актов

 

«28»  мая  2018 г.       № 1734

Заказчик: УМВД России по г. Череповцу 162600, г. Череповец, Бульвар Доменщиков, д. 34 Тел., факс: (8202) 57-23-13, (8202) 57-07-74, (8202) 67-13-54  E-mail: cher_uvd_til@mail.ru   Участник закупки: ООО «СпецХимЗащита» 162623, г. Череповец, ул. К. Беляева, д. 56 E-mail: spec_xz@mail.ru

 

РЕШЕНИЕ № 04-16/РНП-35-128 (18)

 

Резолютивная часть решения оглашена «23» мая 2018 года                        

В полном объеме решение изготовлено «28» мая 2018 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по                             Вологодской области (далее – Комиссия Управления) в составе:

Сучкова О.Н. – заместителя начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии Управления;

Куфтыревой Н.А. – старшего государственного инспектора Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления;

Ларичевой Н.С. – государственного инспектора Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления;

Шпякиной М.А. – государственного инспектора Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

на основании ст. 104 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», рассмотрела обращение УМВД России по г. Череповцу (далее – Заказчик) о внесении сведений в отношении ООО «СпецХимЗащита» (далее – Участник закупки, Победитель электронного аукциона) в реестр недобросовестных поставщиков, в присутствии:

представителя  от Заказчика – Мальцевой Н.А. (служебное удостоверение ВЛГ № 014966 от 17.02.2015 г.), Шведова С.Н. (служебное удостоверение ВЛГ № 016468 от 29.05.2015 г.), Обушенко О.И. (служебное удостоверение ВЛГ № 022567 от 16.08.2017 г.),

представителя от Участника закупки – Юговой И.Д. (по доверенности от 22.05.2018 г. № 77,

 

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

03.04.2018 г.  в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – официальный  сайт закупок) Заказчиком было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по уборке помещений, территорий и административных зданий (№ извещения 0330100001018000010).

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 13.04.2018 г. размещен на официальном сайте закупок 16.04.2018 г. На основании указанного протокола Победителем электронного аукциона было признано ООО «СпецХимЗащита».

Проект контракта на оказание услуг по уборке помещений, территорий и административных зданий был направлен Победителю электронного аукциона в установленный Законом о контрактной системе срок.

23.04.2018 г. Участником закупки в адрес Заказчика был направлен Протокол разногласий к Проекту контракта, так как в тексте контракта не указана должность лица подписывающего контракт от Победителя электронного аукциона, а также не точно указан адрес ООО «СпецхимЗащита».

26.04.2018 г. Заказчиком в адрес Победителя электронного аукциона был направлен Проект контракта с учетом Протокола разногласий.

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В соответствии с  ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с ч. 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

Согласно ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с ч. 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона.

В соответствии с ч. 6 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных ч. 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный ч. 4 настоящей статьи протокол разногласий.

В регламентированный Законом о контрактной системе срок ООО «СпецХимЗащита» контракт не подписало.

На заседании Комиссии представитель ООО «СпецХимЗащита» пояснила, что у Победителя электронного аукциона отсутствуют денежные средства на внесение обеспечения исполнения контракта, в связи с чем контракт Победитель электронного аукциона не подписал. 

Таким образом, ООО «СпецХимЗащита» своими действиями отказались от исполнения контракта.

07.05.2018 г. Заказчиком был составлен Протокол отказа от заключения контракта.

В соответствии с  ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Размещение сведений об участнике размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт уклонения участника размещения заказа от заключения и выявит обстоятельства, свидетельствующие о намерении участника размещения заказа отказаться от заключения контракта. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18.07.2008 г. № 10 - П, федеральный законодатель, обладая достаточной свободой усмотрения в определении конкретных видов государственного контроля (надзора), оснований, форм, способов, методов, процедур, сроков его проведения, состава мер государственного принуждения, применяемых по итогам контрольных мероприятий, а также конкретного порядка финансового обеспечения, вместе с тем связан общими конституционными принципами организации системы органов государственной власти, а осуществляемое им регулирование должно соответствовать юридической природе и характеру общественных отношений, складывающихся в сфере государственного контроля (надзора), вводимые же ограничения прав и свобод граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, – быть соразмерными конституционно значимым целям и, во всяком случае, не создавать препятствий их экономической самостоятельности и инициативе.

Включение лица в реестр недобросовестных поставщиков невозможно без установления его вины, выражающейся в сознательном уклонении от подписания государственного или муниципального контракта, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение от подписания контракта, которое предполагает недобросовестное поведение лица.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,  Комиссия УФАС,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков ООО «СпецХимЗащита»  (юридический адрес: 162623, г. Череповец, ул. К. Беляева, д. 56; ИНН 3528196420).

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.

 

Председатель комиссии		О.Н. Сучков
Члены комиссии:		Н.А. Куфтырева                      Н.С. Ларичева                      М.А. Шпякина