База решений
и правовых актов

 

«03»  марта  2017 г. № 928

Заказчик: БУ СО ВО «Психоневрологический интернат «Сосновая Роща» 162130, Вологодская обл., Сокольский р-н, д. Сосновая Роща, д. 2    Участник закупки: ООО «Стандарт» 160028, г. Вологда, Окружное шоссе, д. 13в

 

РЕШЕНИЕ № 04-16/РНП-35-15 (17)

 

 

27 февраля 2017 г.                                                                                          г. Вологда

 

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Осипова С.В. – председатель Комиссии, временно исполняющий обязанности руководителя Управления;

Жирнова А.А. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

Пресновой Е.Д. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

в присутствии представителя БУ СО ВО «Психоневрологический интернат «Сосновая Роща» (далее – Заказчик) по доверенности от 27.02.2017 Федуловой Н.М., в присутствие представителя ООО «Стандарт» по доверенности от 27.12.2016 Филипповой И.М.,

на основании статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотрела обращение Заказчика о внесении сведений об ООО «Стандарт» в реестр недобросовестных  поставщиков,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

30.11.2016 в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) была опубликована закупка № 0130200002416003623.

Способ определения поставщика: электронный аукцион.

Наименование объекта закупки: поставка перчаток.

Протокол подведения итогов электронного аукциона от 27.12.2016 размещен также 27.12.2016. Победителем электронного аукциона является ООО «Стандарт» (далее – Победитель).

Согласно ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона заказчик размещает в ЕИС без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

30.12.2017 в соответствие с вышеуказанной нормой Заказчиком направлен проект контракта Победителю.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях, в том числе Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать Закону о контрактной системе.

В силу ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

09.01.2017 Победителем направлен протокол разногласий.

В соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе в протоколе разногласий должны быть указаны замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе и своей заявке на участие в электронном аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов. Указанной информации протокол разногласий от 09.01.2017 не содержал.

Согласно ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в ЕИС в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в ЕИС доработанный проект контракта либо повторно размещает в ЕИС проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона.

10.01.2017 в соответствии с вышеуказанными нормой Заказчик направил Победителю проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью содержащиеся в протоколе разногласий замечания Победителя.

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в ЕИС проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя электронного аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Таким образом, с учетом вышеизложенных норм последней возможной датой для размещения проекта контракта, подписанного лицом, имеющим право действовать от имени победителя электронного аукциона, с документом, подтверждающим предоставление обеспечения исполнения контракта, является 16.01.2017.

Частью 5 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронного аукциона имеет право разместить в ЕИС протокол разногласий не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона.

Таким образом, с учетом вышеизложенных норм последней возможной датой для направления протокола разногласий в указанном электронном аукционе со стороны Заявителя является 09.01.2017.

Вместе с тем, Заявитель 16.01.2017 не разместил проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя электронного аукциона, с документом, подтверждающим предоставление обеспечения исполнения контракта, а направил 13.01.2017 протокол разногласий, который также не содержал информации, предусмотренной ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта, в том числе в случае, если направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в ЕИС подведения итогов электронного аукциона.

Частью 5 ст. 96 Закона о контрактной системе установлено, что в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

На 16.01.2017 - срок, установленный для заключения контракта, - Победителем обеспечения исполнения контракта не предоставлено.

В соответствии с перечисленными нормами 19.01.2017 Заказчиком сформирован протокол об отказе от заключения контракта (протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 18.01.2017), в котором указано, что победитель признан уклонившимся от заключения контракта.

19.01.2017 Победитель оформил банковскую гарантию № 387543/387601 за пределами срока для заключения контракта. На заседании Комиссии представитель ООО «Стандарт» пояснила, что ООО «Стандарт» не имело намерения уклониться от заключения контракта, контракт не подписан вовремя, так как возникли сложности в получении банковской гарантии, но с 29.12.2016  велись переговоры с банком по вопросу оформления банковской гарантии.

08.02.2017 заключен контракт на поставку перчаток между Заказчиком и ООО «САНТЕНОРМ».

С учетом того, что на заседании Комиссии стало известно, что ООО «Стандарт» осуществляло действия по получению банковской гарантии с 29.12.2016, а также с учетом того, что ООО «Стандарт» уже включено в реестр недобросовестных поставщиков решением Комиссии Вологодского УФАС России как уклонившееся от заключения контракта с другим заказчиком по этой же закупке, Комиссия определяет не включать в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Стандарт».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия по контролю в сфере государственных закупок

 

Р Е Ш И Л А:

 

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков – ООО «Стандарт» (юридический адрес: 160028, г. Вологда, Окружное шоссе, д. 13в, ИНН 3525284421).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель комиссии		С.В. Осипов
Члены комиссии:		А.А. Жирнов                                       Е.Д. Преснова