База решений
и правовых актов

 

«26»  ноября  2018 г. № 4938

Заказчик: Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области 160000, г. Вологда, ул. Зосимовская, д. 65 priroda35@gov35.ru   Участник закупки: ООО "НПП "ЭкоГидроТехнологии" 192012, г. Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д. 120, литер Б, квартира 611 eco@ecogidro.ru

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 04-16/РНП-35 - 191 (18)

 

 

 

21 ноября 2018 г.                                                                                            г. Вологда

 

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Комиссия УФАС) в составе:

<...> - председатель Комиссии, временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

<...> – член комиссии, старший государственный инспектор Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

<...> – член комиссии, специалист-эксперт Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области;

на основании ст. 104 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», рассмотрела Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (далее – Заказчик) о внесении сведений в отношении ООО "НПП "ЭкоГидроТехнологии" (далее - Участник Закупки, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков,

 в присутствии:

 от Заказчика – <...>  (по доверенности № 37 от 20.11.2018), Садинова Т.М. (по доверенности № 38 от 20.11.2018), <...>  (по доверенности № 36 от 20.11.2018),

 от Участника закупки -  <...>  (по доверенности № 4/2 от 20.11.2018), <...> (по доверенности № 4/2 от 20.11.2018),

 

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

 

17.04.2017 в единой информационной системе в сфере закупок Заказчиком было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на   
выполнение работ по расчистке протоки, соединяющей озеро Тудозеро и озеро Онежское Вытегорского района Вологодской области - № извещения 0130200002417000669.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 17.05.2017 победителем признано ООО "НПП "ЭкоГидроТехнологии".

29.05.2017 между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт (реестровый номер <...> ).

В соответствии с условиями Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по расчистке протоки, соединяющей озеро Тудозеро и озеро Онежское Вытегорского района Вологодской области, в соответствии с Описанием объекта закупки на условиях, в порядке и сроки, определяемые Контрактом, сдать результат работ Государственному заказчику, а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, предусмотренные Контрактом.

Цена контракта - 8 999 999,00 руб.

Согласно пункту 4.1 Контракта срок выполнения работ – 01.11.2018.

Часть обязательств по исполнению Контракта, запланированных к проведению в 2017 году, выполнены Подрядчиком и оплачены Заказчиком в сумме 7 686 224 руб. 28 коп.

Вместе с тем по состоянию на 26.10.2018  Подрядчиком не выполнены работы по устройству каменной наброски. Выполнение данных работ, по мнению Заказчика, к окончанию срока их выполнения (01.11.2018) невозможно.

26.10.2018 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее – Решение).

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 9.3 Контракта расторжение допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а так же в случае   одностороннего отказа Стороны в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

26.10.2018 Заказчик направил вышеуказанное Решение по адресу Подрядчика заказным письмом  курьерской службой и  по электронной почте.

27.10.2018 Подрядчик по средствам курьерской службы получил Решение.

Таким образом, датой надлежащего уведомления  Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта является 27.10.18.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу 07.11.2018.

Контракт расторгнут 08.11.2018.

Комиссией УФАС установлено, что в связи с невозможностью выполнить оставшуюся часть работ  по укреплению  берегов каменной наброской и в связи с не принятием Заказчиком мер, несмотря на неоднократные обращения Подрядчика, 16.10.2018 Подрядчик уведомил Заказчика об одностороннем отказе от исполнения части обязательств (далее – Решение Подрядчика).

17.10.2018 Заказчик получил вышеуказанное Решение Подрядчика.

Согласно ч.  20 ст. 95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

Таким образом, датой надлежащего уведомления Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта является 17.10.18.

В соответствии с ч. 21 ст. 95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу 29.10.2018.

Комиссия  УФАС установила,  что момент вступления в законную силу Решения Подрядчика произошел раньше вступления в законную силу Решения Заказчика.

На заседании Комиссии УФАС представитель Подрядчика пояснил, что на момент рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «НПП «ЭкоГидроТехнологии» Решение Заказчика обжалуется Подрядчиком  в Арбитражном суде  Вологодской области.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Размещение сведений об Исполнителе в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт уклонения Исполнителя от исполнения контракта и выявит обстоятельства, свидетельствующие о направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение от исполнения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение лица.

Комиссией УФАС установлено, что Подрядчик предпринимал действия к исполнению обязательств по Контракту, намерений уклоняться от исполнения обязательств по Контракту не имел.

На основании ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия УФАС

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков ООО "НПП "ЭкоГидроТехнологии"  (192012, г. Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д. 120, литер Б, квартира 611).

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.

 

 

 

Председатель комиссии		<...>
Члены комиссии:		<...>                                      <...>