«07» апреля  2017 г. № 1508

Заказчик: КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» 160019 г. Вологда, ул. Комсомольская, д. 55   Участник закупки: ООО «Регион» 160011 г. Вологда, ул. Окружное шоссе, д. 2

 

РЕШЕНИЕ № 04-16/РНП-35- 30 (17)

 

 

04 апреля 2017 г.                                                                                                   г. Вологда

 

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Мерзляковой Н.В. – председатель комиссии, руководитель Управления;

Куфтыревой Н.А. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

Жирнова А.А. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

Пресновой Е.Д. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотрела обращение КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (далее – Заказчик) о внесении сведений в отношении ООО «Регион» в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседание явились: представители Заказчика по доверенностям от 12.01.2017 Мишуринский Д.Н., от 27.02.2017 Царева Ю.А., от 09.09.2016 Меркулова Е.Н., представители ООО «Регион» по доверенностям от 13.03.2017 Мычко О.Н., Воскресенская Е.В., Чирков В.В. Комиссия по контролю в сфере закупок

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

12.11.2015 в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) Заказчиком было опубликовано извещение о запросе котировок на вырубку деревьев и кустарника на автомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципального значения Подъезд к д.Олятово (Н.Енангск - Олятово) в Кичменгско - Городецком районе Вологодской области - № извещения 0330200017915000027.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 24.11.2015 № П1 победителем было признано ООО «Регион».

02.12.2015 между Заказчиком и ООО «Регион» (далее - «Подрядчик») был заключен контракт на вырубку деревьев и кустарника на автомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципального значения Подъезд к д.Олятово (Н.Енангск - Олятово) в Кичменгско - Городецком районе Вологодской области (реестровый номер <...> ) (далее - Контракт) на сумму 338 376,00 руб.

Согласно требованиям Контракта, Подрядчик обязан выполнить вышеуказанные работы в соответствии с техническим заданием (п. 1.1 Контракта).

Срок выполнения работ – с даты заключения контракта до 21 декабря 2015 года (п. 4.1 Контракта).

Согласно Акту о нарушении условий контракта от 12.01.2017 по состоянию на 31.12.2016 работы не были выполнены Подрядчиком. Таким образом, существенные условия Контракта были нарушены.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 12.1 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, а также со ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (далее – ЕИС).

12.01.2017 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Вышеуказанное решение Заказчик разместил в ЕИС 13.01.2017 .

Заказчик направил данное решение в адрес Подрядчика заказным письмом 18.01.2017, по электронной почте 12.01.2017.

Представитель Подрядчика получил заказное письмо, содержащее решение Заказчика, 26.01.2017, о чем стало известно Заказчику 26.01.2017.

Таким образом, дата надлежащего уведомления Подрядчика о вышеуказанном принятом решении - 26.01.2017.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе  решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

 Таким образом, 06.02.2017 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу.

На Комиссии представители Заказчика и Подрядчика изложили свои позиции по сложившейся ситуации.

Представители Заказчика пояснили следующее.

24.02.2016 в связи с просрочкой исполнения обязательств 60 дней Подрядчику были выставлены пени в размере 16749,61 руб. 02.03.2016 платежным поручением № 79 Подрядчик оплатил их.

04.03.2016 Подрядчик уведомил Заказчика об окончании выполнения работ.

21.03.2016 Заказчик проверял объем выполненных работ и выявил несоответствие их п. 8.2 Контракта, непредоставление Подрядчиком счета-фактуры, ведомости объемов работ, акта выполненных работ и общего журнала работ (письмо от 25.03.2016 № 03-31/1032).

04.07.2016 (исх. № 10-06/2453) Претензией Заказчик выставил пени в размере 141 762,63 руб. за просрочку исполнения обязательств.

06.09.2016, 07.09.2016 ООО «Регион» ходатайствует об уменьшении пени в связи с тем, что работы им выполнены частично.

14.11.2016 решением Арбитражного суда Вологодской области (дело № А13-12264/2016) уменьшены пени по Претензии от 04.07.2016. Сумма неустойки, которую должен оплатить Подрядчик, согласно данному решению, равна 45 000 руб.

25.10.2016 Заказчик проверял объемы выполненных работ вновь. Согласно служебной записке от 25.10.2016 № 37 установлено: длина вырубки кустарника составила 2,1 км, ширина разрубки составляет по 5 м от бровки земляного полотна, высота пеньков до 10 см, порубочные остатки уложены в валы, по возможности - в кучи.

Представители Заказчика пояснили, что не настаивают на включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) ООО «Регион».

Представители Подрядчика представили на заседании Комиссии справку о стоимости выполненных работ и затрат и акт о приеме выполненных работ от 04.03.2016, подписанные только Подрядчиком.

Представители Подрядчика сообщили следующее.

После получения письма от 25.03.2016 № 03-31/1032 Подрядчику было не ясно, в чем заключалось конкретное нарушение Контракта, так как в данном письме это не было указано. Замечания устранялись исходя из устных распоряжений представителя Заказчика. Необходимые для приемки документы были также переданы как приложения к письму от 22.03.2016 № 139.

20.01.2017 (исх. № 671) ООО «Регион» просит повторно принять выполненные работы.

Представители ООО «Регион» представили копии исполненных им муниципальных контрактов.

При решении вопроса о включении или невключении сведений в реестр недобросовестных поставщиков проверяются порядок и процедура принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, уведомления исполнителя об этом и направления информации и документов в УФАС, вина исполнителя по контракту.

С учетом того, что ООО «Регион» осуществляло активные действия, направленные на выполнение условий Контракта, устраняло замечания Заказчика, оплатило пени 02.03.2016, и представители Заказчика не настаивали на включении в РНП Подрядчика, Комиссия не находит оснований для включения ООО «Регион» в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

Р Е Ш И Л А:

 

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков – ООО «Регион»

(адрес: 160000 г. Вологда, ул. Леденцова, д. 8Б, кв. 16, ИНН 3525324339)

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель комиссии		Н.В. Мерзлякова
Члены комиссии:		Н.А. Куфтырева                        А.А. Жирнов                        Е.Д. Преснова