«26» мая 2017 г. № 2275

Заказчик: МКУ ИМА «Череповец» 162611 г. Череповец, ул. Бабушкина, д. 12 ima@cherinfo.ru Участник закупки: ООО «АБВ» 614025 Пермский край, г. Пермь, ул. Бригадирская, д. 26Б abv2020600@mail.ru

 

РЕШЕНИЕ № 04-16/РНП-35 - 36 (17)

 

 

22 мая 2017 г.                                                                                                        г. Вологда

 

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Осипова С.В. – председатель комиссии, временно исполняющий обязанности руководителя Управления,

Жирнова А.А. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок,

Пресновой Е.Д.– член комиссии, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотрела обращение МКУ ИМА «Череповец» (далее – Заказчик) о внесении сведений в отношении ООО «АБВ» в реестр недобросовестных поставщиков.

Заседание комиссии по рассмотрению вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков было назначено на 22 мая 2017 года. На заседание явились представители Заказчика по доверенностям от 22.05.2017 Скачинская Е.А., Ворощук Н.Н., ООО «АБВ» было извещено надлежащим образом, на заседание комиссии представителей не направило, ходатайств от него не поступало. Комиссия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

27.02.2017 в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) Заказчиком было опубликовано извещение о проведении запроса котировок на услуги по организации сбора и ввода данных социологических исследований - № извещения 0330300056417000004.

ООО «АБВ» было признано победителем согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 07.03.2017 № П1.

17.03.2017 между Заказчиком и ООО «АБВ» (далее - Исполнитель) был заключен контракт на услуги по организации сбора и ввода данных социологических исследований (реестровый номер <...> ) (далее - Контракт) на сумму 50 660,00 руб.

По условиям Контракта Исполнитель должен был провести опрос в форме анкетирования по месту жительства респондентов согласно Техническому заданию. Заказчиком осуществлялся контроль проделанной работы посредством обзвона респондентов, при необходимости выезда к месту жительства респондента.

Срок завершения работ: не позднее 14.04.2017 - работы по сбору данных, не позднее 17.04.2017 - работы по вводу данных.

По состоянию на 12.04.2017 выявлено: не были соблюдены правила опроса – нарушены техника и метод социологического опроса – анкетирование по месту жительства респондентов, по результатам дополнительного контроля Заказчика выявлено, что анкеты заполнены недобросовестно, выявлены неподлинные анкеты (фальсификация ответов респондентов, искажение социально-демографических характеристик респондентов).

Таким образом, существенные условия Контракта были нарушены Исполнителем.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 7.3.3 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

13.04.2017 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с вышеуказанными нормами Закона о контрактной системе. Направил данное решение по адресу Исполнителя заказным письмом с уведомлением 19.04.2017 и разместил его в ЕИС 14.04.2017. По электронной почте указанное решение отправлено Исполнителю 13.04.2017.

13.04.2017 Заказчик по электронной почте получил ответ от ООО «АБВ» на письмо, содержащее решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Таким образом, датой надлежащего уведомления ООО «АБВ» об одностороннем отказе от исполнения контракта является 13.04.2017.

С 14.04.2017 по 24.04.2017 ООО «АБВ» передало заполненные анкеты Заказчику в количестве 850 штук (акт передачи заполненных анкет). Согласно Техническому заданию (Приложение № 1 к Контракту) требовалось предоставить всего 1240 анкет.

Таким образом, существенные условия контракта не были исполнены обществом с ограниченной ответственностью «АБВ».

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе 24.04.2017 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд», в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Заказчиком соблюдены требования ч. 12, ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Размещение сведений об Исполнителе в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт уклонения Исполнителя от исполнения контракта и выявит обстоятельства, свидетельствующие о направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение от исполнения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение лица.

Таким образом, так как Комиссией были установлены факты неисполнения обязательств по контракту и недобросовестное поведение Исполнителя при исполнении контракта, с учетом того, что Заказчик произвел процедуру расторжения контракта в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия по контролю в сфере государственных закупок

 

Р Е Ш И Л А:

 

Включить в реестр недобросовестных поставщиков – ООО «АБВ» (адрес: 614025 Пермский край, г. Пермь, ул. Бригадирская, д. 26А, ИНН 5904995101, учредители: Шмурак Александра Леонидовна, Буракова Екатерина Леонидовна).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.

 

Председатель комиссии		С.В. Осипов
Члены комиссии:		А.А. Жирнов                           Е.Д. Преснова