«21»  июня  2017 г. № 2627

Заказчик: БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1» 160012, г. Вологда, Советский пр-кт, 94   Участник закупки: ООО «ПП «Барьер» 620102, г. Екатеринбург, ул. Гурзуфская, д. 12, оф. 6/3

 

РЕШЕНИЕ № 04-16/РНП-35 - 44 (17)

 

16 июня 2017 г.                                                                                                 г. Вологда

 

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Осипова С.В. – председатель Комиссии, зам. руководителя Управления;

Жирнова А.А. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

Пресновой Е.Д. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

в присутствие представителя БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1» (далее – Заказчик) по доверенности от 16.06.2017 Милюткиной Е.А., в присутствие директора ООО «ПП «Барьер» - Бурдлянского Г.В. (по приказу № 1 от 15.04.2014),

на основании статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотрела обращение Заказчика о внесении сведений об ООО «ПП «Барьер» в реестр недобросовестных  поставщиков,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

03.04.2017 в единой информационной системе в сфере закупок Уполномоченным органом Комитетом государственного заказа Вологодской области было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку расходных медицинских материалов - № извещения 0130200002417000485.

Протокол подведения итогов электронного аукциона от 20.04.2017 размещен 20.04.2017 в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru. На основании указанного протокола победителем электронного аукциона было признано ООО «ПП «Барьер» (далее – Победитель) с предложенной ценой контракта 224 627,99 руб. (снижение начальной (максимальной) цены более, чем на 25 процентов).

Проект контракта на поставку расходных медицинских материалов был направлен Победителю 25.04.2017.

28.04.2017 Победитель направил протокол разногласий, с которым Заказчик согласился, и 04.05.2017 проект контракта был отправлен Победителю повторно с учетом его замечаний.

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Регламентированный срок для подписания контракта участником закупки – до 11.05.2017 (включительно).

Победитель подписал контракт и предоставил обеспечение исполнения контракта (в сумме 29 934,69 руб. – платежное поручение от 05.05.2017) 11.05.2017.

Заказчиком был опубликован на электронной площадке в сети Интернет и в единой информационной системе 15.05.2017 протокол отказа от заключения контракта от 15.05.2017, на основании ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе участник был признан уклонившимся от заключения контракта, т.к. Победитель не представил документ, подтверждающий обеспечение исполнения контракта, сумма которого увеличена в полуторном размере, либо информацию, подтверждающую добросовестность такого участника на дату подачи заявки (ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе).

26.05.2017 контракт был заключен с участником закупки ООО «КОМПАНИЯ «Н.В.П», предложение о цене контракта которого содержало лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем электронного аукциона ООО «ПП «Барьер».

На заседании Комиссии представитель Победителя пояснил, что намерения уклоняться от заключения контракта у ООО «ПП «Барьер» не имелось. Произошла техническая неполадка, выразившаяся в том, что в личном кабинете на электронной площадке прикрепилось платежное поручение дважды, вместо того чтобы прикрепились платежное поручение и информация, подтверждающая добросовестность участника на дату подачи заявки. Это произошло вследствие «попадания на компьютер» троянов и нежелательного программного обеспечения в большом количестве (подтверждается актом технического состояния от 11.05.2017). 12.05.2017 на электронную площадку и Заказчику Победитель направлял письма с просьбой отозвать карточку контракта и отправить его вновь с целью устранения технической ошибки. Представитель Победителя представил Комиссии информацию, подтверждающую добросовестность участника на дату подачи заявки, и счета-фактуры, платежные поручения, накладные, которые свидетельствовали о нахождении товара у Победителя и готовности его к поставке.

Согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Между тем, размещение сведений об участнике размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт уклонения участника размещения заказа от заключения и выявит обстоятельства, свидетельствующие о намерении участника размещения заказа отказаться от заключения контракта. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18.07.2008 No 10 - П, федеральный законодатель, обладая достаточной свободой усмотрения в определении конкретных видов государственного контроля (надзора), оснований, форм, способов, методов, процедур, сроков его проведения, состава мер государственного принуждения, применяемых по итогам контрольных мероприятий, а также конкретного порядка финансового обеспечения, вместе с тем связан общими конституционными принципами организации системы органов государственной власти, а осуществляемое им регулирование должно соответствовать юридической природе и характеру общественных отношений, складывающихся в сфере государственного контроля (надзора), вводимые же ограничения прав и свобод граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, - быть соразмерными конституционно значимым целям и, во всяком случае, не создавать препятствий их экономической самостоятельности и инициативе.

Включение лица в реестр недобросовестных поставщиков невозможно без установления его вины, выражающейся в сознательном уклонении от подписания государственного или муниципального контракта, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение от подписания контракта, которое предполагает недобросовестное поведение лица.

Так как на заседание не были представлены доказательства, подтверждающие недобросовестность участника закупки, Комиссия не находит оснований для включения сведений об ООО «ПП «Барьер» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия по контролю в сфере государственных закупок

 

Р Е Ш И Л А:

 

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков ООО «ПП «Барьер» (юридический адрес: 620102, г. Екатеринбург, ул. Гурзуфская, д. 12, оф. 6/3, ИНН 6658452984).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.

 

Председатель комиссии		С.В. Осипов
Члены комиссии:		А.А. Жирнов                                       Е.Д. Преснова