«23» августа 2017 г. № 3580

Заказчик: УМВД России по г. Вологде 160009, г. Вологда, ул. Мальцева, д. 54   Участник закупки: ООО «ГарантСтрой»  г. Вологда, ул. Ленинградская, д. 146, кв. 138

 

 

РЕШЕНИЕ № 04-16/РНП-35 - 56 (17)

 

04 августа 2017 г.                                                                                                 г. Вологда

 

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Осипова С.В. – председатель комиссии, временно исполняющий обязанности руководителя Управления;

Куфтыревой Н.А. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок,

Пресновой Е.Д.– член комиссии, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотрела обращение УМВД России по г. Вологде (далее – Заказчик) о внесении сведений в отношении ООО «ГарантСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседание явились представители Заказчика: Коломаев Д.Ю. (по доверенности от 13.01.2017), Нарушева А.С. (по доверенности от 17.05.2017), представители ООО «ГарантСтрой»: Шестаков А.А. (по доверенности от 31.07.2017), Плешков Д.С. (по доверенности от 31.07.2017), Карпулин А.Н. (по доверенности от 17.05.2017). Комиссия по контролю в сфере закупок

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

12.04.2017 в единой информационной системе (далее – ЕИС) Заказчиком было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на оказание клининговых услуг - № извещения 0130100007317000031.

ООО «ГарантСтрой» было признано победителем согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.04.2017.

15.05.2017 между Заказчиком и ООО «ГарантСтрой» (далее - «Исполнитель») был заключен контракт на оказание клининговых услуг (реестровый номер <...> ) (далее - Контракт) на сумму 1 159 200,00 руб.

По условиям Контракта Исполнитель обязывался оказать клининговые услуги  в соответствии с Описанием объекта закупки (приложение №1) и сдать результат Заказчику (раздел 1 Контракта).

Начало выполнения работ: с 01.06.2017.

По пояснениям Заказчика, услуги оказывались Исполнителем ненадлежащим образом: с 01.06.2017 по 07.06.2017 лишь по п. 14 Приложения № 1 к Контракту «Описание объекта закупки» (ручная или механизированная  уборка территорий от мусора, песка, опавших листьев, в том числе уборка мусора и опавшей листвы с газонов, очистку цоколя здания, удаление мусора и окурков из уличных пепельниц (урн-пепельниц) и их санитарная обработка, очистка по мере необходимости водоприемных решеток ливневой канализации, расположенных на убираемой территории, удаление травы из швов между тротуарными плитками, примыкания асфальтового покрытия и бортового камня, удаление несанкционированных объявлений с опор наружного освещения, объектов внешнего благоустройства стен зданий и сооружений, заборов и малых архитектурных форм, удаление граффити (рисунков и надписей) с объектов внешнего благоустройства стен зданий и сооружений, заборов и малых архитектурных форм,  поддержание чистоты ступеней входов, контроль загрузки мусороуборочной машины, уборка контейнерных и бункерных площадок, очистка ограждений, заборов, шлагбаумов, турникетов) были предоставлены (но не в полном объеме), другие услуги по контракту не оказывались.

Заказчик решил принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 6.1 Контракта, настоящий Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством РФ.

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В день начала выполнения работ - 01.06.2017 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с вышеуказанными нормами Закона о контрактной системе. Направил данное решение по адресу Исполнителя заказным письмом с уведомлением 01.06.2017, разместил его в ЕИС 01.06.2017, отправил также по электронной почте 01.06.2017. Заказное письмо, отправленное Почтой России, было возвращено по причине «истек срок хранения».

Таким образом, датой надлежащего уведомления Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта является 02.07.2017.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе 13.07.2017 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу.

Между тем, письмом от 05.06.2017 ООО «ГарантСтрой» предложило расторгнуть Контракт по соглашению сторон. Стороны не пришли к соглашению по данному вопросу.

Согласно п. 5.14 Контракта Исполнитель не позднее 40 календарных дней с даты выполнения работы (услуги) предоставляет Заказчику для подписания Акт сдачи-приемки работ (услуг), подписанный Исполнителем, с информацией по каждому Объекту (зданию): дата предоставления услуги, результат, подписанный ответственным лицом Заказчика: приемлемый/неприемлемый, предоставлена/не предоставлена.

Подписанный Заказчиком и Исполнителем Акт сдачи-приемки работ (услуг) и предъявленный Исполнителем Заказчику счет (счет-фактура) на оплату являются основанием для оплаты Исполнителю выполненных работ (услуг).

С учетом того, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было принято Заказчиком в первый день выполнения работ, не имеется надлежащих доказательств в деле об исполнении/неисполнении сторонами обязанностей по контракту.

Размещение сведений об Исполнителе в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт уклонения Исполнителя от исполнения контракта и выявит обстоятельства, свидетельствующие о направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение от исполнения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение лица.

Таким образом, оснований для включения ООО «ГарантСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков не имеется.

Руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия по контролю в сфере закупок

 

Р Е Ш И Л А:

 

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков – ООО «ГарантСтрой» (адрес: г. Вологда, ул. Ленинградская, д. 146, кв. 138, ИНН 3525258502).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.

 

Председатель комиссии		С.В. Осипов
Члены комиссии:		Н.А. Куфтырева                           Е.Д. Преснова