«09» февраля  2017 г. № 623

Заказчик: Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Вологодской области 160017 г. Вологда, Тепличный мкр., д. 8-а postmaster@oms35.ru   Участник закупки: ИП Василенко А.С.

 

РЕШЕНИЕ № 04-16/РНП-35-6 (17)

 

 

06 февраля 2017 г.                                                                                                г. Вологда

 

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Ягольницкой Д.С. – председатель комиссии, зам. начальника отдела  контроля органов власти и закупок;

Васянович Ю.Р. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

Пресновой Е.Д. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

в присутствии представителя Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области (далее – Заказчик) – Силантьевой Л.В. (по доверенности от 02.02.2017), в отсутствии представителей ИП Василенко А.С., извещен надлежащим образом, ходатайства о рассмотрении в отсутствие не поступало,

на основании статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотрела обращение Заказчика о внесении сведений в отношении ИП Василенко А.С. в реестр недобросовестных поставщиков,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

11.10.2016 в единой информационной системе (далее – ЕИС) в сфере закупок Заказчиком было опубликовано извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по разработке, установке и настройке системы информационного сопровождения застрахованных лиц - № извещения 0230200000116000014.

ИП Василенко А.С. был признан победителем согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 19.10.2016 № П1.

27 октября 2016 года между Заказчиком и ИП Василенко А.С. (далее - «Исполнитель») был заключен контракт на оказание услуг по разработке, установке и настройке системы информационного сопровождения застрахованных лиц (реестровый номер в реестре контрактов 23525001916 16 000029) (далее - Контракт) на сумму 71 800,00 руб.

Согласно п. 2.2 Контракта срок оказания услуг по Контракту: с даты заключения Контракта по 15.12.2016 включительно.

По состоянию на 16.12.2016 комиссией по приемке, сформированной Заказчиком, установлено, что услуги по разработке, установке и настройке системы информационного сопровождения застрахованных лиц не оказаны в полном объеме Исполнителем. Согласно составленному Акту приемки выполненных работ от 16.12.2016 технический проект с конкретизацией требований Заказчику не предоставлен, дистрибутивы и комплект документации Заказчику не переданы, внедрения информационной системы «Госпитализация» с подключением всех участников информационного взаимодействия не выполнено.

Таким образом, обязательства по оказанию услуг по разработке, установке и настройке системы информационного сопровождения застрахованных лиц согласно условиям Контракта не были исполнены ИП Василенко А.С., существенные условия Контракта нарушены.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 9.2 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

16.12.2016 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с вышеуказанными нормами Закона о контрактной системе, 16.12.2016 направил данное решение в адрес Исполнителя письмом с курьером и электронной почтой, разместил его в ЕИС. Отправленное курьерской службой письмо было доставлено 20.12.2016, и подтверждение этого Заказчик получил 09.01.2017 (справка ООО «СМиТ» от 09.01.2017 исх. № 1).

Таким образом, датой надлежащего уведомления Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта является 09.01.2017 (дата получения Заказчиком подтверждения о получении Исполнителем указанного решения).

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, 20.01.2017 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд», в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе, в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Заказчиком соблюдены требования ч. 12, ч. 13 ст. 95 и ч. 6 ст.104 Закона о контрактной системе.

Размещение сведений об Исполнителе в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт уклонения Исполнителя от исполнения контракта и выявит обстоятельства, свидетельствующие о направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение от исполнения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение лица.

Таким образом, так как Комиссией были установлены факты неисполнения обязательств по контракту и недобросовестное поведение Исполнителя при исполнении контракта, с учетом того, что Заказчик произвел процедуру расторжения контракта в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия по контролю в сфере государственных закупок

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

Включить в реестр недобросовестных поставщиков – ИП Василенко Андрея Станиславовича

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.

 

Председатель комиссии		Д.С. Ягольницкая
Члены комиссии:		Ю.Р. Васянович                 Е.Д. Преснова