База решений
и правовых актов

 

«13»  сентября  2017 г. № 4015

Заказчик: БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1» 160012, г. Вологда, Советский пр-кт, 94 zakaz1gb@bk.ru Участник закупки: БУЗ ВО «ВОКВД»     160000, г. Вологда, ул. М. Ульяновой, д. 17 guzvokvd@bk.ru

 

РЕШЕНИЕ № 04-16/РНП-35 - 65 (17)

 

08 сентября 2017 г.                                                                                           г. Вологда

 

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Мерзляковой Н.В. – председатель Комиссии, руководитель Управления;

Куфтыревой Н.А. – член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

Пресновой Е.Д. – член комиссии, государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок;

в присутствии представителя БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1» (далее – Заказчик) Милюткиной Е.А. (по доверенности от 08.09.2017), в присутствии представителя БУЗ ВО «ВОКВД» Шамовой А.Г. (по доверенности от 08.09.2017),

на основании статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», рассмотрела обращение Заказчика о внесении сведений о БУЗ ВО «ВОКВД» в реестр недобросовестных поставщиков,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

11.07.2017 в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) Уполномоченным органом – Комитетом государственного заказа Вологодской области опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению периодических медицинских осмотров - № извещения 0130200002417001688.

До окончания срока подачи заявок было подано 5 (пять) заявок на участие в электронном аукционе. В ходе рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией допущены все пять заявок к участию в электронном аукционе. Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе размещен 21 июля 2017 года на электронной площадке www.sberbank-ast.ru в сети Интернет, а также в ЕИС www.zakupki.gov.ru.

На основании протокола проведения электронного аукциона и рассмотрения вторых частей заявок победителем и соответствующим требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе признано БУЗ ВО «Вологодский областной кожно-венерологический диспансер». Протокол подведения итогов электронного аукциона размещен 25 июля 2017 года на электронной площадке www.sberbank-ast.ru в сети Интернет, а также в ЕИС www.zakupki.gov.ru.

Сформирована карточка контракта на оказание услуг по проведению периодических медицинских осмотров на электронной площадке www.sberbank-ast.ru в сети Интернет 25 июля 2017 года. Проект контракта направлен БУЗ ВО «ВОКВД» (далее – Победитель) 31 июля 2017 года.

Регламентированный срок для подписания контракта Победителем – до 07 августа 2017 года (включительно).

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Между тем, проект контракта со стороны Победителя подписан не был, обеспечение исполнения контракта также не было предоставлено.

09 августа 2017 года опубликован на электронной площадке в сети Интернет www.sberbank-ast.ru, а также в ЕИС протокол отказа от заключения контракта в связи с невыполнением участником требований, предусмотренных чч. 3 - 6 ст. 70 Закона о контрактной системе.

В соответствие с ч. 14 ст. 70 Закона о контрактной системе, в случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта.

Согласно ч. 15 ст. 70 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона, признанный победителем такого аукциона в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, вправе подписать контракт и передать его заказчику в порядке и в сроки, которые предусмотрены ч. 3 настоящей статьи, или отказаться от заключения контракта. Одновременно с подписанным экземпляром контракта победитель такого аукциона обязан предоставить обеспечение исполнения контракта, а в случае, предусмотренном ч. 23 ст. 68 настоящего Федерального закона, также обязан внести на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере предложенной этим победителем цены за право заключения контракта. Если этот победитель уклонился от заключения контракта, такой аукцион признается несостоявшимся.

22 августа 2017 года контракт заключен с участником закупки БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 4», предложение о цене контракта которого содержало лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем электронного аукциона БУЗ ВО «ВОКВД».

Представитель БУЗ ВО «ВОКВД» на заседании Комиссии пояснила, что 02.08.2017 произошел технический сбой в работе компьютера с установленным программным обеспечением для работы в рамках Закона о контрактной системе, в тот же день данный компьютер был сдан в ремонт (соответствующий договор заключен с ООО «Алгоритм» 02.08.2017), лишь 09.08.2017 оборудование было возвращено из ремонта, когда регламентированный срок для подписания проекта контракта прошел; намерения уклониться от заключения контракта у БУЗ ВО «ВОКВД» не было.

Согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение лица в реестр недобросовестных поставщиков невозможно без установления его вины, выражающейся в сознательном уклонении от подписания государственного или муниципального контракта, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение от подписания контракта, которое предполагает недобросовестное поведение лица.

С учетом того, что срок для подписания проекта контракта победителем согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе равен всего 5 дням (а в данном случае (с учетом выходных дней) контракт находился на подписании у Победителя 7 полных календарных дней, Победитель должен был принять все возможные меры для скорого и быстрого ремонта оборудования. Участники процедур по закупкам и иные субъекты контрактной системы несут риск неблагоприятных последствий в связи с пропуском сроков, установленных Законом о контрактной системе.

Договор банковской гарантии Победителем не был заключен, действия, направленные на получение банковской гарантии, указанный участник закупки не предпринял. Комиссией установлено, что денежные средства в счет уплаты обеспечения исполнения контракта на расчетный счет Заказчика не поступили, платежного поручения, подтверждающего оплату данного обеспечения у Победителя не имеется.

В случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта (ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе).

Так как на заседание не были предъявлены доказательства, подтверждающие намерение Победителя подписать и исполнить данный контракт, Комиссия не находит оснований для невключения сведений о БУЗ ВО «ВОКВД» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия по контролю в сфере государственных закупок

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

Включить в реестр недобросовестных поставщиков – БУЗ ВО «Вологодский областной кожно-венерологический диспансер»  (юридический адрес: 160000, г. Вологда, ул. М. Ульяновой, д. 17, ИНН 3525078323)

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.

 

Председатель комиссии		Н.В. Мерзлякова
Члены комиссии:		Н.А. Куфтырева                                       Е.Д. Преснова